Необходимое и волюнтаристское администрирование. Возможность применять силовые приемы администрирования дает управляющему (органу, должностному лицу) публичная власть. Теоретически она позволяет ему в пределах закона принимать любые решения по управлению (дискреционные полномочия). Чаще всего такие решения — прерогатива исполнительного органа (если решение принимается коллегиально) или чиновника (лица, находящегося на классифицированной государственной службе, а не обычного государственного служащего). В рамках, установленных законом, орган управления или чиновник может принимать такие акты по управлению или совершать такие действия, которые представляются ему законными, обоснованными и целесообразными. Орган управления может удовлетворить заявление гражданина (например, о предоставлении муниципального жилья) или отказать в этом. Главное в дискреционных полномочиях — право административным путем решать вопросы лиц и органов, [c.58]
Каждая из наук и отраслей знания подходит к изучению проблематики публичного управления, тех или иных его сторон со своих позиций. Философия, раскрывая наиболее общие законы природы, общества, человеческого мышления, изучает объективную необходимость управления, в том числе в обществе, его возможности и пределы, субъективную и объективную стороны управленческих отношений. Социология, предметом исследования которой является общество, рассматривает публичное управление в его взаимосвязях и отношениях с различными социальными, профессиональными и иными слоями населения. Политология изучает публичное управление в той мере, в какой оно относится к политическим институтам, входит в сферу политических отношений. Экономические теории (ранее эта дисциплина нередко называлась политическая экономия ) изучают управление в связи с экономикой (прежде всего, с позиций макрорегулирования). Процессами управления, включая публичное управление как часть общего понятия управления, занимается кибернетика, уделяя особое внимание прямым и обратным связям, управление сложными системами изучает синергетика. [c.74]
Смотреть главы в:
Публичное управление -> Необходимость, возможность и пределы публичного управления