Гражданские организации ГО создаются организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты, важное оборонное и экономическое значение или представляющие высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. В гражданские организации ГО могут быть зачислены граждане РФ мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрасте от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационное предписание, инвалидов, беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, а также женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих детей в возрасте до трех лет. [c.261]
Вместе с тем возможности органов публичного управления, особенно в территориальных публичных коллективах, власть в которых (в каждом в соответствующем объеме) распространяется на всех находящихся в границах территориального коллектива, для регулирования общественных, а иногда и не только общественных, отношений велики. Уполномоченный на то законом орган государства (суд, при национализации — парламент) может отобрать имущество у собственника для общественной пользы (в настоящее время, как правило, — только с компенсацией) или временно реквизировать, скажем, средства передвижения при чрезвычайных ситуациях (органы чрезвычайного или военного управления) с возвращением имущества по мере надобности или с компенсацией. Проводя аграрную реформу (в Италии, Польше, Японии и др.) или национализацию группы однородных объектов (например, некоторых банков во Франции, электротехнической промышленности в Италии, угольных шахт в Великобритании и т.д.), государство лишало собственности большую группу лиц (с компенсацией). Законом или судебным решением (а при государственных переворотах — чрезвычайными актами) государственные органы запрещают и распускают политические партии, другие объединения [c.34]
В начале 1920 г. ситуация принципиально меняется. Успешные действия Красной армии сняли непосредственную военную угрозу существованию советского государства. Военные действия, менее напряженные по своему характеру, перенесены на окраины страны — в Западную Белоруссию, Кавказ, Крым, Восточную Сибирь. У правительства появилась возможность перейти от чрезвычайных мер к налаживанию нормальной экономической жизни. Несмотря на это, в 1920—1921 гг. установки военного коммунизма — разверстка, трудовая повинность, запрещение торговли, репрессии — не только не были пересмотрены или смягчены, но, напротив, усилены. Если раньше их воспринимали и объясняли вынужденной реакцией в сложившейся ситуации на классовое сопротивление, саботаж, интервенцию, то в это время под них стали подводить теоретическую базу, представляя их как идеальный механизм создания коммунистического хозяйства. Но именно в это время стали нарастать кризисные явления в хозяйственной и политической жизни страны, заставившие правительство отказаться от механизма военного коммунизма. Этот третий период — с середины 1920 г. до середины 1921 г. — последний в истории военного коммунизма. [c.171]
До сих пор нет никаких признаков каких-либо существенных изменений ни в экономической, ни в институциональной политике России. Даже если и можно отметить некоторые ограниченные успехи конверсии, как правило, вблизи Москвы, можно достаточно уверенно предсказать, что промышленный кризис не будет преодолен еще в течение двух-трех лет. Российское правительство и некоторые западные советники, идеализируя переход к рыночной экономике, не смогли правильно подойти к проблеме промышленной реструктуризации ни на макро-, ни на микроэкономическом уровне. Если не произойдут какие-либо резкие изменения, закрытие ряда заводов и введение закона о банкротстве станут безальтернативной необходимостью, что может вызвать серьезные региональные и социальные проблемы, привести к резкому росту безработицы. В то время как по данным официальной статистики к октябрю 1994 г. в стране было 1,69 миллионов безработных, европейские исследования в декабре 1993 г. показывали, что уже в то время число безработных было около четырех миллионов. Исследователи Международной организации занятости (International Labor Organization - ILO) убедительно доказали, что к концу 1994 г. реальное количество безработных было в пять раз выше, чем по официальным данным. Однако проблема безработицы на этом не заканчивается. Большое число работающих оставлены без работы и без зарплаты, даже не будучи официально уволенными. В таких условиях, по данным ILO, находятся до 35 % трудоспособного населения страны. Подобная ситуация является прямым результатом сложившейся в России системы социальных льгот и управление социальной инфраструктурой в целом. Большая часть социальных льгот направляется через предприятия, поэтому закрытие крупного предприятия грозит разрушить локальную социальную инфраструктуру. Ухудшает положение высокая концентрация предприятий военной промышленности в отдельных регионах, что приводит к проблеме регионального лоббирования. Экономический выбор в России превращается в региональный выбор, которым чрезвычайно трудно управлять, поскольку широкомасштабное перемещение трудовых рс- [c.275]
На долю лорда Каттоу, старого друга моего отца и лорда Кейнса из Министерства финансов выпало ознакомить меня с данными о финансовом положении Англии. Первый из них был бизнесмен, второй — ведущий английский экономист оба работали в правительстве в прошлую войну и сейчас снова стали советниками по финансовым вопросам. Во время ряда встреч они дали мне полную картину ленд-лиза в их стране. Мы, американцы, часто думали, что главная проблема Англии связана лишь с нехваткой долларов. Оказалось, однако, что эти проблемы гораздо серьезнее. По сравнению с Америкой Англия располагает ограниченными природными ресурсами, поэтому ей в течение ряда десятилетий приходится, чтобы свести концы с концами, импортировать сырье для промышленности, продукцию которой англичане продают в другие страны. В отличие от них мы располагаем, и в значительной мере, собственным сырьем и гораздо больше товаров продаем на внутреннем рынке. В отличие от нас Англия ввозит и значительную часть необходимого ей продовольствия, а с началом войны англичанам вдобавок пришлось ввозить большие количества боеприпасов и сырья для их военного производства. Пришлось увеличить закупки за границей, но и продавать надо было как можно больше, чтобы иметь всегда нужный запас валюты. В 1940 году правительство поощряло промышленников вывозить как можно больше своих товаров при условии, если товары не непосредственно для военных нужд. Экспорт значительно возрос, а импорт продовольствия и обычных гражданских товаров был урезан. Англичанам было чрезвычайно трудно соблюдать баланс, и они оказались в очень невыгодном положении. Им ведь приходилось производить бомбы, а не товары мирного времени, которые можно продать в дружественные страны. Их валютные резервы быстро таяли, и это касалось не только долларов, но, например, песо для покупки мяса в Аргентине и любых других видов иностранной валюты. В 1941 году, когда ситуация с долларами стала критической, появился ленд-лиз а в 1942-м, когда британские резервы в Канаде почти истощились, канадское правительство выделило Англии первый грант в миллиард долларов. Самые тяжелые английские валютные проблемы были решены, и теперь англичане не так заинтересованы в экспорте продукции и могут подключить больше заводов к производству вооружений. [c.167]
Смотреть главы в:
Безопасность жизнедеятельности 2000 -> Чрезвычайные ситуации военного времени