Задачи регулирования отрасли

из "Энергетический бизнес Изд2 "

Под государственным регулированием и контролем энергетического бизнеса понимается деятельность специализированных государственных органов на национальном и региональном уровнях, направленная на создание условий для реализации общественных интересов в сфере энергоснабжения народного хозяйства. [c.193]
Необходимость государственного регулирования и контроля энергоснабжающих организаций имеет следующие предпосылки. [c.193]
Уникальный социальный статус электроэнергетики. Отрасль является основой жизнедеятельности общества и технического прогресса в народном хозяйстве ввиду уникальности своей продукции. Поэтому энергокомпании несут особую - социальную - ответственность за надежное, качественное и безопасное энергоснабжение всех без исключения потребителей на обслуживаемой территории, а также за развитие энергосистемы в соответствии с ростом спроса на энергетические услуги. Требование ответственности закреплено законодательно, а его выполнение должно контролироваться регулирующими органами. [c.193]
Существование естественных монополий в энергоснабжении. Естественная монополия может существовать только при таком состоянии товарного рынка, когда организация конкуренции экономически неэффективна или технологически невозможна, а производимый товар (услуги) не может быть заменен другими видами товара (услуг). [c.193]
В электроэнергетике к естественным монополиям относят энергокомпании, обеспечивающие в основном услуги по передаче электрической и тепловой энергии по магистральным и распределительным сетям, подразумевая, что в области генерирования и сбыта принципиально возможна организация конкурентной среды. [c.193]
Противоречия между интересами бизнеса и долгосрочными общественными целями. Речь идет о крупномасштабных решениях в области перестройки топливно-энергетического баланса страны и отдельных регионов, электрификации народного хозяйства, внедрения перспективных технологий в электроэнергетике, способных кардинально повысить энергетическую и экологическую эффективность отрасли. Такие проекты и программы отличаются высокой наукоемкостью и капиталоемкостью они, как правило, рассчитываются на длительную перспективу и не отвечают интересам бизнеса, который руководствуется критериями текущей коммерческой эффективности. Более того, общественные цели могут вступать в противоречие с интересами бизнеса на каком-то этапе. В этом отношении регулирование находит выражение, с одной стороны, в прямом участии государства в программах, направленных на обеспечение энергетической безопасности страны (региона), а с другой - в создании благоприятного экономического климата для привлечения частного бизнеса к решению общегосударственных задач. [c.194]
Актуальность стимулирования эффективности производства в энергокомпаниях. В компаниях, принадлежащих к естественным монополиям, эта проблема решается путем нормирования элементов тарифа - издержек и прибыли. В других случаях для повышения эффективности формируется конкурентная среда правила организации энергетического рынка и ценовой механизм его функционирования устанавливаются правительственными органами. При необходимости государство оставляет за собой право прямого вмешательства в деятельность субъектов конкурентного рынка, если она противоречит установленным правилам или если эффективность конкуренции не отвечает общественным интересам (например, резкое повышение тарифов, нецелевое использование инвестиций). [c.194]
Основы государственной политики в сфере электроэнергетики, принципы и методы государственного регулирования и контроля в отрасли определены Федеральным законом Об электроэнергетике . [c.194]

Вернуться к основной статье