Планирование строительства Задачи и основные принципы планирования капитального строительства

из "Экономика, организация и планирование строительства "

Первостепенной задачей является планирование действующего производства и нового строительства как единого целого. Это означает, что рост объемов производства продукции на предприятиях в первую очередь будет планироваться за счет использования внутренних резервов. При этом капитальные вложения в развитие отраслей материального производства будут выделяться под запланированный прирост продукции и услуг, а не под новое строительство. [c.56]
Немаловажное значение при планировании капитальных вложений имеет сокращение незавершенного строительства. Резкое уменьшение числа вновь начинаемых строек в ближайшие годы позволит довести объем незавершенного строительства до установленных нормативов, сконцентрировать капитальные вложения на пусковых объектах, ускорить темпы строительства и увеличить ввод в действие основных фондов более чем на 12 млрд. руб. [c.57]
Плановая работа по разработке и организации выполнения народнохозяйственного плана строится на основе ряда принципов. Важнейшим из них является принцип демократического централизма. Он требует правильного сочетания централизованного государственного руководства с максимальным развитием творческой активности и инициативы местных органов, предприятий и организаций. [c.57]
Планирование имеет директивный характер. Разработанный план капитального строительства в соответствии с директивными заданиями должен обеспечить выполнение заданий народнохозяйственного плана по всем показателям и отраслям народного хозяйства. Отсюда вытекает необходимость строгого соблюдения государственной плановой дисциплины каждым предприятием-заказчиком, строительной организацией и предприятиями по производству машин, механизмов и строительных материалов при выполнении всех показателей плана и заданий по кооперированным поставкам. [c.57]
Научность планирования предполагает строгую координацию планов отраслей промышленности, достижение необходимой пропорциональности в развитии между отраслями и внутри их, внедрение научных методов планирования. Например, балансового метода с использованием математического программирования и ЭВМ. [c.58]
Важным принципом является непрерывность планирования, которая предполагает необходимость сочетания перспективных и текущих планов. Задания пятилетних планов по капитальному строительству конкретизируются и уточняются в годовых планах с учетом развития технического прогресса и изменений в ресурсах и потребностях народного хозяйства. Посредством годовых планов реализуются выявленные резервы производства с учетом задач, возникающих в ходе выполнения перспективных планов. Сочетание перспективных и текущих планов является одним из основных положений научной методологии планирования. С целью обеспечения непрерывности планирования установлены система и порядок разработки взаимосвязанных перспективных и текущих планов. В соответствии с этой системой разрабатывается комплексная программа научно-технического прогресса на 20 лет, основные направления экономического и социального развития страны на 10 лет с расчетами на каждую пятилетку. Контрольные цифры на пятилетку должны определяться за год до ее начала, а проект пятилетнего плана — не позднее чем за 5 месяцев до очередной пятилетки. [c.58]
Существенное значение в планировании капитального строительства имеет принцип пропорциональности и координации развития всех отраслей народного хозяйства. Он проявляется в сочетании отраслевого планирования с территориальным, т. е. по союзным республикам и экономическим районам. Пропорциональное отраслевое планирование обеспечивает комплексное развитие всех производств и хозяйств отраслей промышленности. В первую очередь капитальные вложения направляются в отрасли тяжелой промышленности, обеспечивающие наибольший уровень развития научно-технического прогресса. [c.58]
Подъем экономики союзных республик и экономических районов в сочетании с интересами народного хозяйства страны обеспечивается территориальным планированием. [c.58]
Принцип материальной заинтересованности и максимальной экономической эффективности производства и капитальных вложений имеет большое значение в теории и практике социалистического строительства. [c.58]
Принцип материальной заинтересованности обусловливает создание такой системы поощрения, при которой строительные организации стремились бы к наиболее полному использованию резервов производства, принятию напряженных, но реальных планов. [c.59]
Капитальное строительство является одним из средств развития всех отраслей материального производства и дальнейшего улучшения жилищных и культурно-бытовых условий жизни народа. [c.59]
Основной формой государственного планирования капитального строительства является пятилетний план с распределением заданий по годам. В нем определяются важнейшие направления капитального строительства и производственно-хозяйственной деятельности строительно-монтажных организаций в соответствии с государственным планом развития народного хозяйства СССР. Пятилетний план разрабатывается и утверждается по каждому министерству (ведомству) СССР, союзной республике, объединению, предприятию, стройке. [c.59]
В годовых планах экономического и социального развития по капитальному строительству утверждаются показатели, уточняющие и конкретизирующие задания, установленные на соответствующий год пятилетки. При этом установленные в пятилетнем плане лимиты капитальных вложений и строительно-монтажных работ переутверждению в годовых планах не подлежат. [c.59]
На основании пятилетних планов капитальных вложений и заданий по вводу в действие производственных мощностей, объектов и основных фондов разрабатываются и в установленном порядке утверждаются министерствам (ведомствам), осуществляющим строительно-монтажные работы, а также строительно-монтажным организациям пятилетние и годовые планы строительного производства с распределением заданий по годам строительства. [c.59]
Для разработки пятилетних планов производится тщательный технико-экономический анализ и расчет возможностей первичных строительных организаций. Исходными материалами являются данные долгосрочных планов и прогнозов развития отрасли, контрольные задания, установленные министерствами (ведомствами), наличие заказов на строительство объектов и хозяйственных договоров, прогрессивные технико-экономические нормы и нормативы. [c.59]
Разработка перспективных (пятилетних) и текущих (годовых) планов состоит из следующих этапов. На первом этапе доводимые Госпланом СССР контрольные цифры сообщаются министерствам (ведомствам) СССР, Советам Министров союзных республик, которые доводят их до предприятий и строительно-монтажных организаций. На втором этапе, исходя из доведенных контрольных цифр, строительно-монтажные организации и предприятия разрабатывают проекты перспективных и текущих планов. Вышестоящие органы совместно со строительно-монтажными организациями рассматривают проекты этих планов с учетом правильности технико-экономических расчетов, степени использования прогрессивных норм и нормативов и возможности обеспечения строительного производства необходимыми ресурсами. После этих корректировок составляются отраслевые планы. На третьем этапе вышестоящие органы утверждают строительно-монтажным организациям плановые задания. [c.60]
Особое внимание уделяется улучшению планирования и повышению сбалансированности объемов капитальных вложений с материально-техническими, трудовыми и финансовыми ресурсами, а также мощностями строительно-монтажных организаций. Основным показателем плана и оценки результатов в строительстве является ввод в действие производственных мощностей и объектов. В этой связи с 1980 г. введен новый показатель — товарная строительная продукция, который позволяет обеспечить полную ответственность, подрядчиков и заказчиков за своевременный ввод в действие предприятий и объектов. [c.60]
Основной формой текущего планирования строительного производства является стройфинплан, представляющий собой развернутую программу производственной, хозяйственной и финансовой деятельности строительно-монтажной организации по выполнению заданий государственного плана капитального строительства при наиболее полном использовании ресурсов и неуклонном повышении эффективности производства. [c.60]
В стройфинплане предусматривается комплексное развитие техники, организации и экономики строительного производства и указываются конкретные пути достижения поставленных целей. Он разрабатывается на основе показателей перспективного плана с учетом заданий министерств на данный год. [c.60]

Вернуться к основной статье