ОТРЕШЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РФ — специфическая процедура осуществления конституционной ответственности Президента РФ согласно Конституции РФ 1993 г. Момент наступления конституционной ответственности Президента РФ возникает, когда он совершает государственную измену или иное тяжкое преступление, суть конституционной ответственности сводится к потере Президентом РФ своей должности. [c.440]
Отрешение от должности президента РФ 440 [c.797]
Президент РФ обладает неприкосновенностью, то есть пользуется высокой степенью защищенности от различных видов общей юридической ответственности (уголовной, административной, гражданской). Конституция РФ не предусматривает ответственность Президента РФ за ее нарушение, обладая неприкосновенностью, он не может быть арестован, задержан в административном порядке, подвергнут обыску и личному досмотру, против него нельзя возбудить уголовное дело. К главе государства может быть применена лишь одна форма государственно-правовой ответственности — отрешение от должности (импичмент). Однако ее порядок и процедура крайне усложнены. [c.11]
К компетенции Государственной думы отнесено формирование половины состава Счетной палаты и назначение ее Председателя, назначение на должность и освобождение от должности уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, а также выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения от должности. [c.140]
В процедуре отрешения от должности должно быть два основных этапа во-первых, выдвижение обвинения против Президента РФ, правом на такое действие обладает Государственная дума во-вторых, принятие решения об отрешении Президента РФ от своей должности — это в компетенции Совета Федерации. [c.440]
Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы председателя Правительства РФ. В случае отклонения парламентом трех кандидатур Президент РФ получает право самостоятельно назначать председателя, распускать Государственную Думу и назначать новые выборы. Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ, по предложению председателя Правительства РФ назначает и освобождает его заместителей и федеральных министров, представляет Совету Федерации для назначения кандидатуры судей Конституционного суда, Верховного и Высшего арбитражного судов, Генерального прокурора. По процедуре, указанной в Конституции РФ, он может быть отрешен от должности Советом Федерации на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. [c.31]
Президент имеет право воздействовать на отклоняющееся поведение субъектов Федерации, их должностных лиц. В частности, Президент объявлял выговоры избранным губернаторам субъектов Федерации за неудовлетворительную работу по обеспечению законности (в связи с избирательными кампаниями). В соответствии с ч. 4 ст. 78 Конституции РФ Президент вместе с Правительством РФ обеспечивает осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ. Следовательно, он вправе и обязан пресекать не только грубые формы нарушения правопорядка (организованное неповиновение, мятеж, создание незаконных вооруженных формирований), но и любое уклонение субъектов РФ от исполнения правовых актов Федерации, принятых в соответствии с ее компетенцией. О конкретных мерах федерального принуждения в отношении субъектов РФ сказано выше (роспуск при определенных условиях законодательного органа субъекта Федерации, отрешение от должности высшего должностного лица субъекта РФ и др.). [c.197]
Ограничения президентской власти. Широкие функции Президента предполагают необходимые ограничения. Без них президентская власть может перерасти в авторитарное правление. Эти ограничения заложены в Конституции РФ системой сдержек и противовесов. Во-первых, Президент РФ осуществляет свои функции в установленном Конституцией РФ порядке (ст. 80). Он действует в рамках Конституции и законов РФ. Во-вторых, его деятельность ограничена четырехлетним сроком президентства с возможностью выборов еще на один срок. Президент может быть не избран на второй срок, если выполнял свои функции, по мнению избирателей, не должным образом. В-третьих, акты Президента имеют подзаконный характер. Они не должны противоречить законам, принятым парламентом. В-четвертых, акты Президента могут быть обжалованы в Конституционный Суд РФ, что имело место, и Суд признавал отдельные положения таких актов неконституционными, а это лишало их действия (например, по поводу указов, относящихся к коммунистической партии). Наконец, Президент может быть отрешен от должности в порядке импичмента или иных процедур, рассматриваемых ниже. [c.202]
Досрочное прекращение полномочий Президента возможно 1) в результате отставки по его желанию 2) при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы государства 3) в случае отрешения от должности (импичмента). [c.205]
Парламент в России осуществляет следующие функции. Во-первых, он выполняет функцию представительства всего народа, поскольку это орган народного представительства, выражающий его суверенитет. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации представляют различные социальные, национальные, профессиональные и другие слои населения и тем самым объединяют народ на базе выработки общих решений от его имени путем компромиссов и консенсуса. Во-вторых, парламент выполняет законодательную функцию. Только он принимает законы федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы о поправках к Конституции РФ (за исключением поправок к гл. 1, 2 и 9, которые Федеральное Собрание изменять не вправе). В-третьих, Федеральное Собрание путем принятия законов и другими способами осуществляет решающее участие в верховном руководстве делами государства. Правда, ч. 3 ст. 80 Конституции РФ гласит, что Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства , но она же устанавливает, что Президент делает это в соответствии с Конституцией и законами. В-четвертых, Федеральное Собрание или та или иная его палата формируют или участвуют в формировании, роспуске, освобождении или отрешении от должности других высших [c.210]
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ — одна из двух палат парламента РФ — Федерального Собрания. Согласно Конституции РФ 1993 г. выражает интересы субъектов РФ. Данное положение обусловлено федеративным характером гос. устройства России. СФ формируется из двух представителей от каждого субъекта РФ — по одному из представительного и исполнительного органов гос. власти этих субъектов. С учетом количества субъектов РФ (в настоящее время — 89) состав СФ насчитывает 178 человек. Заседания СФ и Гос. Думы проходят раздельно. СФ участвует в законодательной деятельности путем рассмотрения (с последующим одобрением или отклонением) федеральных законов, принятых Гос. Думой, а также путем совместного с Гос. Думой принятия федеральных конституционных законов. СФ обладает правом законодательной инициативы. В соответствии со ст. 102 Конституции РФ к ведению СФ относятся а) утверждение изменения границ между субъектами РФ б) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ д) назначение выборов Президента РФ е) отрешение Президента РФ от должности ж) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые Гос. Думой федеральные законы по вопросам [c.332]
Полномочия Совета Федерации (на основании Конституции РФ) следующие утверждение границ между субъектами РФ утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положений решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами ее территории назначение выборов Президента отрешение Президента от должности назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Арбитражного Судов РФ назначение на должность и освобождение от должности Генерального Прокурора РФ, а также заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. [c.506]
К ведению Совета Федерации относятся одобрение или отклонение принятых Государственной Думой законов утверждение изменения границ между субъектами РФ утверждение указов Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности назначение на должности судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ назначение на должности и освобождение от должностей Генерального прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов. [c.15]
К ведению Государственной Думы относятся принятие федеральных законов дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ решение вопроса о доверии Правительству РФ назначение на должности и освобождение от должностей Председателя Центрального банка РФ, Председателя Счетной палаты РФ и половины ее аудиторов. Уполномоченного по правам человека в РФ объявление амнистии выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. [c.15]
Как глава государства Президент обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции РФ)1. Против него нельзя возбудить уголовное дело (оно может быть возбуждено только после отрешения Президента от должности), он не может быть задержан, подвергнут личному досмотру, принудительно доставлен в суд, например, в качестве свидетеля, не подлежит административной ответственности. Дисциплинарная ответственность вообще исключена, так как Президент РФ в иерархии — самое высшее должностное лицо. [c.194]
Процедура импичмента урегулирована ст. 93 Конституции РФ (применялась в 1999 г.). Процедура импичмента достаточно сложна, что обусловлено необходимостью обеспечения стабильности в государстве, защиты высшего должностного лица государства от внутрипартийной борьбы в парламенте или популистских лозунгов. В процедуре отрешения Президента от должности задействовано несколько высших органов государства обе палаты парламента, Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ. Процесс может начаться лишь по инициативе Va членов Государственной Думы (150 человек), которые подписываются под обращением об импичменте. Дума создает комиссию на основе пропорционального представительства фракций, которая готовит проект обвинительного заключения, которое принимается 2/3 голосов от общего числа членов Думы и передается в Верховный Суд РФ для дачи заключения о наличии в действиях Президента признаков состава преступления. Затем Конституционный Суд РФ выносит заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. После этого документы поступают в Совет Федерации, который большинством в 2/з голосов принимает решение об отрешении Президента. [c.206]
Принятие решений Советом Федерации осуществляется путем открытого или тайного голосования с использованием электронной системы или бюллетенями. Открытое голосование может быть поименным (каждый член Совета Федерации заявляет, за какое предложение он голосует). По существу обсуждаемых вопросов решение считается принятым, если за него голосовали более половины от общего числа членов Совета Федерации. По некоторым вопросам (поправки к Конституции, отрешение Президента от должности и др.) требуется квалифицированное большинство голосов. По процедурным вопросам (в том числе о выборе способа голосования) решение принимается, если за него проголосовало более половины членов Совета Федерации, присутствующих на заседании, но не менее 46. Голосование может быть также количественным, рейтинговым, альтернативным. Количественное представляет собой выбор варианта за , против , воздержался . Рейтинговое проводится одновременно по нескольким вопросам (кандидатурам), и результаты их сопоставляются, проходит вариант, собравший больше голосов (затем этот вариант утверждается). Альтернативное голосование — выбор лишь одного варианта из предложенных решений. [c.221]