Принципы самоуправления

из "Теория организации "

Из всего многообразия принципов самоуправления, суть которых становится понятной уже по мере изложения концептуальных моделей (см. 5.1) и основных положений процессов организации, управления и самоорганизации, пожалуй, следует раскрыть содержание лишь двух из них совместные согласованные действия и демократический централизм. [c.191]
Принцип совместных согласованных действий в процессе самоуправления в равной мере приемлем не только в части производственной, но и непроизводственной сферы деятельности (просвещение, оборона, культура и т.д.). Можно рассматривать принцип совместных, согласованных действий в политическом, социальном, экономическом, техническом и других аспектах. В данном учебнике уместно изложить его лишь с экономической и организационно-технической точек зрения — применительно к объективной основе производства. [c.191]
Рыночная экономика развивается по условиям контрактов, договоров, обязательств, внутрихозяйственных планов организаций. Это предполагает согласованную деятельность всех разновидностей совокупного труда на протяжении всего хозяйственного конвейера от предприятий добывающих отраслей до отраслей, производящих конечные продукты. Чем дальше на практике отходят от этого принципа, тем большими оказываются совокупные потери как товаропроизводителей, так и общества в целом. [c.191]
Как правило, отсутствие совместных, согласованных действий исполнителей приводит к ошибочным решениям, снижению производительности труда, необоснованным запасам материально-технических ресурсов в одном месте и нехватке их в другом, к увеличению объемов незавершенного строительства и строительного производства, к образованию неликвидов и другим нежелательным последствиям. [c.191]
Опасность возникновения производственных потерь, вызываемых организационными неувязками, усугубляется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью всех звеньев хозяйственного конвейера. Например, строительная организация несвоевременным вводом в действие производственных мощностей машиностроительного завода, продукция которого предназначалась для строительства мелкосортного прокатного стана, вынудила отдалить срок ввода в эксплуатацию прокатного стана. Этой цепью нарушений взятых обязательств она сама же для себя создала на будущее определенные затруднения, так как комплектование объектов арматурной сталью выгоднее ей с указанного металлургического предприятия. [c.191]
В отличие от конвейерного производства однотипной массовой продукции в строительстве приходится одновременно иметь дело с различными по трудоемкости, материалоемкости и фондоемкости объектами и сооружениями, что создает диспропорцию рабочих мест, причем основной труд частично разделен на производство деталей и конструкций на предприятиях строительной индустрии и монтаж из них зданий на строительной площадке, что требует дополнительного согласования и совместных усилий руководства заводов ЖБК и строительных организаций. [c.192]
Эта особенность строительного производства вызывает на строящихся объектах перерывы между технологическими процессами при условии равномерной и непрерывной загрузки рабочих бригад, укомплектованных стабильным составом кадров, либо приводит к неравномерному потреблению трудовых и материально-технических ресурсов при организации непрерывного возведения объектов, поэтому для обеспечения согласованной ритмичной работы многочисленных специализированных подразделений требуется разработка таких методов организации строительного производства, которые бы одновременно позволяли создавать относительно устойчивые на длительную перспективу потоки производительных сил и поддерживать на строящихся объектах непрерывное развитие строительно-монтажных работ. [c.192]
Создание относительно устойчивых потоков производительных сил означает равномерное и непрерывное использование комплексных и специализированных бригад для формирования им на этой основе годовых бригадных планов. Непрерывное производство строительно-монтажных работ на объектах при соответствующей концентрации материально-технических ресурсов обеспечивает своевременный ввод объектов в эксплуатацию в соответствии с договорными сроками и контрактами и сокращает до минимума объем незавершенного строительного производства. [c.192]
Основной источник увеличения прибыли — повышение производительности труда исполнителей, согласованно действующих по единому графику, и снижение себестоимости строительства за счет совершенствования методов организации и управления производством, применения передовой технологии, новых строительных материалов и прогрессивной техники, повышения квалификации работников и т.д. [c.193]
В процессе реализации оптимального плана согласованная ритмичная работа является единственным условием получения максимальной (в целом для всего строительного комплекса) прибыли на действительно здоровой экономической основе, т.е. при условии достижения только тех целей, которые в данный момент выражают потребности комплекса. Итак, если проект достижения цели оптимален (глобальная цель достигается за кратчайшее время или с минимальными затратами трудовых и материально-технических ресурсов), то при неизменном качестве совокупных производительных сил, участвующих в производственной кооперации, единственная возможность получить оптимальный результат — не отклоняться на пути к достижению цели от согласованных моментов обмена специализированной деятельностью. [c.193]
Таким образом, при наличии оптимального плана достижения цели, предусматривающего наилучшую отдачу производительных сил, в процессе управления его реализацией единственным необходимым и достаточным условием получения максимальной прибыли в целом для строительного комплекса является согласованная ритмичная работа. Прибыль же как экономический механизм хозяйствования — необходимое, но не достаточное условие и мерило повышения эффективности строительного производства. Для ее роста в результате повышения эффективности производства на всем хозяйственном конвейере требуется дополнительно к показателю рентабельности такой регулятор совместной деятельности производительных сил, который наилучшим образом стимулировал бы производство необходимых комплексу видов продукции и услуг в установленные проектом сроки, в нужном качестве и объеме. [c.194]
Таким образом, сочетание показателей рентабельности и организованности исполнителей, отображающей степень выполнения плана по номенклатуре, может служить единым критерием эффективности функционирования производственного подразделения, обеспечивающим взаимосвязь локальных и глобальных целей иерархических уровней производства и различных его блоков. [c.195]
Искусство руководства, таким образом, сводится к обеспечению совместных согласованных действий производительных сил, к принятию непротиворечивых решений, направленных на достижение конечных результатов, по мере детализации и конкретизации задач, к поддержанию объективно обусловленных внутрипроизводственных, внутриотраслевых и межотраслевых пропорций технологически взаимосвязанного хозяйственного конвейера (строительного комплекса). [c.195]
Демократический централизм — один из фундаментальных принципов организационного построения как государственного аппарата, так и производственных звеньев народного хозяйства. Централизм стимулирует развитие не только местных особенностей, но и местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств достижения намечаемых целей. Именно этот принцип на практике делает возможной трансформацию целей от личных к совокупным общественным интересам граждан и обратно. [c.195]
Для реализации этой возможности принцип демократического централизма предполагает сочетание единого руководства с инициативой и творческой активностью в регионах, с ответственностью каждого федерального и муниципального органов власти и должностных лиц за порученное дело. Деятельность государственных и хозяйственных органов на всех иерархических уровнях руководства строится в соответствии с принципом демократического централизма обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Нарушение или вульгарное представление хотя бы одного из направлений трансформации цели может привести к проявлению субъективизма в руководстве или узковедомственного, местнического подхода к решению хозяйственных задач. [c.195]
В процессе управления непременным условием реализации демократического централизма становится соблюдение гибкости хозяйственной политики, обеспечивающей неукоснительное исполнение согласованного плана действий, и единоначалия. А концентрация усилий на слабых звеньях и критических путях достижения целей в процессе управления, как и концентрация сил и средств на разрешении основных противоречий в процессе самоорганизации в свою очередь практически становятся возможными благодаря организационному построению государственного аппарата и производственных звеньев народного хозяйства, основанному на принципе демократического централизма. Наконец, проявление местного почина, инициативы, творческого поиска разнообразных путей, приемов и средств достижения намечаемых целей были бы невозможны без широкого участия граждан в процессах организации, управления и самоорганизации. [c.196]
Централизм в организации и управлении народным хозяйством воздействует на структуру взаимосвязанных органов власти, хозяйственных звеньев и производственных систем, обеспечивая при их формировании или реорганизации единство в основном и существенном, не исключая развития творческой инициативы местных органов и хозяйственных подразделений в поисках целесообразных организационно-технических форм их построения. Соотношение централизации и самостоятельности мест корректируется при этом так, чтобы глобальные, общегосударственные вопросы решались в центре с обязательным учетом мнения мест, а вопросы локального значения — на местах в рамках их компетенции и ограничений центра. [c.196]
Таким образом, соблюдение принципа демократического централизма исключает как насаждение шаблонной структуры производственной системы сверху, так и сепаратизм или местнический подход к формированию ее в конкретных условиях строительства. [c.196]

Вернуться к основной статье