Организация управления в России [c.15]
Государственными предприятиями в России накоплен огромный опыт организации управления. В 1960—80-е годы разрабатывались схемы управления предприятиями (объединениями) в структуре соответствующей отрасли. В конце 1980-х годов широко практиковалась выборность руководителей предприятий их трудовыми коллективами, которая сыграла свою положительную роль в управлении. В последние годы внимание к государственной собственности и управлению государственными предприятиями было резко ослаблено. Но в сентябре 1999 г., когда Правительство РФ одобрило Концепцию управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации , наступил перелом. Последовавшая за ней серия правительственных постановлений открыла простор для реального улучшения управления государственными унитарными предприятиями. В данной сфере четко определены задачи и функции государственных структур управления. [c.266]
Минимальному уровню оплаты труда соответствует первый разряд тарифных сеток (устанавливается для наименее сложных видов труда). Более квалифицированный труд (труд более высоких разрядов) оплачивается исходя из приведенных в тарифных сетках тарифных коэффициентов, определяемых по соотношению уровней оплаты труда данного и первого разряда. Поскольку тарифные сетки и тарифные коэффициенты утверждаются соответствующими органами государственного управления (в России — Министерством труда по согласованию с профсоюзными организациями), минимальный уровень оплаты труда работника данного разряда определяется умножением законодательно установленного минимального уровня оплаты труда на тарифный коэффициент, соответствующий данному разряду. [c.233]
Современное антикризисное управление в России помимо всего прочего нуждается в менеджерах, имеющих специальную подготовку и определенный набор личностных качеств. Сегодня такие специалисты называются арбитражными управляющими. Они готовятся для работы в экстремальных условиях кризиса, банкротства и санации предприятий. Подготовка таких специалистов требует новых подходов в технологии и организации учебного процесса. Наличие таких специалистов является важнейшим фактором антикризисного управления. [c.40]
Другой проблемой преобразования системы управления в России является определение отношения к институтам плановой организации народного хозяйства. [c.500]
Конечно, со временем все организации будут стремиться к портфелю стратегически связанных друг с другом предприятий, уже идет второй передел рынка России. Однако существующая реальность таких организаций, аналогов которым нет в мировой практике, предъявляет особые требования к менеджменту и, в первую очередь, стратегическому управлению в России. [c.234]
Среда управления как его объемлющая система — это важнейший объект внимания стратегического управления и первый объект стратегического анализа. Ведь для осмысления и того, где находится организация, и того, куда она хочет переместиться, нужно прежде всего видение среды. Для стратегического управления в России это тем более существенно, что здесь с 1985 г. среда управления потеряла устойчивость и менялась многократно и каждый раз — довольно радикально. Сменился способ хозяйствования, на смену устойчивой экономической модели пришел почти перманентный поиск новой, на арену управления вышли совершенно иные социальные слои, институты, изменились общественные ценности и приоритеты, иными стали роль страны в мире и ее взаимоотношения с внешним миром. Иными стали не только субъекты управления, но и его объекты, принципы и инструменты. [c.48]
Изменения в организации производства. В России зачастую производство организовано таким образом, что предприятие выпускает все, от болтов до двигателя, самостоятельно и содержит полный комплекс обслуживающих подразделений. На Западе производственные компании, как правило, не имеют вообще вспомогательных цехов, а приобретают инструмент, услуги по ремонту, транспорту и т. д. у сторонних организаций. Более того, западные машиностроительные компании обычно не имеют собственных литейных, кузнечных, металлургических цехов. Соответствующая продукция приобретается у специализированных компаний. Мы считаем, что подобная практика, которая называется аутсорсинг, применима и России. Аутсорсинг — отказ от собственного бизнес-процесса, например, изготовления отливки или составления баланса, и приобретение услуг по реализации у специализированной организации. В результате сокращается потребность в капиталовложениях, повышается качество продукции, поскольку поставщиком становится специализированная организация, происходит концентрация управленческих ресурсов за счет сокращения количества объектов управления. [c.120]
В правовом аспекте корпоративного управления в России основой трактовки понятия корпорация явилась законодательная база согласованного функционирования промышленных предприятий и финансовых организаций, формируемая в рамках Федерального закона О финансово-промышленных группах . Под финансово-промышленной группой понимается совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест [183]. [c.16]
Позняков В, Проектное управление в международных организациях, работающих в России // Управление проектами. 2005. № 3(3). [c.222]
Подобного рода комплексных учебников, включающих данные о разных сферах публичного управления, нет ни в России, ни за рубежом. В зарубежных странах разработаны курсы публичной администрации, но они посвящены в основном государственному и лишь отчасти муниципальному управлению. В России государственным образовательным стандартом предусмотрена специальность 061000 Государственное и муниципальное управление . Однако много людей в той или иной степени занимаются вопросами управления в добровольных объединениях самого разного рода, в политических партиях, профсоюзах, объединениях работодателей, женских, молодежных, иных объединениях, вплоть до религиозных организаций. Им тоже необходимы знания о различных сторонах управления в обществе. Данный учебник призван восполнить такой пробел в учебной литературе. [c.10]
Об утверждении порядка взаимодействия управлений федерального казначейства Минфина России по субъектам Российской Федерации и контрольно-ревизионных управлений Минфина России в субъектах Российской Федерации по организации, проведению и реализации материалов ревизии и проверок (утв. приказом Минфина России от 28.12.98г. №265). [c.113]
ПОСРЕДНИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО НАЙМУ ПЕРСОНАЛА — коммерческие организации, оказывающие услуги по поиску и отбору персонала для др. организаций получили широкое распространение в зарубежной практике и в последние годы достаточно активно развиваются в России. Они оказывают консалтинговые услуги по отдельным проблемам управления персоналом. Качество работы П.о. по н.п. во многом определяется степенью соответствия способностей и [c.263]
Оценки экспертов Всемирного банка, других международных организаций, а также отечественных ученых и специалистов/ 52/ свидетельствуют о необходимости совершенствования системы управления окружающей средой в России для приведения ее в соответствие как с требованиями неотложного улучшения экологической обстановки, так и с быстро меняющимися политическими, экономическими и социальными условиями развития страны в переходный период. [c.5]
В рыночной экономике всех стран основные экологические инвестиция осуществляются предприятиями из их собственных ресурсов, так как природоохранные затраты должны конкурировать с другими затратами в инвестиционный бюджет. Так, в США свыше 60% затрат на ООС покрывается част ными предприятиями для соответствия экологическим нормативам /75/. Местные власти оценивают налоги и плату за пользование в качестве финансового источника, дополнительно дающего 20% средств /75/. Остающиеся расходы оплачиваются федеральными ведомствами и организациями штатов, а также повышаются за счет налогов, платы за пользование ресурсами и альтернативных источников финансирования, таких, как оборотные фонды. В результате у предприятий существует значительный стимул для совершенствования своей оперативной деятельности технологии или поиска снижения затрат по выполнению своих природоохранных обязательств. Однако в странах ЦВЕ, в том числе и в России, глубоко укоренилось мнение, что улучшение экологических показателей зависит только от новых капитальных вложений, хотя можно добиться многого при малых затратах путем эффективного управления ПОД. [c.21]
В России учреждена премия Правительства РФ в области качества, которая присуждается ежегодно с 1997 года на конкурсной основе организациям за достижение значительных результатов в области качества продукции и услуг, обеспечение их безопасности, а также за внедрение высокоэффективных методов управления качеством. В основе российской модели премии по качеству лежит Европейская премия, ориентированная на основные направления и принципы TQM. Среди лауреатов российской премии по качеству такие известные санкт-петербургские предприятия как ОАО "Балтика", ОАО "Кондитерская фабрика им. Н.К. Крупской" и др. Участие в престижных конкурсах в области качества способствует формированию положительного имиджа отечественных предприятий, что представляется весьма перспективным для формирования их конкурентных пре- [c.16]
Дело в том, что правые радикалы, взявшие было рычаги государственного и хозяйственного управления и начавшие либерально-монетаристскую реформу, фактически установили приоритетными не социальные и экономические критерии, а критерии и цели идеологические, политические, властные ускоренное преодоление социалистических, коллективистских признаков в организации хозяйственной и общественной жизни, быстрое формирование крупных капиталов путем облегчения условий первоначального накопления на путях отчуждения государственного имущества и масштабных финансовых спекуляциях и в целях создания немногочисленного, но финансово сильного слоя поддержки и укрепления государственного и политического режимов, утвердившихся в России после распада Советского Союза. [c.286]
Роль директора предприятия в России претерпевает и будет продолжать претерпевать изменения. Экономическое окружение резко изменилось за эти последние несколько лет. Западные страны тоже прошли эту стадию развития. Технология меняется со все большей скоростью, резко укорачивая жизненные циклы продукции и производственных мощностей. Некоторые предприятия вынуждены закрываться, потому что они неэффективны. Другие просто не могут выдержать конкуренцию. На их месте будут появляться третьи, подобно появлению весенних цветов в московском Парке им. Горького. Эти изменения делают работу управления более сложной и более трудной, обращенной к рыночной экономике, к финансовым и коммерческим организациям и более, чем когда-либо ранее, потребовали от менеджеров планирования и постановки целей, способов их достижения, оценки полученных результатов. Управление выходит далеко за пределы пассивной реакции и приспособления. Оно подразумевает ответственность за формирование экономического окружения, инициирование планирования и осуществление изменений в этом окружении, за постоянную борьбу с ограничениями экономических и политических обстоятельств, влияющих на предпринимательство. [c.22]
Место бухгалтерской отчетности в информационной системе. Общая характеристика информационной базы системы управления предприятием была приведена в п. 3.2. Особая значимость бухгалтерской отчетности состоит в том, что это единственный информационный источник, который, во-первых, хорошо структурирован, во-вторых, по сути унифицирован (с расширением значимости международных стандартов финансовой отчетности можно даже говорить об унификации в международном масштабе), в-третьих, является обязательным к регулярному появлению (в любой стране бухгалтерская отчетность обязательно составляется хотя бы раз в год) и, в-четвертых, является общедоступным (по крайней мере, не полностью закрытым для пользователей). В России согласно Федеральному закону О бухгалтерском учете годовая отчетность заполняется по рекомендованным Минфином РФ форматам, а отдельные виды предприятий (к ним относятся и акционерные общества открытого типа, которые, как показывает мировой опыт, являются определяющим элементом рыночной организации бизнеса) обязаны подтверждать ее независимым аудитом и публиковать не позднее 1 июня года, следующего за отчетным. Публичность бухгалтерской отчетности заключается в (а) передаче отчетности территориальным органам ста- [c.97]
В годы советской власти в СССР разрабатывались, в основном, вопросы теории и практики централизованных (точнее, государственных) финансов. Это направление шло как бы в развитие разработок ученых-финансистов дореволюционной России. Что касается децентрализованных финансов, в частности, финансов организаций (предприятий), то еще в начале XX века какого-либо систематизированного изложения этого направления, которое оформится в так называемый финансовый менеджмент лишь после второй мировой войны, попросту не существовало. Управление финансами на уровне предприятия осуществлялось на интуитивной основе, еще не сформировались значимые рынки капитала, по сути, не было транснациональных корпораций, не было необходимости в формализации процедур оценки инвестиционной и финансовой деятельности. Отдельные элементы управления финансами предприятия развивались в рамках бухгалтерского учета. Тем не менее, в России накануне революции 1917 г. существовали и успешно развивались два самостоятельных направления — анализ баланса (в рамках балансоведения) и финансовые вычисления,— которые в настоящее время входят в состав ключевых разделов современного финансового менеджмента. [c.283]
Объем статистической отчетности, ее периодичность, способы, сроки и порядок представления определяются нормативными документами Госкомстата РФ, ЦБ РФ и Минфина РФ. Особенностью получения статистических данных о финансах является то, что именно на эти органы государственного управления возложены функции организации государственных работ по сбору и анализу информации о финансовых процессах в России. [c.39]
Организация финансовых потоков и управление ими зависят от многих факторов в их числе тип бизнеса, размеры предприятия, его организационная структура управления и др. Совершенно очевидно, что роль и принципы организации финансовых потоков, объемы мобилизуемых при этом ресурсов, степень защищенности интересов кредиторов резко различаются в коммерческой и благотворительной организациях, в финансовой и строительной компаниях, в крупном универмаге и небольшом киоске. Действующим законодательством в России предусмотрено создание различных типов хозяйствующих субъектов, организационно-правовая форма которых накладывает определенный отпечаток и на принципы управления финансами в том или ином случае. [c.17]
Рассмотрим более детально заслуги ученых-финансистов XIX в. в создании и развитии финансовой науки. Прежде всего надо сказать о таком важном моменте, как выделение из политической экономии финансовой науки в самостоятельную отрасль общественных знаний. Как мы уже говорили, эта заслуга принадлежит немецким ученым и связана прежде всего с именем КГ. Pay (1806-1873). Первое издание учебника К. Pay Основные начала финансовой науки датируется 1832 г., шестое - 1868 г. Учебник К. Pay служил основным пособием по финансовой науке в течение почти полувека не только в Германии, но и в других странах. Его курс имел существенное значение и для России. В известной степени его учеником являлся переводчик указанного труда, профессор Санкт-Петербургского университета В.А. Лебедев. В России имя К. Pay в свое время принадлежало к числу наиболее популярных. Учебник К. Pay содержит введение, посвященное общим началам финансовой науки, и разделы, освещающие государственные расходы, государственные доходы (от государственных иму-ществ, регалий, лесов, промышленных предприятий, капиталов, пошлин, налогов), государственный кредит, бюджет, организацию финансового управления. По этой схеме излагался курс финансовой науки в немецкой, английской, итальянской и русской учебной литературе. [c.15]
В учебнике рассматриваются теоретические и практические вопросы по всем разделам курса Финансы предприятий . В нем обстоятельно изложены содержания и принципы организации финансов предприятий в современных условиях России, основы управления финансами. Последовательно рассмотрены все вопросы, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов, особое внимание уделено таким важным, с точки зрения практики работы финансовых служб, вопросам как — влияние учетной политики на формирование финансовых результатов, налогообложению, налоговому планированию, инвестициям. Рассмотрены также и современные методы и приемы принятия финансовых решений на предприятиях, в частности, использованию эффектов производственного и финансового рычага , цене и структуре капитала, анализу денежных потоков, систем бюджетирования и стратегическому финансовому планированию. В учебнике рассмотрены также и ряд специальных вопросов, связанных с кредитованием и расчетами, спецификой финансового управления в условиях кризисного состояния и финансирования внешнеэкономической деятельности. [c.2]
К сожалению, рыночные реформы в России пока принесли скорее отрицательные, чем положительные результаты в экономике и социальной сфере. В значительной степени это связано с низкой конкурентоспособностью российской экономики, с тем, что товары национальных производителей не находят сбыта ни на внутреннем, ни на внешнем рынке. Реформа предприятий (организаций), призванная поднять отечественные товары до мирового уровня, осуществляется еще недостаточно последовательно, особенно в области управления финансами предприятий, несмотря на наличие методических рекомендаций. [c.34]
Становление в России рыночных основ хозяйствования требует распространения на все хозяйствующие субъекты, включая и государственный сектор экономики, некоммерческие и бюджетные организации, менеджерской практики управления финансовыми потоками. Взыскание налогов в условиях рынка является одним из существенных потоков движения денежных средств от предприятий в казну государства, поэтому данная сфера денежного хозяйства выступает существенным объектом экономического анализа и контроля. Внутренний налоговый анализ и контроль — прерогатива менеджера предприятия. Корпоративный налоговый менеджмент будет рассмотрен ниже. [c.136]
В современных развитых обществах, так же как и в России, наблюдается устойчивый рост влияния НКО на формирование общественного мнения и на принятие важнейших государственных решений. С другой стороны, многократно возросли сложность и масштабы задач организаций государственного, муниципального и некоммерческого секторов. Их деятельность все глубже проникает в процессы управления всеми отраслями народного хозяй- [c.270]
Основным моментом современных тенденций развития организационных форм управления международными нефтегазовыми трубостроительными проектами является одновременное использование организационных схем управления, сложившихся еще в советское время, и возникновение новых организационных форм, которые рождаются при попытке использовать передовой зарубежный опыт, но в основном от этого опыта отличаются весьма существенно. Российская экономическая жизнь трансформирует эти организационные формы в явления, оригинальные с точки зрения как зарубежных образцов, так и предшествующих форм организации управления в России. [c.50]
Некоммерческое партнерство Российская гильдия профессиональных антикризисных управляющих (НП РГПАУ) — объединение специалистов по антикризисному управлению, их профессиональных организаций и иных юридических лиц, содействующих развитию антикризисного управления в России. Гильдия имеет трехзвенную организационную структуру территориальный, межрегиональный и федеральный уровни. [c.56]
Важным аспектом организации управления в настоящих условиях является организационно-правовой аспект. В Советском Союзе не сложилась юридическая база, определяющая участие в народнохозяйственных проектах иностранных инвестиций, так как таких инвестиций не было и не могло быть. Не было не только иностранных, но и любых других инвестиций, отличных от государственных. По большому счету вся советская экономика представляла собой в инвестиционно-проектном плане дирекцию единого государственного заказчика. Сегодня ситуация кардинально изменилась. Государственные инвестиционные ресурсы играют, пожалуй, даже меньшую роль в экономике, нежели корпоративные. В Россию все активнее вливаются иностранные инвестиции. В декабре 2002 г. международные рейтинговые агентства объявили о повышении долгосрочных кредитных рейтингов России Standard Poors с ВВ до ВВ и Moody s с ВаЗ до Ва2 , т.е. до уровня, отстающего от инвестиционного всего на 2 ступени. [c.51]
АО на территории России создаются и действуют в соот-ветствии с Федеральным законом Об акционерных обществах , принятым Государственной Думой 24 ноября 1995 г. и введенным в действие с 1 января 1996 г. Закон об акционерных обществах провозглашает основы правового положения АО в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, который определяет основные положения об АО, их понятие и виды, порядок образования, устанавливает общие начала организации управления в АО. [c.334]
Станислав Викторович Хайниш - профессор, доктор технических наук, директор Центра управленческого консультирования и активного развития хозяйственных систем при Международном научно-исследовательском институте проблем управления (г. Москва) руководитель управленческих курсов по активному развитию организаций ведущий консультант по управлению в России, руководитель национальных и международных проектов и программ. [c.74]
В настоящее время при формировании организационных структур управления в России считается целесообразным использовать четыре основных метода. Метод аналогии применяется при разработке на основе анализа передоврго опыта типовых структур управления для предприятий, функционирующих в сходных условиях. Экспертный метод, который основан на изучении организации, определении ее наиболее существенных особенностей, узких мест в работе аппарата и разработке рекомендаций на основе мнений экспертов, а также на обобщении результатов передовой практики в области организации управления. Метод структуризации целей, когда разрабатывается система целей организации и ее последующее совмещение с разрабатываемой структурой. Структура, следовательно, базируется на основе системного подхода, анализа и обоснования вариантов ее построения и функционирования. [c.18]
Летом 2004 года АЗИПИ провела аналитическое исследование среди руководителей и сотрудников кредитных организаций - доверительных управляющих ОФБУ, посвященное направлениям развития общих фондов банковского управления в России и выявлению наиболее острых проблем, препятствующих росту показателей ОФБУ. [c.5]
Изучение антикризисного управления в России в современен-ных условиях не только актуально, но и жизненно важно для многих менеджеров предприятий и организаций, преподавателей управленческих дисциплин. Системные, структурные кризисы, сотрясающие целые отрасли и секторы экономики, заставляют вырабатывать особые управленческие подходы в условиях крайне неблагоприятных результатов деятельности предприятий, во многи> случаях приводящих их к банкротству. [c.506]
УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ -один из основных видов управления, имеющий целью воздействие на сферу жизнедеятельности общества, непосредственно связанную с удовлетворением материальных и духовных потребностей человека, функционированием соц. инфраструктуры, предоставлением соц. благ и услуг. Субъектами У.с.с. выступают органы гос. власти и местного самоуправления, профсоюзы, ассоциации предпринимателей и др. общественные организации. В России вопросы трудового законодательства, зравоохранения, образования, культуры, физ. культуры и спорта, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, соц. защиты, включая соц. обеспечение, являются предметом совместного [c.400]
В связи с регионализацией государственной и общественной жизни возрастает значение проблемы географии учебных заведений. Еще в 1804г. в России были организованы учебные округа, число которых определялось количеством университетов, определявших образовательную политику, содержание и организацию учебного процесса в учебных заведениях. Со временем такая система управления и организации образования изменилась. Территориально распределение образовательных учреждений в стране шло стихийно. И в настоящее время издержки такой практики стали особенно ощутимыми. [c.36]
Система бухгалтерского учета, существовавшая в условиях централизованно планируемой экономики, была обусловлена общественным характером собственности и потребностями государственного управления экономикой. Главным потребителем учетной информации в то время выступало государство в лице отраслевых министерств и ведомств, плановых, статистических и финансовых органов. Изменение системы общественных отношений, а также гражданско-правовой среды предопределило необходимость адекватной трансформации бухгалтерского учета. В настоящее время в России сложилась четырехуровневая система регулирования учета и отчетности, на формирование которой огромное влияние оказали экономические преобразования в стране, необходимость для организаций работать в новых рыночных условиях, а также активное распространение международных стандартов финансовой отчетности. [c.19]
Для достижения главной цели налогового реформирования — обеспечения максимально возможного равновесия интересов собственников и государства необходимо совершенствовать не только организационно-экономические принципы построения системы налогообложения, но и механизм управления налоговой системой, а также технику исчисления каждого отдельного налога. Эту важнейшую задачу проект Налогового кодекса не решает. Представленный для обсуждения в Государственной думе правительственный проект Налогового кодекса не способствует формированию в России четких и справедливых налоговых правоотношений — таково мнение большинства экспертов. Г. Явлинский в интервью радио Свобода 24 июня 1997 г. так охарактеризовал проект Налогового кодекса С ним будет то же, что и с бюджетом-97. Документ очень слабый, написан давно, собран из старых документов. Он противоречит всему российскому законодательству, но главное — он противоречит Гражданскому кодексу. Документ предполагает презумпцию вины налогоплательщика и безграничные права налоговых органов. Он предполагает очень сильное давление со стороны чиновников на малый и средний бизнес. Он не уменьшает налоговый пресс, усложняет налоговое законодательство и по своей механике вообще не может быть введен в короткие сроки. Особые нарекания вызывает первая часть кодекса в том виде, в каком она есть. Она, со всей определенностью, может быть названа конституцией полицейского государства. Слова эти были сказаны на заседании Думы В. Похмелкиным, известным юристом, депутатом Думы. К экономике кодекс имеет мало отношения, а вот к способу сведения счетов, способу изничтожения политических противников, организации в стране тотальной слежки — вот тут он имеет самое прямое отношение . Столь эмоциональное высказывание лидера движения Яблоко небезосновательно. Действительно, в проекте Налогового кодекса сведены нормативные положения, инструкции налоговой администрации. В нем содержатся положения, дублирующие в искаженном виде нормы Законов РФ О бухгалтерском учете , О недрах , О земле , Таможенного кодекса и других законодательных актов. Проект Налогового кодекса перенасыщен материалом, описывающим технику исчисления налогов, пошлин и сборов, более 30 статей отведено простому пересчислению ставок. Все это — действующие на сегодня установки по обеспечению максимального поступления в бюджет налогов, пошлин и сборов. [c.402]
Основные средства (01). Основные средства — это часть имущества, используемая в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг либо для управления организацией в течение периода, превышающего 12 месяцев, или обычный операционный цикл, если он превышает 12 месяцев. Согласно Положению по ведению бухгалтерского учета и отчетности в России к основным средствам относятся предметы, служащие боле года независимо от их стоимости предметы стоимостью на дату приобретения более стократного размера минимальной месячной оплаты труда за единицу независимо от срока их полезного использования1. [c.26]
В отличие от елочки , система матрешка построена так, чт< права и ответственность вышестоящего руководителя полностью по глощают права и ответственность всех нижестоящих руководителей При такой системе права и ответственность распылены между мно гими уровнями организации, и здесь практически невозможно найт] виновного за случившееся. Им может стать руководитель любоп уровня, и определяться это будет не в рамках установленной полити ки и процедур, а субъективным мнением вышестоящего руководите ля, преследующего свои политические цели. В России эта систем сформировалась в государственном управлении во времена Иван Грозного, и одним из ее проявлений была опричнина. Советска система управления также основывалась на этом свойстве. [c.324]