Финансы социальной сферы

из "Финансы "

Впервые в экономике России мы столкнулись на практике с зависимостью ряда экономических категорий от состояния денежной системы. На современном этапе не столь важен анализ причин, по которым отечественные деньги перестали выполнять все свои функции. Мы уже не говорим о таких функциях, как мировые деньги и средства накопления. Рубль частично потерял и такие функции, как средство платежа и мера стоимости (в ряде случаев договоры и контракты заключаются в валюте). Покупательная способность рубля напрямую зависит от курса доллара. Соответственно определяется цена рабочей силы, цены на товары и услуги внутреннего рынка. [c.5]
Сегодня экономическая наука России испытывает влияние зарубежной науки и давление практики, требующей механизмов, способствующих эффективной организации воспроизводственного процесса. Традиции в российской экономике — значительная доля государственной собственности, исключение из хозяйственного оборота стоимости земли и недр, низкая цена рабочей силы, отсутствие стабильно функционирующих негосударственных банков и т.п. — не дают возможности одномоментно перенять модель организации экономики развитых стран. Реальность требует формирования в России собственного экономического механизма. Опыт последних лет, основанный на попытках перенести в нашу экономику монетаристскую модель, еще раз убедительно доказал, что нельзя механически переносить опыт одной страны в другую без существенных корректировок. Если за основу организации экономики принимается рыночная модель, то возрастает роль таких экономических категорий, как государственные финансы, кредит, капитал, вторичный финансовый рынок, цена, прибыль, заработная плата. Однако в основе экономики остается воспроизводственный процесс с его законами и механизмом функционирования. Все четыре стадии воспроизводственного процесса (производство, обмен, распределение, потребление) в современном обществе опосредствуются деньгами, т.е. и перенесенная, и вновь созданная стоимость выражаются в денежном исчислении. Являясь важнейшей категорией товарного хозяйства, именно деньги становятся сегодня наиболее существенной категорией всей экономической системы и главным элементом денежного хозяйства страны. [c.5]
Необходимость в выделении такой обобщающей экономической категории вызвана единством воспроизводственного процесса. Нельзя объяснить причины финансового кризиса высоким налоговым порогом или дефицитом бюджета. Финансовый кризис является следствием уровня технологии производства, устойчивости национальной валюты, уровня заработной платы, уровня конечной прибыли производителей, ставки рефинансирования и многих других факторов, действующих одновременно. Категория денежное хозяйство страны позволяет понять все зависимости экономических процессов в их взаимодействии. В значительной степени экономический кризис в России конца XX века объясняется ошибками, проистекающими из слепого копирования опыта зарубежных стран. Можно понять, когда МВФ обусловливает выдачу очередного кредита определенными ограничениями, вытекающими из монетаристских воззрений его руководства. МВФ, разумеется, защищает интересы доллара как мировой валюты и проводит политику, направленную на ослабление национальных денежных систем. Механизмом такого ослабления выступает ограничение пределов выпуска в обращение относительно валового внутреннего продукта (ВВП) национальных валют. Если в обращении находится недостаточное количество денег, то дефицит пополняется долларом. Постепенно доллар вытесняет национальную валюту как менее устойчивую. [c.6]
Может быть, не верна ориентация экономической науки на производство как основу богатства Может быть, более верна монетаристская концепция Богатым делает государство и его граждан свободный труд, означающий такое разделение чистого дохода, когда капитал не угнетает наемных работников. Труд должен обеспечивать не только воспроизводство рабочей силы, но и создавать мотивацию для накоплений. Тогда у наемного рабочего есть надежда часть своих накоплений капитализировать. При таких исходных позициях наемный труд становится высокопроизводительным. Государство не стремится аккумулировать в своих руках превалирующую часть чистого дохода и не создает фонды общественного потребления с целью уравнивания условий для всех членов общества. Размер фондов общественного потребления сообразуется с обеспечением социально незащищенных членов общества. Еще более производительным является труд на себя — когда весь прибавочный продукт принадлежит самому работнику. В XX веке такая система возможна только в сельском хозяйстве, в мелких производственных структурах, в сохранившихся традиционных ремеслах. [c.7]
Присвоение прибавочного труда в условиях научно-технического прогресса и международного разделения труда имеет скорее психологическую основу, поскольку процесс перераспределения происходит с помощью цен, налогов, процентов за кредит, биржевых операций, межгосударственных долгов и т.д. Однако в период первоначального накопления капитала страны, отказавшиеся отличной зависимости своих граждан, получили большие преимущества в своем экономическом развитии именно благодаря высокопроизводительному труду. Каждый старался работать больше и лучше в надежде обеспечить в будущем свою экономическую независимость (или хотя бы создать страховой капитал). [c.7]
Другим фактором роста богатства государства и его граждан всегда была экономическая политика государства. Это — разумная налоговая политика, государственное регулирование банковской деятельности, стабильная национальная валюта и т.д. Может быть, все это и объясняет экономическую отсталость современной России Практически весь XX век прошел в России под знаком пренебрежения собственным народом. Руководители государства считали и считают, что разумный путь знают только они. Мало того, все время меняются экономические правила игры . Государство периодически проводит в различных формах конфискационную политику, лишая своих граждан накоплений и сбережений. Забывается азбучная истина государство не может быть богатым, если бедны его граждане. [c.7]
Всю совокупность отношений, составляющих денежное хозяйство страны, можно изобразить схематично следующим образом (рис. 1.1. J). [c.7]
Аналогичное рассуждение можно привести и по поводу кредита — дешевый кредит стимулирует развитие производства . Конечно. Но отсюда не вытекает стимулирующая функция кредита. Кредит либо дешевый, либо дорогой — на это влияют совершенно другие факторы. У кредита, как экономической категории, есть своя ниша — аккумулировать свободные денежные ресурсы и распределить их между потребителями с целью извлечения прибыли в пользу банка, а также свои методы работы, своя система преференций, свои ограничения и формы контроля. Но функций только две, названные выше. Другое дело, что через льготные кредиты оказывается влияние на развитие тех или иных отраслей, фирм, регионов. Но за этим стоит экономическая политика государства, банка, групп людей. К функциям кредита это не имеет никакого отношения. Учитывая сказанное, необходимо понятия и категории финансовой науки России привести в соответствие с общепризнанными в мировой экономике понятиями. Понятие денежное хозяйство страны идентично принятому в западной терминологии понятию финансы . Чтобы не запутаться в отечественных учебниках и научной литературе, мы должны выделить две категории — государственные (публичные) финансы и финансы (в широком смысле). [c.10]
Процесс воспроизводства включает четыре стадии производство, обмен, распределение, потребление. [c.12]
Эти стадии обязательны для воспроизводства, и хотя бы без одной из них процесс воспроизводства будет прерван. Каждая стадия воспроизводства обслуживается одной или несколькими экономическими категориями. Участие категорий в воспроизводственном процессе может быть прямым и опосредованным. Так, цена является, наряду с такой категорией, как товар, центральной в обслуживании стадии обмена. Но воздействие цены непосредственно проявляется на стадии потребления, хотя эту стадию воспроизводства обслуживают другие экономические категории. Если исходить из общественного назначения государственных финансов (формирование и использование денежных фондов, обеспечивающих выполнение государством своих функций), то наиболее значительна их роль на стадии распределения. На этой стадии воспроизводственного процесса активнее проявляются все общественные интересы, соответственно и все противоречия общества. [c.12]
Отрицательное влияние на воспроизводственный процесс оказала и политика Центрального банка РФ, когда ставки банковского процента достигли астрономического уровня — 240%. При мировом уровне рентабельности ниже 10% на капитал российский производитель, даже без учета налогов, должен был обеспечить рентабельность производства на уровне 250%. Это возможно только при помощи волшебства. Можно назвать целый ряд мероприятий, приведших к разбалансировке воспроизводственной системы России (в частности, и со стороны государства— через принадлежащие ему железные дороги и энергетику). Все они показывают роль государства в распределительном процессе, осуществляемую через финансы и другие механизмы. Если нарушаются сбалансированные границы вмешательства государства в распределительный процесс, нарушается и весь воспроизводственный процесс. Все это можно назвать структурной перестройкой экономики и созданием рынка труда. Но если во избежание социального взрыва государство должно брать на себя значительные дополнительные обязательства по поддержанию бедных слоев населения, то это свидетельствует о нарушении нормальных-воспроизводственных процессов. Впрочем, задача финансовой науки — не критика экономической политики государства, а выработка рекомендаций по совершенствованию финансов. [c.13]
Выбирая для анализа распределения воспроизводственный процесс, мы не должны забывать, что в реальном движении капитала нельзя ограничиваться только сферой материального производства. Более того, мы должны понимать, что капитал не признает национальных границ, чему способствует не только специфика биржевой и банковской сфер, но и широкое развитие транснациональных компаний. Вместо совокупного общественного продукта можно было бы Выбрать для анализа валовой внутренний продукт. Оба показателя обладают своими достоинствами и недостатками. Так, в валовой продукт не включаются материальные затраты на производство продукции. В то же время, в совокупный общественный продукт не входят непроизводственные услуги, надолго которых в высокоразвитом обществе приходится более трети затрат общества. Однако если исходить из позиции многоступенчатости распределения, то предпочтительным выглядит показатель совокупный общественный продукт , поскольку он более полно отражает важнейшую сферу воспроизводственного процесса — сферу материального производства. [c.13]
Если бы сферу материального производства можно было принять за изолированную систему, то дальнейшее перераспределение (ибо только так можно обозначить распределение уже распределенного) свелось бы только к уплате налогов из Ри т. Однако в реальной сфере распределения участвует не только государство (через систему налогов), но и сфера услуг, образования, здравоохранения, банковская система и т.д. Государство, сформировав свои доходы, выплачивает, в частности, зарплату работникам бюджетной сферы. Последние тоже платят налоги, идущие на формирование доходов государства. Из личных доходов граждане оплачивают различные услуги, производят взносы в страховые фонды, погашают проценты за пользование кредитами. Получившие доход за оказанные услуги предприятия также выплачивают налоги, которые идут на формирование доходов государства. Далеко не все отношения распределения являются финансами. Но вне пределов распределения нет финансов. [c.14]
После первой стадии распределения, когда СОП распределяется на С и V+ т, наступает вторая стадия, когда национальный доход (V+m) делится на фонд накопления и фонд потребления. [c.14]

Вернуться к основной статье