В общезаводские расходы включаются затраты по управлению и хозяйственному обслуживанию предприятия в целом. В новых условиях хозяйствования такие расходы, как проценты. за ссуды банка, оплата налогов, местных сборов и прочие обязательные платежи (земельная рента, налог со строений, судебные издержки и др.), а также показываемые в отчете штрафы за нарушение договоров, пени за несвоевременную оплату счетов, неустойки и др., в себестоимость не включаются, а покрываются за счет прибыли. Общезаводские расходы подразделяются на административно-управленческие и общехозяйственные . [c.303]
Важнейшая часть управления рыночной экономикой — ценовая политика государства. Характерно сочетание в современной системе разных цен свободных, регулируемых и устанавливаемых государством. Государственные мероприятия по регулированию цен могут носить законодательный, административный и судебный характер. Государство с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействует на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономической системы в целом, т.е. посредством цен сглаживать циклические колебания процессов воспроизводства. С учетом конкретной хозяйственной конъюнктуры регулирование цен носит обычно антикризисный характер. Государственное регулирование заключается в том, чтобы не допустить серьезного инфляционного роста цен в результате возникновения устойчивого дефицита бюджета, резкого роста цен на сырье и топливо, монополизма производителей, способствовать созданию нормальной конкуренции. Важной задачей при этом является и достижение серьезных социальных результатов. [c.188]
Законотворческие и судебные органы обычно исключаются из книг по государственному управлению, но не потому, что у них нет административных проблем. Они у них есть. Проведение законопроекта через Конгресс часто требует принятия очень деликатных управленческих мер представление и рассмотрение какого-либо дела в суде также требует весьма упорядоченного управления. Но поскольку проблемы, стоящие перед законотворческими и судебными органами, имеют специфический характер и требуют длительного изучения, анализ управления в этих органах не включен в данную книгу. [c.26]
Поскольку администраторы, принимая решения, должны постоянно держать в поле зрения суды, роль адвоката в административных учреждениях очень важна. В его советах постоянно нуждаются, и он не был бы обычным человеком, не лишенным некоторых слабостей, если бы в своих советах не шел чуть дальше, чем абсолютно необходимо для защиты действий своего учреждения от судебного преследования. А так как его начальник не знает, насколько много ситуаций охватывает термин "законный", то часть того, что было высказано в ходе консультирования, выходящая за чисто правовые рамки, будет отражена в административных решениях. И поскольку адвокаты, как и все люди, придерживаются политических, социальных и экономических взглядов самых разных оттенков, то эта их невероятная власть никоим образом не должна обеспечивать предпочтение системе ценностей какой бы то ни было экономической, политической или социальной группы в обществе. Предпочтение должно быть отдано ценностям, общим для всех адвокатов, — глубокому уважению к процедурам и ритуалу судебной системы и к методам работы правительства, воплощенным в принятых законах. Как результат, американское государственное и муниципальное управление в высшей степени подчинено закону. [c.275]
Сравнивая компетенцию счетных палат ряда европейских стран, можно выделить две основные позиции, характеризующие их полномочия 1) право проверки финансовой документации государственных органов, организаций и предприятий публичного сектора 2) обязанность ежегодно направлять парламенту отчет о ревизиях с указанием допущенных финансовых нарушений и мерах ответственности за их совершение. Финансовые проверки счетных палат, как правило, включают а) выявление точности цифровых данных б) установление соответствия деятельности государственных органов и организаций имеющимся нормативным предписаниям в) определение экономичности, рентабельности и целесообразности конкретного вида финансовой деятельности. Анализ национального законодательства позволяет увидеть особенности финансовой юрисдикции счетных палат. В Австрии в развитие общих форм контроля Счетная палата проверяет 1) финансовую деятельность, связанную с благотворительными и иными фондами, управление которыми осуществляется органами Федерации 2) проверяет финансовую деятельность представителей органов социального страхования, а также предприятий, организуемых Федерацией и другими субъектами права, если последним принадлежит не менее 50% первоначального капитала. Председатель Счетной палаты обладает правом подписи всех документов по финансовым обязательствам Федерации. Наличие такой подписи означает правомерность соответствующих действий компетентных государственных органов. В Италии в соответствии со ст. 100 Конституции Счетная палата наряду с контролем за финансовой деятельностью государственных органов, организаций и предприятий осуществляет предварительный контроль за законностью актов правительства . Во Франции на основании ст. 47 Конституции и в соответствии с законом Счетная палата не только обладает административной компетенцией, контролируя наряду с парламентом и правительством исполнение финансовых законов, но и в качестве органа административной юстиции обладает судебной компетенцией в отноше- [c.519]
Офис Директора - исполнителя (OED) определяет и осуществляет административные функции агентства. Аппарат OED формирует бюджет агентства, контролирует распределение и использование ресурсов, способствует оптимизации управления и финансовой отчетности, разрабатывает и содержит автоматизированные информационные системы. Отдел Судебных разбирательств, который находится под административным контролем OED, обеспечивает недорогой и быстрый сервис для помощи Клиентам в составлении исков против физических лиц или фирм, зарегистрированных в NFA. Этот отдел также рассматривает и решает дела о наложении взысканий, по случаям, подведомственным Комиссии. [c.101]
Представляются сведения об административных санкциях, налагавшихся на эмитента органами государственного управления, судом в течение трех финансовых лет, предшествующих дате утверждения решения о выпуске ценных бумаг. В том числе указываются дата наложения санкции, орган, наложивший санкцию, причины наложения, вид и размер санкции, а также степень исполнения на дату утверждения решения о выпуске ценных бумаг. Дается описание сути всех продолжающихся судебных процессов, которые могут существенно повлиять на деятельность эмитента. [c.468]
Территория свободных зон, безусловно, полностью остается под суверенитетом принимающей страны. На этой зоне действует законодательная, исполнительная и судебная власть СССР и союзных республик. Государственную власть в СЭЗ осуществляют местные Советы народных депутатов. Создавая систему управления СЭЗ, следует учитывать, что иностранные инвесторы уделяют чрезвычайное внимание оперативности, компетентности и действенности административных структур зоны. Поэтому следует создать в рамках зоны единую администрацию, наделенную всей полнотой исполнительной [c.133]
Однако законодательные и судебные органы — это часть среды, внутри которой должно осуществляться административное управление. Виды деятельности, позиции и методы этих органов зачастую оказывают мощное воздействие на управленческий процесс в организациях и учреждениях, с которыми мы имеем дело. И, таким образом, хотя действия законодателей и судов здесь не будут рассматриваться непосредственно и систематически, их воздействие на государственное управление все равно придется принимать во внимание по мере анализа тех или иных вопросов. [c.26]
Замедленность разбирательства. Во-вторых, объем административных действий столь велик, что подвергать судебному рассмотрению даже малую их часть значило бы остановить весь процесс управления. Предназначенная для защиты прав частных лиц, судебная процедура слишком медлительна и дорога, чтобы иметь дело с неформальными решениями, для которых и были созданы административные учреждения. Многие аргументы в пользу передачи определенных вопросов в руки администрации, а не судов строятся именно на потребности в быстрых неформальных действиях. Подчеркивалось, например, что "если бы местные отделения (нормирования) справлялись со своими делами не быстрее судов общей юрисдикции, страна умерла бы от голода в течение первых двух недель с начала нормирования продовольствия". [c.276]
Второй вывод заключается в том, что ценности, вносимые в управление процедурами формальной подотчетности, особенно законодательными и иерархическими процедурами, — это прежде всего ценности политически влиятельных групп общества. Иерархическая подотчетность есть подотчетность перед политически восприимчивым законодательным органом, в значительной мере действующим через политически восприимчивые комитеты. Следовательно, в американском процессе управления формальная подотчетность становится почти синонимом приспособления с целью выжить. Процедуры формальной подотчетности устанавливают правила игры, в рамках которых происходит борьба административных учреждений за свое существование. Эти процедуры не изолируют управление от политических процессов и даже не ограничивают влияние политиков на администрацию традиционными каналами выборами, законодательством, иерархией и судебным надзором. [c.302]
Судебная власть существенно отличается от законодательной и исполнительной. Суд не создает общих правил поведения (законов), как это делает парламент (исключением являются лишь прецеденты в странах англосаксонского права), он не занимается исполнительной деятельностью. Власть суда имеет конкретный характер. Действуя в особой процессуальной форме (ее значение подчеркивается тем, что нарушение формы процесса может повлечь за собой отмену решения суда, которое в принципе правильно по существу), суд рассматривает и решает конкретные дела уголовные, в которых он оценивает доказательства совершения преступления и выносит приговор гражданские, в которых решает имущественный или иной спор между сторонами (физическими и юридическими лицами) административные (как правило, споры между гражданами и органами управления) трудовые (споры между работодателями и работниками) и др. Принимая реше- [c.248]
ДОЛЯ — в феодальной России счетная единица, обозначавшая часть приходившегося на губернию податного оклада (налога) административно-территориальная единица в составе губернии, образованная по принципу учета податного населения. При проведении реформы местного (областного) управления (1708— 1718) пр-во Петра I стремилось выяснить сравнительную платежеспособность каждой губернии. С этой целью по указу от 14 окт. 1710 г. было решено определять долю каждой губернии в общегосударственных платежах по количеству числившихся в ней тяглых дворов. За единицу измерения была принята Д., состоявшая из 5536 дворов. По переписи 1678 г. общее число тяглых дворов в России составило 812131, т. е. 146,7 Д. В 1711 г. губернии уже облагались по долям дворового числа . Введение Д. способствовало установлению единообразия во взимании подати, наборе рекрутов и мастеров, сборе провианта и проведении др. фискальных мероприятий. По указу от 28 янв. 1715 г. во главе каждой Д. был поставлен начальник-ландрат из местных дворян, в руках к-рого сосредоточивалась административная, судебная, финансовая и полицейская власть он был обязан периодически проводить перепись дворов и населения своей Д. Прежнее деление губерний на провинции и уезды было ликвидировано Д. как часть губернии заменила собой уезд. В связи со второй реформой областного управления 1719—1727 гг., к-рая ввела административно-территориальное деление России на провинции и дистрикты, Д. были упразднены. [c.401]
Институт местничества в какой-то степени ограничивал власть великого князя. Другим ограничением его власти выступала Боярская дума. При Василии III она стала соправительствую-щим при монархе органом единого государства, обладая законосовещательными, судебными и координирующими (в сфере дипломатии, военного и административного управления) функциями. В Думе, несмотря на опалу отдельных персон, почти всегда были представлены наиболее древние и влиятельные старомосковские боярские роды, Рюриковичи, гедиминовичи. Великий князь не мог единолично принимать важнейшие государственные решения и нередко вынужден был лавировать, учитывая интересы различных боярских кланов. Многовластие Боярской думы, ограничение ею единоличной власти князя вкупе с практическим отсутствием в ней дворян также служило причиной кризиса. [c.50]
Традиционно сфера деятельности, связанная с обработкой документов, называется делопроизводством. Термин делопроизводство в России возник, поданным словарей русского языка, во второй половине XVIII в. и образован от сочетания слов производство дела . Значение его становится понятным, если иметь в виду, что термин дело первоначально обозначал вопрос (судебный или административный), решаемый органом управления. Следовательно, делопроизводством называлось прежде всего рассмотрение и решение [c.51]
Средства массовой информации распространяют информацию, нормы, ценности, усвоение которых необходимо для сознательного и действительного участия граждан в жизни государства и общества. Пресса создает среду из двух потоков информации - "сверху" и "снизу". Информация "сверху" несет данные о государственных и административных решениях ("прямая связь"), информация "снизу" ("обратная связь") - о том, как эти решения воспринимаются, каковы нужды управляемых. Так пресса закономерно включена в систему государственного управления и наряду с властью законодательной, исполнительной и судебной обретает статус "четвер- [c.187]
ТСтраной с наиболее длительной традицией открытости системы государственного управления является Швеция, где этот принцип закреплен в конституции с 1776 года. Представители общественности в Швеции (и в ряде других стран) имеют право апелляции к омбудсмену — деятельность которого независима от исполнительной власти, и который принимает и расследует жалобы относительно неадекватной административной деятельности — на решение любого государственного ведомства не предоставлять информацию. В Таиланде недавно было принято законодательство о свободе информации. В других странах, таких как США, существует право судебной апелляции. [c.41]