Организация управления в России

из "Управление проектами "

Законодательная власть представлена Федеральным собранием, которое вырабатывает и принимает законодательные акты, являющиеся основой механизмов управления в государстве. Государственная Дума осуществляет контроль за исполнением государственного бюджета и участвует в его формировании. [c.16]
Исполнительную власть представляет Правительство Российской Федерации. Функция формирования структуры федеральных органов исполнительной власти возложена на Председателя Правительства. [c.16]
Отдельная глава в Конституции отведена местному самоуправлению, принципам их организации и функциям. Основными функциями местных органов управления являются формирование и исполнение местного бюджета, установление местных планов и сборов, охрана общественного порядка, жилищное строительство и т.д. [c.16]
В Конституции отмечается, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным Банком. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального Банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. [c.16]
Помимо Конституции в стране действует система федеральных и республиканских законов, а также указы Президента, являющиеся основой формирования системы государственного управления. [c.17]
Всю институциональную систему управления в государстве можно разделить на три основные группы государственные организационные структуры, смешанные структуры и структуры, основанные на негосударственных формах собственности. Все три группы подчиняются единым законодательным актам. Отличия между ними заключаются в целевых задачах управления, формах организации и методах управления. Предполагается, что государственные структуры должны осуществлять деятельность в интересах всего общества, а негосударственные — в первую очередь в интересах собственников. [c.17]
В условиях ориентации на правовые методы управления экономикой основными функциями государственных органов управления являются законодательная инициатива и обеспечение выполнения принятых законодательными органами законов. [c.17]
Государственные органы управления можно разделить на федеральные и региональные. Федеральные органы управления могут быть разделены на центральные и отраслевые. [c.17]
Совершенствование структуры системы управления предполагает ее децентрализацию и постепенную передачу все большего числа функций федеральных органов на региональный уровень и уровень предприятий. [c.17]
Значительное место в общей системе управления занимают структуры среднего звена с государственной, смешанной, а часто и негосударственной формами собственности. Организационные формы и содержание институций данного звена достаточно разнообразны. Здесь и акционерные общества, и государственные концерны, и ассоциации, и финансово-промышленные группы, и много других. [c.17]
К основному, наиболее представительному звену системы управления относятся предприятия. [c.17]
В основу предлагаемой структуры центральных органов управления можно положить два параметра — объект управления и совокупность выполняемых функций. Для одних структур приоритетное значение имеют функции, а для других — объект управления. [c.19]
Рассмотрим последовательно группы организационных структур центральных органов, выделенных по объекту управления и выполняемым функциям (рис. 1.1.2). [c.19]
В отдельную группу можно выделить министерства и ведомства, обеспечивающие функционирование государства, как системы, но не оказывающие прямого управляющего воздействия на экономику. В первую очередь — это блок силовых министерств (Минобороны, Министерство внутренних дел, Федеральная пограничная служба, Федеральная служба контрразведки, а также Госкомитет по чрезвычайным ситуациям). Функции данных организационных структур обусловлены конституционными требованиями, а объект регулирования напрямую не связан с экономическими отношениями (за исключением труда военных строителей на гражданских объектах и заключенных в системе МВД). Эти отрасли имеют изначально бюджетную природу финансирования. Их функции стабильны, а механизм управления достаточно консервативен. [c.19]
Следует выделить также министерства и ведомства, отвечающие за реализацию конституционных прав в средствах массовой информации. К ним относятся Министерство по печати и информации РФ, Агентство ИТАР-ТАСС. [c.19]
Все остальные центральные органы должны выполнять в системе управления народным хозяйством функции, обусловленные особенностями стоящих перед ними задач. Здесь можно выделить три основные группы. [c.19]
В первую группу входят центральные органы, объектом управления которых является все народное хозяйство и имеющие многофункциональные задачи. В первый блок данной группы войдет само Правительство (включая Аппарат Правительства), Министерство экономики России, Центральный банк и Министерство финансов РФ. Отличительной особенностью данного блока является наличие таких управляющих функций, как выработка стратегии развития и координация деятельности всех центральных органов с целью реализации этой стратегии. На период проведения реформ в этот блок могут входить и другие структуры, разрабатывающие стратегию реформирования и взаимодействующие с Минэкономики РФ. [c.19]
Из системы задач, закрепленных за Министерством экономики России, можно отметить разработку стратегии экономического развития страны, стратегии проведения реформ (совместно с соответствующими органами), координацию государственных программ и инвестиционной политики, прогнозирование и развитие производительных сил, финансовое прогнозирование, разработку методов совершенствования экономического механизма, создание системы поддержки малого бизнеса, прогноз ресурсов, разработку системы клиринговых расчетов со странами СНГ, подготовку проектов законодательных актов и др. [c.21]

Вернуться к основной статье