Совершенствование организационной структуры управления

из "Новая система оплаты труда в материально-техническом снабжении "

Новые задачи, стоящие перед системой материально-технического обеспечения, требуют коренной ее организационной перестройки. Особенно важна перестройка системы Госснаба СССР, наиболее крупной части общей системы обеспечения ресурсами народного хозяйства, что подтверждается данными табл. 1.2. [c.16]
С переходом на полный хозрасчет работа территориальных органов сосредоточена на безусловном выполнении всех взятых обязательств по поставке продукции. Результаты их деятельности оцениваются по уровню выполнения договоров, а не по валовым показателям — объему и стоимости отгруженных ресурсов. Важнейшим обобщающим показателем их деятельности стала прибыль — главный источник производственного и социального развития. [c.17]
Существенно возросло значение финансового состояния территориальных органов, когда недопустимой стала убыточность, безразличие к дебиторской задолженности потребителей, поставка продукции неплатежеспособным предприятиям, а насущной потребностью — ускорение оборота оборотных средств, сокращение сверхнормативных запасов, рациональное пользование предоставляемым кредитом. [c.18]
Преобразование главных территориальных управлений в основное хозрасчетное звено системы Госснаба СССР остро поставило вопрос о статусе подчиненных им предприятий сохранить ли их юридическое лицо и хозяйственную самостоятельность или перевести на хозрасчетные начала, а небольшие — может быть, на внутренний хозрасчет. Этот вопрос актуален для всех предприятий, находящихся на балансе материально-технического снабжения автотранспортных предприятий, вычислительных центров, мелкооптовых магазинов, коммерческих центров, пунктов проката и др. [c.18]
Здесь столкнулись интересы трудовых коллективов предприятий и главного территориального управления. Командно-административная система накопила у нижестоящих звеньев многочисленные претензии к вышестоящим органам. Здесь критика территориальных органов не оригинальна на фоне обильной общей критики различных органов управления народного хозяйства. Неудовлетворенность этими органами в условиях широкого внедрения принципов полного хозрасчета и самофинансирования обостряет отсутствие имущественной ответственности вышестоящих звеньев управления за свои указания. Трудовыми коллективами болезненно воспринимаются налагаемые на них санкции за выполнение этих указаний при одновременной безответственности вышестоящих органов за неправильные указания. [c.18]
Объединение всех предприятий в единый хозрасчетный коллектив вызывает опасения за свое благосостояние прежде всего у передовых предприятий. Их опасения обоснованны, поскольку предыдущая практика базировалась на перераспределении доходов передовых предприятий в пользу отстающих. В конечном счете это вело к уравнительности. [c.19]
Перестройка деятельности территориальных управлений именно в плане крутого поворота к нуждам подведомственных трудовых коллективов приобретает особо важное значение в связи с предоставлением им в 1989 г. в соответствии с поправками к Закону СССР о государственном предприятии (объединении) права выхода из подчинения вышестоящему органу без согласования с ним. [c.19]
В некоторых случаях территориальные управления сами пошли навстречу пожеланиям предприятий сохранить свою хозяйственную самостоятельность, порой даже вопреки утвержденной структуре. Так, в нарушение этой структуры только в РСФСР вместо 210 самостоятельных предприятий было 358. В такой позиции территориальных управлений можно усмотреть желание сохранить от прошлого определенную дистанцию от непосредственного производства и тем самым не брать на себя всю ответственность за результаты хозяйственной деятельности. [c.19]
Вместе с тем хозяйственная самостоятельность относительно небольших по численности трудовых коллективов, что типично для снабжения, приводит к их разобщенности при решении проблем реконструкции и технического перевооружения производства, улучшения условий труда, социального развития. Объединение финансовых средств, материальных и трудовых ресурсов на добровольной основе часто трудно достижимо из-за набирающих силу групповых интересов, часто несовпадающих между собой. [c.19]
Кроме вопросов, так сказать, внутренних отношений между территориальными управлениями и предприятиями имеется целый ряд проблем, касающихся внешней сферы. [c.20]
Для государства и местных органов важна надежность отчислений в бюджеты в полном размере, которую легче обеспечить по территориальному органу в целом, чем по сумме отдельных предприятий. [c.20]
Аналогичное положение при расчетах с банком. Концентрация денежных средств в территориальном управлении сокращает потребность в кредите и тем самым уменьшает выплату процента за него. [c.20]
Немаловажно также и то, что случаев перерасхода фонда потребления и убыточности гораздо меньше при учете показателей работы по территориальному органу в целом, чем по каждому предприятию в отдельности. Путем несложного подсчета можно убедиться также, что в среднем по территориальному органу налог в бюджет всегда меньше, чем по сумме отдельных предприятий. [c.20]
В новых условиях хозяйствования территориальные органы в качестве объединений могли бы сосредоточиться на выполнении тех функций, которые обременительны для каждого предприятия в отдельности, так как не свойственны их основному характеру деятельности. По нашему мнению, они могли бы централизовать капитальное строительство, реконструкцию и техническое перевооружение в соответствии с заказами своих предприятий, обслуживание подъемно-транспортного оборудования и сложной вычислительной техники, автотранспортное обслуживание предприятий, оказание помощи в разрешении особо сложных арбитражных споров. Территориальное управление может выполнять роль мини-банка, предоставляя средства предприятиям за счет централизованного фонда, финансового резерва и централизованного ведения кредитных операций с банками. [c.20]
За долгие годы совместной работы общими усилиями в большинстве территориальных органов создана солидная материально-техническая база для решения социальных вопросов. Для ее эффективного использования требуются объединение усилий снабженческо-сбытовых предприятий в эксплуатации, развитие, расширение и обновление социально-бытовых и социально-культурных объектов. [c.20]
Поэтому как реакцию на обособленность предприятий можно расценить преобразование территориальных органов в посреднические компании или фирмы. По нашему мнению, лучше было бы на их основе создать объединения, ассоциации или акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, которые несут в себе коллективные начала хозяйствования. [c.21]
Следует признать, что наделение территориальных органов правами самостоятельного предприятия многими трудовыми коллективами справедливо расценивалось как ущемление собственной самостоятельности, если ничего не менялось во внутреннем хозрасчете и стимулировании результатов работы. Однако Закон СССР О предприятиях в СССР предоставляет возможность наделять входящие в состав предприятия структурные единицы собственным балансом, правом вести расчеты с другими предприятиями и банком, фондами потребления и развития, устанавливать порядок их образования в зависимости от результатов, достигнутых каждым коллективом, независимо от общих итогов работы территориального органа. Но, надо отметить, эта возможность используется крайне ограниченно. [c.21]

Вернуться к основной статье