Экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны. Это означает, что сбой, нарушение сроков поставки или какой-либо другой отказ в работе отдельного элемента этой гигантской экономической системы вызывают целую цепь срывов, сбоев, отказов в хозяйственном механизме, что оборачивается значительными потерями для народного хозяйства. В связи с этим главным, узловым вопросом в совершенствовании системы управления производством стало сейчас повышение эффективности и качества управленческой деятельности.