В подходах к изучению публичного управления в западных странах существует два направления. Первое — это экономический подход. Он требует применять в управлении рыночные механизмы для улучшения администрирования и его удешевления. Такой подход подвергается некоторыми специалистами критике считают, что он снижает роль гражданина, человека до потребителя управленческих (прежде всего государственных) услуг и клиента управленческих органов (речь идет главным образом о государстве) снижается также роль должностного лица. Это лицо подчиняется системе финансовых вызовов (т.е. потребностей) и финансовых санкций, а индивиды в своих требованиях к администрации руководствуются разумным эгоизмом (возможно меньше налогов, чтобы необходимое управление осуществлялось). Часть сторонников экономического подхода (идеологи нового публичного менеджмента ) полагают, что управленческая работа может быть улучшена, если администратору не платить должностной оклад, а оплачивать каждое его действие (заметим, что на практике это весьма затруднительно). Их взгляды оказали влияние на порядок публичного управления (государственного и муниципального) во многих странах. С их подходами связано широкое распространение института публичных корпораций. [c.76]
В отличие от публичного администрирования, которое может распространяться на страну в целом, определенный регион (субъект федерации и др.), публичный менеджмент обычно имеет более узкую сферу воздействия и более конкретный характер. Обычная сфера менеджмента — сравнительно небольшой коллектив (хотя это может быть и предприятие с тысячами рабочих, и область с миллионным населением, и государство, и международное объединение). Объектом менеджмента может быть коллектив, работу которого менеджер хочет усовершенствовать, отдельный работник, от которого он добивается усидчивости и аккуратности, процесс делопроизводства, который он хочет сократить. Реже объектом личного менеджмента становится все общество страны или международное сообщество. Для крупных коллективов предпочтительны другие способы управления. [c.60]
Смотреть главы в:
Публичное управление -> Администрирование и менеджмент в публичном управлении