Реформа государственных предприятий осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации О реформе государственных предприятий от 23.05.94 г. 1003. Цель реформы государственных предприятий — обеспечить управление государственным сектором экономики, эффективное использование и сохранность государственного имущества в стране. Реформа предусматривает прекращение создания новых федеральных государственных предприятий с закреплением за ними государственного имущества на праве полного хозяйственного ведения, создание на базе ограниченного круга ликвидируемых федеральных государственных предприятий хозяйственных учреждений — казенных предприятий, казенных фабрик и казенных хозяйств с закреплением за ними на праве оперативного управления всего имущества ликвидируемых федеральных государственных предприятий. В соответствии с п. 1 ст. 115 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной государственной собственности, может быть создано федеральное казенное предприятие, поэтому казенное предприятие, казенная фабрика и казенное хозяйство как субъекты права понимаются как казенные предприятия.