Роль государственного и частного секторов

из "Информационный рынок в России "

На Западе государственные программы в области деловой и коммерческой информации были связаны, прежде всего, с поддержкой малого бизнеса и фермерства в рамках задач создания механизма обеспечения занятости. В отличие от России, в них к использованию бюджетных средств (федеральных и местных) широко привлекаются негосударственные информационные фирмы, прямое участие государственных организаций признается необходимым только в случае, если не удается найти заинтересованных частных информационных служб. [c.234]
Заинтересованность в инвестициях в негосударственные организации и объем инвестиций целиком зависят от таких факторов, как наличие высокого платежеспособного спроса на соответствующие информационные услуги и, частично, наличие соответствующих государственных информационных ресурсов, которые могли бы быть коммерциализированы. При этом наличие спроса является более существенным фактором, чем наличие ресурсов. Ситуация с коммерциализацией сектора научно-технической информации к настоящему времени ухудшилась, поскольку не только в России, но и за рубежом наблюдается снижение работ в области научно-технического развития, финансирование многих научных работ сокращено, что, естественно, снизило спрос на информационные услуги и затруднило работу негосударственных информационных служб. [c.234]
Вызывают тревогу попытки государственных ведомств удовлетворить вновь возникшие информационные потребности за счет создания собственных ведомственных информационных систем и служб, основывающихся на бюджетном финансировании, вместо того, чтобы приобретать на рынке уже имеющиеся услуги и продукты, и тем самым стимулировать развитие высоко конкурентного информационного рынка в стране. Естественно, что затраты бюджета в первом случае будут значительно выше, хотя бы из-за необходимости осуществлять капиталовложения вместо того, чтобы платить только за полученные услуги и продукты, тогда как качество информационных услуг собственных служб оказывается ниже. Для всего мира подобные подходы являются пройденным этапом, подтвердившим свою неэффективность. Кроме того, создавая и используя собственные информационные службы и системы на основе бюджетных средств, государство теряет рычаги воздействия на формирующийся в стране информационный рынок, тогда как использование бюджетных средств для закупки требуемых услуг и продуктов могло бы стать действенным средством реализации государственной структурной политики в области информационного обеспечения общества. [c.235]
Понятие государственной программы в области информатизации-в условиях рынка может быть связано, прежде всего, с целенаправленным финансированием за счет бюджетных и привлекаемых как бы под залог внебюджетных средств, формированием новых структур, удовлетворяющих общественные потребности в области информации, как со стороны государственных органов, так и населения. Деятельность в области развития стандартизации и сертификации, обязательно добровольной, является дополнительной инфраструктурной по отношению к основной программе. Распределение ролей между государственным и негосударственным сектором информационной инфраструктуры в России и развитых зарубежных странах имеет много общего. В том и другом случае роль негосударственных информационных служб в информационном обслуживании потребителей велика в сфере деловой и коммерческой информации, а также электронных сделок. [c.235]
В России в развитии информационно-коммуникационных сетей велика роль коммерческих банков и других финансовых структур, тогда как на Западе масштабные проекты выполняются объединениями и ассоциациями. Это связано с недоверием к разного рода ассоциациям и объединениям, имеющим место в России, тем более при передаче им значительных средств. В то же время проекты, реализуемые отдельными банками и биржами, не в состоянии стать общенациональными, поскольку носят ограниченный характер. Требуемый объем инвестиций настолько велик, что для создания нормальной информационно-коммуникационной инфраструктуры рынка потребуется объединение капиталов не только коммерческих структур, но и существенная поддержка государства. Развитие информационно-коммуникационных систем будет, по-видимому, зависеть от степени приватизации существующих предприятий связи и информатики. [c.236]
Государство уже не в состоянии обеспечивать за счет бюджетных средств полноценное развитие информационной деятельности в стране., Эта тенденция усиливается. Политика в данной области будет находить выражение в установлении системы экономических сигналов и маяков в виде налоговых поощрений, запуска отдельных приоритетных программ,. частично финансируемых из бюджетов различного уровня. Безусловно, более предпочтительно принятие закона об информатизации и соответствующей государственной программы с федеральными и региональными компонентами, как это сделано, например, во Франции. Однако, сегодня на это трудно рассчитывать. [c.237]
Можно надеяться, что органы государственного управления научно-техническим развитием, а также Российская академия наук, министерства и новые структуры, заменившие отраслевые министерства, найдут средства для того, чтобы не допустить потери существующего национального информационного потенциала и ресурсов центральных информационных органов в области научной и технической информации, статистики, права и новостей, однако, большая часть информационной инфраструктуры будет вынуждена развиваться самостоятельно, следуя законам рынка. [c.237]

Вернуться к основной статье