Аграрная реформа, собственность на землю, ее формы

из "Экономика России "

Объективная необходимость аграрной реформы была вызвана крайне низкой эффективностью сложившейся в советский период аграрной экономики. [c.132]
В 1918 г. весь земельный фонд России (а затем во всем СССР) был национализирован, частная собственность на землю была упразднена. Поэтому главным направлением реформы земельных отношений была замена государственной монополии на землю как объект собственности многообразием форм собственности и землепользования. Возникла и расширяется частная собственность на землю. В декабре 1990 г. в Конституцию РСФСР были внесены поправки, впервые после революции 1917 г. узаконившие частную поземельную собственность. Конституция России 1993 г. закрепила частную собственность на землю. Указ Президента от 27 октября 1993 г. разрешил куплю-продажу и залог земли. [c.133]
Произошли качественные сдвиги в формах земельной собственности, особенно в сельскохозяйственном земельном фонде. [c.133]
В сельскохозяйственных угодьях доля негосударственной собственности достигла к 1995 г. 70,2%, а в пашне — 80,9%. Преобладающую часть государственной земельной собственности составляют в настоящее время земли запаса и лесного фонда — 55% общей площади страны. [c.133]
Размеры земельных долей при приватизации рассчитывались путем деления общей земельной площади в сельскохозяйственном обороте в каждом районе на численность работников сельского хозяйства. [c.133]
При наличии в России 218 млн га сельскохозяйственных угодий и 39 млн сельских жителей среднедушевая земельная доля должна была составить 5,7 га. В степных регионах земельная доля могла достигать 10 га, а в средней полосе России — 3-4 га. [c.133]
Более полную картину итогов разгосударствления земельной собственности дают данные, характеризующие структурные изменения в распределении сельскохозяйственных угодий по категориям хозяйств (табл. 8.2). [c.133]
Важную роль в приватизации земли и реформировании сельского хозяйства сыграла реорганизация колхозов и совхозов, проведенная согласно Указу Президента от 27 декабря 1991 г. Так, в 1992-1993 гг. из 25 тыс. колхозов и совхозов 2/з были преобразованы в новые сельскохозяйственные структуры акционерные общества, кооперативы, ассоциации крестьянских хозяйств, товарищества 93% сельскохозяйственных угодий бесплатно передано в собственность этим предприятиям. [c.134]
Реформаторы, приступая к реорганизации, рассчитывали на то, что эта мера подорвет колхозно-совхозную систему, как это было в Китае и странах Центральной Европы. Однако массового исхода из колхозов и совхозов не произошло. Сказались, видимо, такие факторы, как длительность существования колхозной системы в России (около 60 лет к началу реформ), преобладание среди работников аграрного сектора лиц среднего и пожилого возраста с низким образовательным уровнем, не склонных к хозяйственной инициативе, преобладание на селе коллективистских и уравнительных настроений и т.д. [c.134]
Мероприятия по изменению структуры сельскохозяйственных предприятий по организационно-правовым формам и формам собственности были завершены в основном к 1994 г. [c.134]
Структура сельскохозяйственных предприятий на начало 1997 г. (табл. 8.3) характеризовалась преобладанием предприятий новых форм хозяйствования (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, товарищества, сельскохозяйственные кооперативы, ассоциации крестьянских хозяйств, агрофирмы и т.д.), на долю которых приходилось 69,3% общего числа удельный вес колхозов составлял 17,7%, совхозов,— 7,5, других предприятий (семеноводческие станции, плодопитомники и др.) — 5,5%. [c.134]
Преобладающей формой собственности в сельском хозяйстве (табл. 8.4) стала частная собственность. На частных предприятиях, которые составляют 86,4% общего количества сельскохозяйственных предприятий, занято 83,9% работников. Доля государственных предприятий сократилась до 10,6%, а численность работающих в них — до 12,9%. [c.135]
Предприятия по формам собственности 1993 г. 1994 г. 1995 г. [c.135]
В 1996—1997 гг. 11,6 млн работников сельскохозяйственных предприятий получили сертификаты земельных долей. Вместе с тем около 900 тыс. бывших и нынешних колхозников не явились за документами на земельную долю. Кроме того, значительная доля приватизированной в рамках реорганизованных колхозов и совхозов земли оказалась в собственности пенсионеров, работников социальной сферы и т.п. [c.136]
На основе передачи крестьянам в собственность земли и имущества колхозов в 1990 г. начался процесс создания фермерских хозяйств. По законодательству 1990 г. семейные фермы были либо арендуемыми, либо во все большей степени частными. Фермерами становились зачастую городские жители — рабочие и инженеры, гораздо реже — колхозники. За один 1992 г. фермерами стали 134 тыс. чел. Однако затем вследствие отсутствия государственной поддержки и материальных ресурсов, высоких цен на промышленные товары процесс создания фермерских хозяйств сошел на нет в 1993 г. количество фермерских хозяйств увеличилось на 87,2 тыс., в 1994 г. — на 9,2 тыс., в 1995 г. — на 0,8 тыс., а в 1996 г. сократилось на 1 тыс. В 1998 г. в России насчитывалось 270 тыс. фермеров. Большинство фермеров не успевает обрабатывать выделенную им землю, которая состоит из наименее продуктивных участков. [c.136]
Под хозяйствами населения подразумевают личные подсобные хозяйства работников колхозов и совхозов, а также коллективные и индивидуальные садоводческие хозяйства граждан. Личные подсобные хозяйства были неотъемлемой частью колхозно-совхозного строя еще с 30-х годов и в 70—80-х годах давали 25—30% валовой продукции сельского хозяйства. [c.136]
В 1991 г. земли под личные подсобные хозяйства были переданы бесплатно в собственность каждой обрабатывающей семье. В середине 90-х годов в России насчитывалось 18 млн личных подсобных хозяйств, которые занимали 6,2 млн га. Вблизи крупных городов администрация сельских районов разрешала увеличивать площадь личных подсобных хозяйств до 1 га. [c.136]
В распоряжении хозяйств населения в 1995 г. находилось 3,6% сельскохозяйственных угодий и 3,2% пашни. [c.137]

Вернуться к основной статье