Значение обособленного функционирования внебюджетных фондов особенно возрастает в условиях экономической и финансовой нестабильности в стране. Автономный статус внебюджетных фондов позволяет гарантировать своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий. В отличие от федерального, республиканских и местных бюджетов внебюджетные фонды подлежат значительно меньшей регламентации и меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Поскольку изменение направлений использования внебюджетных фондов не нуждается в законодательном оформлении и происходит без участия парламента, появляется возможность расходовать фонды в более оперативном режиме.2 Это облегчает их использование и повышает заинтересованность государственных исполнительных структур в их росте. Внебюджетные фонды выполняют еще и роль финансового резерва, к которому прибегают федеральные, республиканские и местные органы власти в случаях финансовых затруднений. Благодаря внебюджетным фондам повышается маневренность финансовых ресурсов в рамках единой финансовой системы государства. [c.129]
Классификация государственного бюджета СССР отражает социально-экономическое содержание его доходов и расходов доходы подразделяются по секторам социалистич. х-ва в зависимости от форм собственности, а расходы — на отдельные группы по целевому назначению (народное х-во, социально-культурные мероприятия и т. д.), а также по отраслям х-ва и видам социально-культурных мероприятий. Детализация и группировка доходов и расходов облегчают общую ориентировку в бюджете, проверку включаемых в него данных, сопоставление смет однородных учреждений (школ, больниц и т. д.), мин-в, ведомств, совнархозов, бюджетов отдельных республик, областей и районов, бюджетов за ряд лет, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов или уровня удовлетворения каких-либо потребностей и т. д. Б. к. приводит каждый бюджет в обозримый вид, создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ. Б. к. упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению. Она дает возможность сопоставлять бюджетные ассигнования с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию государственных средств, контролю рублем за выполнением народнохозяйственных и финансовых планов. В связи с особенностями в структуре доходов и расходов отдельных видов бюджетов применяются 2 классификации одна — для союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик, другая — для республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов Общие основы этих классификаций дают возможность свести союзный, республиканские и местные бюджеты в единый государственный бюджет СССР. [c.173]
В апреле 1926 г. сессия ЦИК СССР утвердила новое Положение о местных финансах. В нем отмечалось, что местные финансы составляют часть единой системы финансов Союза ССР и состоят в непосредственном ведении местных Советов и исполнительных комитетов. Вместе с тем Положение ограничивалось лишь общими указаниями и нормами, возлагая разработку более детальных норм на союзные республики. В частности, законодательству союзных республик было предоставлено право установления обязательных минимальных перечней Доходов и расходов, подлежащих включению в местные бюджеты, а также определять формы финансирования местных бюджетов из республиканских ". Тем самым осуществлялась дальнейшая децентрализация местного бюджета, что позволяло наиболее полно учесть особенности местных условий в различных областях и районах Советского Союза. [c.215]
Советские финансы, деньги и кредит сыграли немаловажную роль в борьбе за успешное решение задач второго пятилетнего плана. За годы второй пятилетки через государственный (союзный и республиканские) и местные бюджеты было направлено на финансирование народного хозяйства 183,7 млрд. руб. против 53,8 млрд. руб. в первой пятилетке. Особенно бурно росли расходы на социально-культурные мероприятия. Бюджетные затраты на эти мероприятия составили, за вторую пятилетку 73,2 млрд. руб. против 12,6 млрд. руб. в первой пятилетке. Общие же затраты государства на социально-культурное строительство за вторую пятилетку выразились в сумме свыше 110 млрд. руб. [c.324]
Развитие Г. б. с. р. на разных этапах социа-листич. строительства имело свои особенности, связанные с хозяйственным и культурным развитием Советского Союза и его национально-государственным строительством. Конституция, принятая в начале 1924 г., определила основные принципы бюджетного устройства и объем бюджетных прав Союза ССР, союзных республик, автономных республик и местных Советов депутатов трудящихся. Бюджетные права и структура бюджетов союзных республик в последующем установлены Положением о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик от 29 ноября 1924 г. За каждой союзной республикой были закреплены определенные доходы от государственных иму-ществ, находившихся на ее территории, и от республиканского х-ва, а также отчисления от общесоюзных налогов, пошлин и надбавки к ним. В расходную часть включались затраты на народное х-во и социально-культурное строительство, отнесенные на бюджет союзных республик, а также на содержание республиканских и местных органов государственной власти и управления. В период восстановления разрушенного империалистич. и гражданской войнами и иностранной интервенцией народного х-ва СССР решающая доля затрат на его развитие, и в первую очередь на развитие пром-сти, приходилась на общесоюзный бюджет, а социально-культурные расходы в большей мере финансировались из бюджетов союзных республик. Республиканские бюджеты союзных республик в 1927/28 г. увеличились по сравнению с 1924/25 г. в 2,5 раза, а общесоюзный бюджет — в 2,4 раза. Г. б. с. р. явились важным фактором экономич. и культурного развития союзных республик. Положением о бюджетных правах от 25 мая 1927 г., действовавшим с нек-рыми изменениями до 1960 г., были несколько расширены доходные источники союзных республик путем закрепления за ними 99% всех поступлений сельскохозяйственного, промыслового и подоходного налогов на их территории (кроме подоходного налога с населения). После реорганизации в 1929 г. управления пром-стью, а затем после налоговой реформы 1930 г. ряд доходных, источников бюджетов союзных республик отпал. Поэтому постановлением ЦИК и СНК [c.293]
Из Союза в республики и особенно на места передается основная масса социально-культурных и других расходов. Местные органы власти теряют возможность обращаться за ассигнованиями в союзный и республиканские бюджеты. [c.87]
Вопрос об абсолютной горной ренте становится особенно актуальным в связи с разработкой моделей территориального (республиканского) хозрасчета. Казалось бы, если каждое предприятие региона хозрасчетное, то хозрасчет тем самым обеспечивается для любой совокупности этих предприятий. Однако это не так. Нерешенным принципиальным вопросом в территориальной модели хозрасчета остается вопрос отчисления и распределения земельной и горной ренты следует ли считать при республиканском хозрасчете землю и недра собственностью республики Если да, то рентные платежи должны направляться в республиканский бюджет и распределяться главным образом внутри республики. Из этого неизбежно следует необходимость введения в законодательном порядке гражданства в республиках и превращение России по существу в конфедерацию республик. Если природные богатства считать национализированными в пределах всего государства, то рентные платежи должны направляться в государственный бюджет и расходоваться на нужды всего населения России в равной степени. Умалчивания, которые до сих пор имеются в этом вопросе, в особенности же попытки его решения на неясной логической основе, всякие компромиссы в распределении ренты между территориальным и государственным бюджетом не на правовой, а на договорной или командной основе создают потенциально конфликтную ситуацию. Рентные платежи не следует смешивать, объединять с налогами нерентного характера, которые действительно должны распределяться между местным и центральным бюджетом. [c.150]
Смотреть страницы где упоминается термин Особенности расходов республиканского и местных бюджетов
: [c.481]Смотреть главы в:
Экономика Башкортостана -> Особенности расходов республиканского и местных бюджетов