О. Общественное регулирование аудиторской деятельности..................................................63 [c.4]
ОБЩЕСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ [c.63]
В России система нормативного регулирования аудиторской деятельности находится в стадии становления. Происходит процесс определения прав и обязанностей органов, регулирующих аудиторскую деятельность, определение роли и функций государственных и общественных аудиторских организаций. Среди представленных концепций и систем регулирования наиболее [c.30]
Во всех странах с развитой рыночной экономикой государство активно осуществляет регулирование аудиторской деятельности. Оно определяет обязательность аудита, выделяя значимые для государства предприятия, финансовые затруднения которых могли бы существенно повлиять на экономику. Государство же определяет требования и к аудитору (образование, квалификация, порядок сдачи экзаменов, ответственность и т.п.). Как правило, регулирование аудиторской деятельности в развитых странах государство осуществляет через посредство законов, оставляя при этом значительные возможности саморегулирования аудита со стороны общественных организаций аудиторов. В то же время, утверждение, что "во всех развитых странах действуют независимые Палаты аудиторов..." [4.С.22 5.С.27], не соответствует действительности. В каждой развитой стране развитие и влияние общественных организаций осуществляется по-разному. Например, порядок регулирования аудиторской деятельности в Швеции можно представить следующей схемой [c.25]
Очевидно, что в этих условиях назрела необходимость принятия закона об аудиторской деятельности, который бы определил единый государственный и единый общественный орган, которые бы объединили многосторонние попытки регулирования аудиторской деятельности в одних руках. [c.27]
Аудиторские правила (стандарты) являются одним из инструментов регулирования аудиторской деятельности. Причем через посредство стандартов осуществляется регулирование как государственное, поскольку стандарты впитывают в себя все законодательные требования государства к аудиту, так и негосударственное со стороны общественных объединений, определяющих рекомендательные положения стандартов. [c.45]
В некоторых странах в отличие от России лицензирование проводят общественные организации, т.е. профессиональные объединения самих аудиторов. Это так называемый англо-американский подход, хотя его придерживаются не только англоязычные, но,и многие другие страны. Будучи заинтересованными в том, чтобы поднять профессиональный уровень и престиж аудиторской деятельности, эти организации формулируют квалификационные требования, выдают сертификаты (квалификационные удостоверения) на право заниматься аудитом и т.д. Впрочем, законодательная инициатива, а также и регулирование аудиторской деятельности осуществляется в этих странах профессиональными общественными институтами совместно с органами государственного управления, а не вопреки их решениям. [c.230]
Нам кажется, что в действующем законодательстве [8, ст. 14] разумно сочетаются государственные и общественные методы контроля. С одной стороны, можно считать правильным передать контроль качества аудита некоторым наиболее авторитетным общественным объединениям. С другой стороны, целесообразно наделить высший государственный орган регулирования аудиторской деятельности полномочиями отбирать право на контроль качества аудита у общественных объединений, которые скомпрометировали себя потворством своим членам [c.101]
Аудитор независим от кого-либо в своей профессиональной деятельности. Но именно для обеспечения независимости аудита, а также для обеспечения прочих его принципов (компетентности, конфиденциальности и пр.) необходимо регулирование аудиторской деятельности как со стороны государственных органов (государственное регулирование), так и со стороны общественных аудиторских организаций (саморегулирование). [c.21]
Следующая позиция концепции аудита затрагивает взаимоотношения и разные формы регулирования аудиторской деятельности. В настоящее время практически во всех странах базовые позиции аудита определяются государством, но тем не менее мы четко понимаем, что важнейшая роль в организации аудиторской деятельности принадлежит международным организациям, формирующим международные стандарты аудиторской деятельности, рекомендуемые для использования как база стандартов национальных и стандартов других уровней. Следует отметить, что в этой части в России сделаны очень серьезные шаги. Российский аудит уже активно принимает участие в формировании международных стандартов аудиторской деятельности. Сегодняшний этап стандартизации аудита в России связан, в частности, с разработкой и введением федеральных стандартов аудиторской деятельности, являющихся по своей сути очень близкими к международным стандартам, а в ряде случаев — прямым переводом этих стандартов. Хотелось бы, чтобы они в большей мере учитывали традиции и подготовленность российской экономики к восприятию требований международных стандартов аудита. Это необходимо, чтобы из декларации они превратились в реальный регламент деятельности аудиторских фирм. Но, по-видимому, важным положением и важной заслугой современного этапа реформирования аудита является то, что большая работа по уточнению и развитию стандартов возложена на общественные аудиторские организации, в частности, на саморегулируемые аудиторские объединения, которые на сегодняшний день формируются. Несмотря на то что до сих пор ведется большая дискуссия о том, сколько этих объединений должно быть, по какому принципу они должны быть построены, практически их влияние на деятельность аудиторских фирм становится все более ощутимым. Одно из направлений этого влияния — дальнейшая разработка стандартов и других регламентирующих документов. В частности, на наш взгляд, очень важно подчеркнуть, что общественные объединения должны, прежде всего, заниматься вопросами разработки методических документов, т.е. обобщать практику аудиторской деятельности. Положения практики аудиторской деятельности, учитывающие специфику отдельных сегментов хозяйствования, специфику отдельных регионов, в том числе особенности регионального законодательства, отраслевой структуры в регионе, особенности взаимоотношений регионального бюджета с деятельностью хозяйст- [c.17]
Основную роль в организации общественного контроля и грают средства массовой информации (радио, телевидение, газеты, журналы и т. д.), выражающие интересы различных общественных организаций, партий и других структур. Деятельность общественного контроля базируется на информации, предоставляемой органами Госкомстата РФ, государственного финансового контроля, прежде всего счетными палатами (федеральной и субъектов федерации), Уполномоченным федеральным органом государственного регулирования аудиторской деятельности в РФ. При этом гласность является важнейшим принципом их деятельности. [c.63]
В России система нормативного регулирования аудиторской деятельности находится в стадии становления. Происходит процесс определения прав и обязанностей органов, регулирующих ее деятельность, определения роли и функций государственных и общественных аудиторских организаций. [c.9]
Учебная дисциплина Правовые основы бухгалтерского учета и аудиторской деятельности имеет целью изучение правовых норм, регулирующих отношения по созданию и использованию учетной (бухгалтерской) информации. Эти нормы объединяются в определенную совокупность и составляют самостоятельный предмет исследования и изучения — по принадлежности к специфической деятельности -- бухгалтерскому учету. Кроме того, для этой области права характерен свой метод правового регулирования — особое сочетание различных способов воздействия на поведение людей, на регулируемые общественные отношения. [c.34]
Аудиторы и аудиторские фирмы подлежат регистрации в Консультативном совете при Комиссии по аудиторской деятельности при Президенте РФ, который представляет собой независимую некоммерческую общественно-профессиональную организацию, объединяющую на добровольных началах аудиторов, действующих на территории России. Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте РФ определяет порядок выдачи и отзыва лицензий на право проведения аудита, организует работу по выработке стандартов и рекомендаций в области аудита, бухгалтерского учета и экономического анализа. На нее возложена организация государственного регулирования этой деятельности. [c.434]
В настоящее время подготовлены и обсуждаются несколько проектов Федерального закона РФ Об аудиторской деятельности . Большинство специалистов склоняются к мнению, что в этом законе должны быть сформулированы понятие и основные принципы аудита, порядок осуществления аудиторской деятельности, объекты и субъекты аудиторской проверки, порядок государственного регулирования, аттестации, лицензирования и стандартизации аудиторской деятельности, права, обязанности и ответственность аудиторов и их клиентов. Принятие закона будет способствовать росту общественной значимости и эффективности отечественного аудита. [c.21]
До принятия Временных правил аудиторская деятельность в бывшем СССР, а затем в Российской Федерации развивалась усилиями энтузиастов этого дела, практически без какого бы то ни было государственного регулирования. В лучшем случае аудиторы обеспечивали себе общественное регулирование со стороны таких же профессионалов (например, через созданные ими же региональные палаты аудиторов). При этом они ориентировались либо на собственный производственный опыт, здравый смысл и интуицию, либо на них же плюс (если для организации это было доступно и возможно) на зарубежные стандарты бухгалтерского учета и аудита, поскольку отечественных просто не существовало (основные 34 правила, именуемые стандартами, были одобрены Комиссией в 1996-2000 гг.[45]). [c.139]
Если же касаться не афористически-терминологической, а сущностной стороны данного вопроса, то с 1994 г. наше государство, в соответствии с волей законодателя (с Указом Президента РФ) выбрало первый (государственный, евразийский) из двух рассмотренных выше подходов к аудиту вообще и к юридическому регулированию аудиторской деятельности в частности. Но тогда, той трагической осенью 1993 г., очевидно, другое решение проблемы было бы крайне затруднительным. В пользу такого подхода говорило и то, что кроме крупных центров (Москва, Санкт-Петербург, Волгоград, Екатеринбург и Новосибирск) в России аудиторских общественных институтов типа аудиторских палат тогда вообще не существовало. Сейчас же по Законопроекту ориентация России на этот первый (государственный или евразийский, через Федеральный орган) из двух известных подходов к регулированию аудиторской деятельности подтвержден окончательно. По нашему мнению, это больше соответствует как традициям России (существование государственных аудшпориатов от петровских времен до 1867 г.), так и современным трудным особенностям состояния ее экономики. [c.147]
Кроме того, по общему праву орган, выдающий лицензии, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о ликвидации юридического лица. И такая норма содержится как во Временных правилах, так и в Законопроекте (ст. 19 Ответственность индивидуальных аудиторов, аудиторских организаций и аудируемых лиц ). Но поскольку такими органами у нас опять определены Минфин РФ и Центральный банк РФ (а не общественные организации типа аудиторских палат, AI PA и т.д.), то можно утверждать об относительной независимости российских аудиторов в определенных аспектах. Впрочем, данные аспекты имеются у многих государств, избравших государственный, евразийский, путь регулирования аудиторской деятельности России важно и нужно использовать возможности компенсации таких аспектов, накопленные в экономически развитых странах. [c.229]
Представляется, что ставить вопрос о формировании отдельной отрасли бухгалтерского права или об отнесении учетных норм строго только к той или иной общепризнанной отрасли права не имеет смысла. До сих пор в правоведении господствует так называемая классическая точка зрения об объективном существовании как норм, так и отраслей права1, объединяющих группы норм по предмету (регулируемым общественным отношениям) и методу правового регулирования. Объективность существования самих норм права, имеющих между собой сходные и отличительные признаки, не вызывает никакого сомнения. Что касается систематизации норм и отраслей права, то она зависит от выбора признаков, положенных в ее основание. Причем выбор определяется теми целями, которые преследует конкретный исследователь. В этом смысле имеет право на существование как классическая систематизация по предмету и методу правового регулирования, так и складывающаяся в последнее время функциональная систематизация права, в основе которой лежит отношение норм к той или иной сфере практической деятельности человека. Именно по этому признаку строятся такие сравнительно новые отрасли права и учебные дисциплины, как Предпринимательское право , Банковское право , Сельскохозяйственное право , Правовые основы бухгалтерского учета и аудиторской деятельности и т.д. Функциональные отрасли включают в себя нормы, содержащиеся в различных отраслях законодательства, и в этом смысле они [c.35]
Смотреть страницы где упоминается термин Общественное регулирование аудиторской деятельности
: [c.42] [c.295] [c.17] [c.64]Смотреть главы в:
Аудит Изд2 -> Общественное регулирование аудиторской деятельности