В Блоке 14 анализируются теоретические подходы к анализу власти, механизм делегирования полномочий и важнейшие модели функционирования власти в фирме. [c.99]
Подходы к анализу власти [c.100]
Важными в социологии инструментами анализа власти являются ее легальность и легитимность. [c.101]
Психологический анализ власти материал для обсуждения с топ-менеджерами [c.140]
В данной связи важно отметить и существенные различия в процессах перераспределения и реализации нефтяной ренты, с одной стороны, между Алжиром и Ливией, а с другой — теми членами ОПЕК, где у власти стоят эксплуататорские классы и утверждаются либо господствуют буржуазные производственные отношения. Классовый подход к проблемам использования нефтяной ренты служит основой для дальнейшего анализа реализации этих доходов изучаемыми государствами, преимущественно Ливией. [c.149]
Пора отказаться от политических , социально значимых , эконо-целесообразных и прочих важных решений, они не должны от формы власти или политического строя, от личностных качеств того или иного руководителя. Общество вынуждено постоянно ис-компромиссы, потому что в современных условиях эти понятия анта-. Инструментом достижения сбалансированного решения с всех выгод и потерь служит анализ риска, а критерием -жизни. Последний термин подразумевает минимизацию затрат на ние рисков при условии обеспечения максимально возможного в [c.16]
ЭТАПЫ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ. Порядок, в котором мы ранее представляли элементы концепции формирования организаций, может ввести читателей в заблуждение. Наш анализ шел от формулировки задач к взаимоотношениям власти и, наконец, к общей структуре организации. Это могло привести к мысли, что структура организации вырабатывается снизу вверх сначала прорабатываются задачи, а общая структура организации — в самом конце. Однако дело обстоит как раз наоборот. Согласно классической теории организации, с выводами которой по данному вопросу согласно большинство менеджеров, структура организации должна разрабатываться сверху вниз. Нет ничего удивительного, что последовательность разработки организационной структуры схожа с последовательностью элементов процесса планирования. Вначале руководители должны осуществить разделение организации на широкие сферы, затем поставить конкретные задачи — подобно тому, [c.331]
В связи с этим вспоминаются оценки, данные в свое время тейлоризму В. И. Лениным. В работе Очередные задачи Советской власти В. И. Ленин указывал, что тейлоризм соединяет в себе утонченное зверство буржуазной эксплуатации и ряд богатейших научных завоеваний в деле анализа механических движений при труде, изгнания лишних и неловких движений, выработки правильнейших приемов работы, введения наилучших систем учета и контроля и т. д. [10, с. 189— 190]. [c.90]
ВЫСШИЙ АТТЕСТАЦИОННЫЙ КОМИТЕТ РФ (ВАК России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий присуждение научным и научно-педагогическим работникам ученых степеней и присвоение научным работникам ученых званий. Осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также "Положением о Высшем аттестационном комитете Российской Федерации", утвержденным постановлением Совета министров — Правительства РФ от 22 февраля 1993 г. № 145 с последующими изменениями. Главные задачи ВАКа России проведение единой гос. политики, осуществление контроля и координации деятельности в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации участие в формировании научного потенциала РФ анализ тенденций и перспектив развития науки, техники, образования и культуры экспертиза научных и технических программ и проектов. ВАК России в соответствии с возложенными на него задачами а) создает действующие на общественных началах советы по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационные советы), утверждает персональный состав советов и устанавливает перечень научных специальностей, [c.45]
Одним из главных направлений управленческого М. является Всероссийский М. соц.-трудовой сферы, разработанный учеными по решению Президента и Правительства РФ. При этом ставилась задача — организовать систематический анализ состояния соц.-трудовой сферы в целом по России и ее важнейшим регионам, выявлять на этой основе наиболее важные тенденции и острые проблемы, осуществлять прогноз ситуации и подготавливать научно-обоснованные рекомендации. Основные цели Всероссийского М. соц.-трудо-вой сферы обеспечение Президента и Правительства РФ, руководителей органов местной власти информационно-аналитическими материалами о фактическом положении в соц.-трудовой сфере, о возникающих здесь проблемах и противоречиях, оказание содействия Министерству труда России в разработке и принятии, в пределах его компетенции, оперативных решений по проблемам, выявленным в ходе М. Осуществление М. в соц.-трудо-вой сфере предполагает необходимость сбора и обработки широкого комплекса информации технико-экон., экон., соц.-экон. и социологической. Программа проведения соц.-трудового мониторинга, разработанная учеными Института труда применительно к отдельным организациям, включает карту предприятия, пять блоков статистической и соц.-экон. информации, анкету "Труд в Вашей жизни", коллективный договор и справку о его выполнении. Карта предприятия содержит общие его характеристики место размещения, отраслевую принадлежность, тип производства, формы собственности, дату приватизации, основные виды выпускаемой продукции. Анкета — основной инструмент для сбора социологической информации. Анализ ответов позволяет сопоставить объективные данные о протекающих в организации соц.-экон. процессах с субъективным восприятием их работниками. [c.184]
МОТИВАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НОВОВВЕДЕНИЙ В ОРГАНИЗАЦИИ -система форм и методов побуждения работников к обновлению организации, использующая экон., соц., морально-психологические и др. интересы людей. В организации требуется постоянная работа по нейтрализации противодействующих переменам работников. Для этого желательно, чтобы первым шагом до начала нововведения стала "подготовка почвы" или создание "стартовой площадки нововведения". Это первый подготовительный этап когда создаются источники власти, способные обеспечить процессу изменений стартовый импульс. Вторым шагом (этапом) является анализ поведения ведущих работников, которые поддержат [c.185]
Очевидна (даже без отдельного анализа) противоречивость перечисленных требований к структуре и персоналу системы органов исполнительной власти республики. В условиях суверенного функционирования Республики Башкортостан (РБ), наделенной в соответствии с Договором Российской Федерации (РФ) и РБ "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государ- [c.72]
В сложившихся ситуациях возникает вопрос а есть ли возможность у региональной власти влиять на экономическую и инвестиционную политику, создавать наиболее предпочтительные условия для развития бизнеса в регионе Первый ответ на этот вопрос однозначен - эти возможности пока ограничены федеральным законодательством. У региональной местной власти немного рычагов воздействия на ситуацию. Экономическая политика в регионе, как и на предприятии, должна начинаться с анализа его возможностей. Есть несколько важных направлений этой деятельности. Например, разумное использование госсобственности. Стоит рассмотреть, насколько целесообразно используется эта собственность - выгодны ли ставки арендной платы, приносят ли доход находящиеся в государственной собственности акции предприятий, насколько эффективно используются природно-сырьевые ресурсы региона и можно ли увеличить отдачу от их использования. [c.63]
Функция государственного контроля деятельности ФПГ законодательно возложена на Минпром (этот орган обязан собирать ежегодные отчеты о работе каждой из групп, а также вправе запрашивать любую соответствующую оперативную информацию). Очевидно, что в этом механизме должны быть выделены две крупных подсистемы контроля соблюдения правил формирования ФПГ контроля реального функционирования зарегистрированных групп. В первом случае контрольная функция реализуется путем анализа документов, предоставляемых группами для своей регистрации. Во втором случае функция контроля реализуется посредством единовременных обследований и введения официальной отчетности по ФПГ изучения ежегодных докладов о деятельности групп организации аудиторских проверок деятельности центральных компаний (эта норма есть в Законе об ФПГ) включения в состав советов управляющих (советов директоров) представителей исполнителей власти федерального и/или регионального уровней. [c.166]
Сведения о том, что передаются права на объект интеллектуальной собственности и (или) ноу-хау , созданные с использованием средств федерального бюджета, могут быть применены в целях анализа и контроля со стороны федеральных органов исполнительной власти (в данном случае Минобразования России) за правильностью распоряжения правами на эти результаты научно-технической деятельности. [c.10]
Экологические факторы очень важны при оценке недвижимости, особенно с помощью анализа дохода. Местонахождение объекта недвижимой собственности может накладывать определенные ограничения на его использование с точки зрения охраны окружающей среды. Эти ограничения могут вытекать из карты районирования, составленной местными властями, или предполагаемого загрязнения окружающей среды в процессе эксплуатации объекта. [c.236]
Использование метода сравнительного анализа продаж для оценки гостиниц в настоящее время затруднено, так как этот сектор рынка недвижимой собственности не получил достаточного развития. По мере того как органы исполнительной власти будут проводить аукционы, с развитием рынка гостиниц использование этого метода с учетом корректировок станет возможным. [c.379]
Исполнительные органы власти осуществляют сводное финансовое планирование, составление проектов бюджетов, внесение проектов бюджетов на рассмотрение представительных органов власти, исполнение бюджетов, анализ и контроль за исполнением бюджетов. [c.147]
В современной практике работы финансовых органов применяются главным образом анализы исполнения бюджетных показателей, а вопросы, связанные с анализом состояния бюджетов, их устойчивости, еще недостаточно разработаны. В то же время в условиях кризисного состояния экономики в стране и в регионах, повышения роли территориальных органов власти и территориальных бюджетов в решении экономических и социальных задач проблемы устойчивости территориальных бюджетов, а следовательно, и анализ этих проблем очень актуальны. [c.179]
Проведение комплексного анализа бюджета позволяет получить необходимую информацию представительным и исполнительным органам власти для принятия решений при формировании и осуществлении финансовой политики, выявления резервов в мобилизации средств в бюджет, повышения эффективности их использования, усиления контроля за их освоением. [c.182]
В годы советской власти в СССР разрабатывались, в основном, вопросы теории и практики централизованных (точнее, государственных) финансов. Это направление шло как бы в развитие разработок ученых-финансистов дореволюционной России. Что касается децентрализованных финансов, в частности, финансов организаций (предприятий), то еще в начале XX века какого-либо систематизированного изложения этого направления, которое оформится в так называемый финансовый менеджмент лишь после второй мировой войны, попросту не существовало. Управление финансами на уровне предприятия осуществлялось на интуитивной основе, еще не сформировались значимые рынки капитала, по сути, не было транснациональных корпораций, не было необходимости в формализации процедур оценки инвестиционной и финансовой деятельности. Отдельные элементы управления финансами предприятия развивались в рамках бухгалтерского учета. Тем не менее, в России накануне революции 1917 г. существовали и успешно развивались два самостоятельных направления — анализ баланса (в рамках балансоведения) и финансовые вычисления,— которые в настоящее время входят в состав ключевых разделов современного финансового менеджмента. [c.283]
Переход на режим сквозной обработки информации по схеме предприятие - район - область привел к тому, что 97% статистической отчетности обрабатывается в городских и районных органах статистики, которые получили возможность обеспечить местные органы власти и иных пользователей всем объемом информации, имеющейся в системе. В областных статкомитетах начались преобразования в сфере создания нормативно-регламентирующих документов, сертификации и стендовой обработки всего программного обеспечения, формирования библиотеки, обеспечивающей ведение демографии инструментария, включая программное обеспечение, исследования рынка и информации, анализ социально-экономических, финансовых процессов в области. [c.28]
Согласно главе X Закона РФ О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) от 12 апреля 1995 г. анализ и прогнозирование денежно-кредитных отношений в экономике Российской Федерации в целом и по регионам осуществляются ЦБ РФ. Для осуществления своих функций ЦБ РФ имеет право запрашивать и получать у кредитных организаций и федеральных органов исполнительной власти необходимую информацию. Сводная статистическая и аналитическая информация о банковской системе Российской Федерации публикуется в открытой печати. [c.440]
Весьма актуален и для учета, и для анализа вопрос о допустимой и возможной степени унификации баланса. В годы советской власти форматы отчетности утверждались централизованно для предприятий данной системы (строительство, розничная торговля, потребительская кооперация и др.) и существенно разнились по составу статей, что усложняло разработку унифицированных методик анализа баланса. С началом перехода к рыночным отношениям (начало 90-х годов) были предприняты определенные усилия по унификации отчетности и уходу от отраслевой специфики. В конце 90-х годов в связи с принятием Программы реформирования отечественной системы учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности (1998 г.) был сделан еще один шаг в решении данной проблемы — в ПБУ 4/99 Бухгалтерская отчетность организации был определен минимум статей и показателей, который следовало включать в отчетность и одновременно бухгалтеру была предоставлена возможность расширять этот состав. Иными словами, по основным показателям была обеспечена унификация отчетности, вместе с тем была оставлена возможность повышения аналитичности отчетных форм. Такой подход в полной мере соответствует международной практике и позволяет использовать типовые методики анализа баланса, применяемые на Западе. [c.231]
Во-первых, анализ отчетности входит составной частью в систему бухгалтерского учета. Бухгалтер неформально и в полной мере должен владеть аналитическими методами. Сложившееся в нашей стране в годы советской власти искусственное выделение в теории и практике направления Анализ хозяйственной деятельности в экономически развитых странах не распространено, аналитической работой в той или иной степени приходится заниматься всем сотрудникам бухгалтерии. Это закрепляется различными профессиональными регламентирующими документами. Так, профессиональная сертификация бухгалтера в США [c.232]
В годы советской власти аналитическое направление в прикладной экономике также существовало, хотя и развивалось достаточно однобоко — в основном в рамках системы планирования и контроля за исполнением планов. В последнее десятилетие XX в. политические и экономические реалии в нашей стране вновь заставили переосмыслить сущность, роль и значимость анализа. [c.7]
В случае признания структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным осуществляется анализ зависимости установленной неплатежеспособности предприятия от задолженности государства перед ним. В целях указанного анализа под задолженностью государства перед предприятием понимаются не исполненные в срок обязательства полномочного органа государственной исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации по оплате заказа, размещенного на предприятии, от исполнения которого оно не вправе отказаться. [c.408]
Таким образом, можно сделать вывод, что процесс налогового прогнозирования на государственном уровне не является механическим определением размера предстоящих поступлений в бюджеты соответствующих органов власти. Это творческий процесс выявления и мобилизации имеющихся в экономике страны резервов, решения общегосударственных и отраслевых задач на ближайшее будущее и перспективу. Прогнозирование налоговых поступлений является сложной и ответственной работой, требующей серьезного анализа происходящих в стране и регионах социальных, экономических и политических процессов, перспектив и тенденций их развития, а также глубоких познаний в области налогового законодательства. Только в этом случае возможно реально оценить размеры поступлений налогов в предстоящий период и обеспечить на этой основе своевременное и качественное составление и утверждение бюджетов всех уровней. [c.54]
Налогообложение самым непосредственным образом связано с государственными расходами. Поэтому при анализе налоговых отношений необходимо исследовать состав государственных расходов и установить их соответствие общественно необходимым потребностям. Эта задача — крайне трудная, поскольку совершенно по-разному трактуется само понятие общественно необходимые потребности . По-разному определяется состав этих потребностей в разных странах. Но все это не снимает ответственности как с ученых, так и с представителей органов власти и управления за решение этой задачи. В зарубежной практике налогообложения широко используются модели, посредством которых математически устанавливаются соотношения государственных доходов и расходов, на основании чего оцениваются состав и структура применяемых в стране схем налогообложения [45 47 49 53 55 77]. [c.34]
Третьей основной характеристикой японских компаний, по мнению автора, являются централизм и мягкость их организации, анализу которой посвящена глава Оргструктура и структура ресурсов компании . Автор рассматривает вопросы организационной структуры в общетеоретическом плане, останавливаясь на таких аспектах, как связь структуры и стратегии компании, целевое назначение отдельных структурных подразделений, централизация власти, учет человеческого фактора как важнейшего ресурса и его влияние на структуру управ-В целом данные вопросы освещены довольно ори-и отражают своеобразие подхода Т. Коно к изу-структуры [c.8]
К рынку предприятий Ф. Котлер относит еще и рынок промежуточных продавцов (когда товары приобретаются для перепродажи или сдачи их в аренду) и рынок государственных учреждений (когда товары закупаются или арендуются для выполнения своих основных функций по отправлению власти). Особое внимание во всех трех случаях автор уделяет анализу поведения лиц, принимающих решения о закупках, факторов, оказывающих влияние на их действия. В числе таких факторов он выделяет четыре группы факторы окружающей обстановки (уровень первичного спроса, стоимость получения займов, условия материально-технического снабжения, темпы научно-технического прогресса и т.д.), факторы особенностей организации (ее цели и политические установки, принятые методы работы, организационная структура и т. д.), факторы межличностных отношений (полномочия, статус, умение убеждать, умение поставить себя на место другого) и факторы индивидуальных особенностей личности (возраст, уровень доходов, образова- [c.27]
Даже в том случае, когда руководитель обладает четко определенными полномочиями направлять усилия подчиненных, это не всегда оказывается возможным. Как заметил Честер Барнард и как мы отмечали при анализе концепции полномочий, подчиненные могут отказаться выполнить просьбу руководителя, тем самым сводя на нет его полномочия. Современные рабочие обычно гораздо более образованы и меньше согласны смиряться с традиционной властью, чем их предшественники. Даже если такой проблемы не возникнет, руководитель часто зависит от людей, которые ему формально не подчинены. Например, по части информации и услуг, линейный управляющий теперь все больше зависит от штабного управленческого персонала, над которым у него нет никакого контроля. В некоторых ситуациях у штабного персонала есть только совещательные полномочия, и в осуществлении своих рекомендаций аппаратчики зависят от линейных руководителей. [c.465]
Второе важное положение жизненной позиции автора заключается в идее максимального ограничения произвола чиновников, точнее сказать, в ограничении степеней их свободы, предоставляемых законами и подзаконными актами. Идея заключается в специальном анализе законопроектов, положений, инструкций, наконец, методик на предмет наличия в них лазеек и слабостей, которые могут использоваться чиновниками для личного обогащения или расширения своей власти и полномочий. Этот анализ по тонкости превосходит то, что можно назвать антикриминальным анализом, ибо потенциальные ухищрения чиновников внешне носят вполне законный характер и труднораспознаваемы. Простой пример из жизни обсуждается закон О недрах одного из субъектов России в части проведения конкурсов. Депутат (с подачи чиновника) подает реплику, что эти детали, как правило, в закон не вносятся, а должны входить в положение о конкурсах. Принято единогласно. Чиновник составляет положение о конкурсе, не контролируемое законодательной властью, он же составляет конкретные условия конкурса на объект, в которых записано С выигравшим конкурс по критерию максимального единовременного взноса (бонуса) заключается лицензионный договор... Конкретный размер платы за недра определяется в рабочем порядке от 3 до 5 % . Замечу, что абсолютная разница между 3 и 5 % составляет сотни миллионов рублей. Таким образом, идея конкурсности вроде бы и присутствует, но фактически сведена на нет, а все дело решает чиновник наедине с предполагаемым недропользователем [c.4]
Предоставление инициативы предполагаемым пользователям недр и потребителям имеет принципиальное значение. Автор был косвенным участником следующей ситуации. В N-ском регионе геологом Z было открыто месторождение высококачественных глин. Точнее, Z своими анализами и испытаниями выявил особые свойства этих глин и решил честно на конкурсной основе получить право на их разработку. Подал прошение о предоставлении ему права на разработку на конкурсной основе . Муниципальная власть ответила, как казалось, весьма обнадеживающе Ждите объявления конкурса и участвуйте в нем . — Сколько ждать — Лет десять, — ответила муниципальная власть, заговорщически подмигнув, — в законе нет правила, обязывающего реагировать на ваши заявки . Окончание этой истории было точно в духе бюрократического государства. [c.125]
В министерствах и ведомствах экономический анализ приобретал отраслевой характер и проводился также в региональном разрезе, с выделением крупных или высокоспециализированных предприятий. Министерство торговли руководило деятельностью торгов (отделы торговли исполнительных органов власти — Советов народных депутатов на местах облторг, гор-торг, райторг). Торги, получая свою долю из централизованных рыночных фондов по видам продовольственных и непродовольственных товаров, распределяли их по торговым точкам. Конкретный анализ торговой деятельности могли осуществлять практически торги. Именно торги предоставляли научно-исследовательским институтам материалы по магазинам и другим торговым предприятиям. Торг нуждался в сравнении торговых предприятий, т.к. мог в известной мере поощрять лучших. [c.4]
Рейтинговые оценки надежности банка. Резкое увеличение числа банков (напомним, что если в годы советской власти в стране было четыре банка, то к концу 2000 г. их число составило около 1200) и видов оказываемых ими услуг безусловно благоприятно влияют на развитие экономики, вместе с тем и физические, и юридические лица сталкиваются с определенными трудностями. Одна из них — выбор банка. Вообще проблема выбора является одной из самых существенных проблем в процессе трансформации сознания российского человека как предпринимателя. Сформулировать альтернативы, обобщить их, сделать сравнительный анализ и правильный выбор, особенно в условиях мно-гокритериальности, представляет собой довольно непростую задачу даже для искушенного бизнесмена, не говоря уже о начинающих предпринимателях. В полной мере это относится и к выбору банка, поскольку предлагаемые банками условия и перечень услуг могут существенно варьировать. [c.369]
Итак, в конце 30-х годов анализ хозяйственной деятельности фактически подменил собой дисциплину Анализ баланса , причем эту подмену ни в коем случае нельзя было рассматривать как логическое расширение направления, плодотворно развивавшегося в течение многих лет. Новая дисциплина отражала новую идеологию в отношении экономики вообще и роли государства в управлении ею. Ее появление было обусловлено процессом централизации социалистической экономики и ужесточением контрольно-аналитической функции бухгалтерского учета. Новое направление было посвящено изложению методик оценки, анализа и контроля внутрипроизводственных показателей выручка, прибыль, численность, фонд заработной платы, себестоимость и др. Поскольку подобные методики базируются в основном на информации, которая в условиях рыночной экономики рассматривается как конфиденциальная, анализ хозяйственной деятельности был наукой, развивавшейся исключительно в СССР. Одной из лучших работ по этому направлению, написанных за годы советской власти, является монография А. П. Александровского (см. библ.). [c.39]
Выне было показано, почему и научной и учебно-методической литературе принято выделять два вида анализа на уровне предприятия внутренний (внутрипроизводственный) и внешний (финансовый). Данный подход не отрицался и отечественными аналитиками, однако в годы советской власти четкого различия между этими видами анализа не проводилось. Среди множества причин такого положения были следующие во-первых, понятие конфиденциальности распространялось почти на всю информационную базу предприятий во-вторых, понятия пользователь информации в том смысле, как этот термин трактуется на Западе, в принципе не существовало в-третьих, любой анализ в подавляющем большинстве случаев был ретроспективным и выполнялся либо формально и от случая к случаю, либо в весьма упрощенном виде, например при оформлении пояснительной записки к годовому отчету, и т.п. [c.270]
Дальнейшее реформирование взимания земельного налога и платы за землю связано со вступлением в силу соответствующих разделов части второй НК. Анализ мероприятий отдельных регионов в данной сфере позволяет предположить, что в отдельных регионах не исключено введение прогрессивных ставок при обложении земельным налогом крупных и относительно крупных земельных участков. Несомненно, сохранятся различные условия налогообложения участков земель, относящихся к различным категориям. Права региональных и местных властей по предоставлению налоговых льгот отдельным категориям плательщиков будут сохранены. Широко будут применяться различного рода поправочные коэффициенты к ставкам налогов. Дифференцированные ставки налогов будут применяться для земельных участков, расположенных в различных зонах и подзонах, а также для отдельных объектов землепользования (не исключено применение таких критериев, как приближенность к административному центру, автомобильным и железным дорогам, станциям и т.д.). [c.408]