Глава 2. Государство как управляющая система [c.82]
Данные управляющие системы способны решать проблемы правового обеспечения высшей школы (непосредственной реализации законодательных нормативных актов об образовании), поскольку в двухуровневой системе управления некому брать на себя роль как проводника законодательных актов, так и контролера выполнения обязательств со стороны высшей структуры (вузы по своей сути оказались в традиционной системе бесправны перед государством, которому они принадлежат). [c.99]
Долгое время в качестве ведущей управляемой системы рассматривался хозяйственный механизм, включающий финансово-кредитный механизм. Как некий единый объект управления финансово-кредитный механизм основывался на признании общности денежного оборота предприятий и государства. Понятие финансово-кредитного механизма означало взаимосвязь и взаимовлияние всех составляющих его элементов, которые определяли возможность эффективного функционирования для достижения поставленных целей. При этом большое внимание уделялось системности и комплексности управления. [c.26]
В административной системе косность патриархального общества отчасти преодолевается разрывом однозначной связи экономического субъекта и норм его поведения, хотя роль давления идеологии еще весьма велика. Правила и параметры экономического поведения и соответствующее размещение благ определяются воздействием командующей (управляющей) подсистемы, которой является прежде всего государство, какие бы различные формы оно не принимало. Соответствие поведения экономического субъекта управляющим воздействиям обеспечивается в первую очередь внеэкономическими средствами, помимо идеологии включающими аппарат принуждения. Такая координация экономической деятельности обеспечивает возможности значительного развития за счет соответствующего изменения норм экономического поведения, а также концентрации ресурсов под контролем управляющей подсистемы. Ее слабым местом является отсутствие внутренних стимулов экономической активности у подчиняющихся внешним командам и ограниченным ими в своих действиях экономических субъектов. Поэтому периоды бурного, но недолгого развития чередуются в таких системах с состояниями застоя и упадка. [c.23]
В отдельную группу можно выделить министерства и ведомства, обеспечивающие функционирование государства, как системы, но не оказывающие прямого управляющего воздействия на экономику. В первую очередь — это блок силовых министерств (Минобороны, Министерство внутренних дел, Федеральная пограничная служба, Федеральная служба контрразведки, а также Госкомитет по чрезвычайным ситуациям). Функции данных организационных структур обусловлены конституционными требованиями, а объект регулирования напрямую не связан с экономическими отношениями (за исключением труда военных строителей на гражданских объектах и заключенных в системе МВД). Эти отрасли имеют изначально бюджетную природу финансирования. Их функции стабильны, а механизм управления достаточно консервативен. [c.19]
Доверительное управление имуществом — это новое явление в России, которое применяется, прежде всего, в отношении остающихся в собственности государства акций приватизированных предприятий. По договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного лица. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него доверительному управляющему. Этим подчеркивается, что российская правовая система не включает в себя такой правовой институт, как доверительная собственность (траст). [c.141]
Поскольку национализация средств производства в СССР была не чем иным, как их огосударствлением, то у Троцкого получается, что государство - это одно, а бюрократизм, как система есть нечто другое государство толкает хозяйство вперед, а бюрократизм его тормозит. Получается так, как если бы бюрократия, узурпировавшая командование хозяйством , не была плотью госаппарата СССР, той субстанцией, из которой он состоит как если бы государство под названием СССР было некоей сущностью, отдельной от организованной в авторитарно управляемую группу бюрократии. В этом пункте рассуждений Троцкого его диалектика вырождается в откровенную софистику. На самом же деле и прогрессивные (преобладавшие в начале существования СССР), и регрессивные (возобладавшие через некоторое время после второй мировой войны) тенденции в развитии экономики СССР имели один и тот же источник - огосударствление производительных сил в СССР, то есть узурпацию ко- [c.227]
Наряду с основными органами ЕЦБ были образованы специальные комитеты, состоящие из представителей ЕЦБ и национальных банков государств-членов с целью содействия в работе Европейской системы центральных банков (ст. 9 Правил Процедуры). Совет Управляющих определяет мандаты комитетов ЕСЦБ и назначает их руководителей. По общему правилу, возглавляют комитеты представители ЕЦБ. Как Совет Управляющих, так и Правление имеют право требовать от комитетов изучения определенных вопросов. Комитеты ЕСЦБ отчитываются перед Советом Управляющих через Правление. Исключение установлено для комитета по надзору за банковской деятельностью, который не обязан передавать доклады в Правление в случаях, когда он является форумом для консультаций по вопросам, не относящимся к компетенции ЕСЦБ, как это определено в Договоре и Уставе (ст. 9.3 Правил Процедуры). [c.512]
Отметим, что в науках, исследующих природу (физике, химии, биологии и др.), задачи ученого объективно ограничены этапами описания и объяснения (познания). Для технических наук основным является третий из указанных этапов -— проектирование систем на основе законов, установленных естественными науками. В аспекте методологии экономические науки включают этапы исследования, применяемые как в естественных, так и в технических науках. Это обусловлено тем, что экономические системы формируются двумя путями в результате естественного (стихийного, никем не управляемого) развития отношений обмена и в результате сознательного, целенаправленного создания систем для Производства" и распределения благ. Первый путь характерен для рынков, второй — для организаций (предприятий, банков, государств). [c.34]
Концепция социального рыночного хозяйства исходит из того, что частное хозяйство в его чистом виде (без государственного вмешательства) столь же неизбежно чревато неэффективным функционированием экономики, не говоря уже о социальной несправедливости. Основная идея социального рыночного хозяйства заключается в следующем Принцип рыночной свободы должен быть взаимосвязан с поддержанием социальной гармонии Экономическое регулирование и координация деятельности должны происходить в первую очередь через рынки. Однако государство обязано вмешиваться с теми или иными корректирующими мерами, как только возникает опасность, что развитие рыночных процессов приведет к социально нежелательным и несправедливым результатам. Итак, социальное рыночное хозяйство представляет собой, по сути дела, промежуточную концепцию между чисто рыночной и централизованно регулируемой системами экономики. Рыночное хозяйство здесь выступает как несущая опора всего экономического порядка. Однако оно не предоставлено само себе, а сознательно регулируется государством. Так возникает социально управляемый рыночный механизм. [c.51]
Издержки администрирования выходят на первый план для государства в условиях уже действующей гибкой налоговой системы. Как правило, это прямые расходы, связанные с разработкой и принятием необходимых нормативно-правовых актов, разносторонним мониторингом ситуации в НГС и содержанием управляющих органов, которые выполняют функции контроля, учета и сбора налогов с недропользователей. И хотя по своей абсолютной величине из- [c.149]
Как управляющая система, финансовая деятельность проявляется в разнообразных методах. Их выбор зависит от ряда факторов задач государства или муниципальных образований на конкретном этапе источников их доходов от цели использования средств от соотношения объема финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении государства или муниципального образова- [c.89]
Юридический подход к понятию государства господствовал в науке до Первой мировой войны (1914—1918 гг.), хотя есть приверженцы такого подхода и сейчас, в частности, во французской юридической литературе (М. Тропе, Д. Бешийон). Его сторонники рассматривают государство прежде всего как систему правоотношений, специфическое нормативное единство (правда, многие из них не отрицали значение социологических трактовок государства, но, будучи юристами, отказывались заниматься этим). Они правы в том, что государство может выступать (и выступает) как особое юридическое лицо, но такой подход не раскрывает его особых качеств как управляющей системы. [c.84]
Между тем модель кругооборота ресурсов, продуктов и дохода по- казывает главное. Во-первых, микроэкономика может функционировать как замкнутая система. Во-вторых, эта система не нуждается во внешнем управляющем воздействии со стороны государства. В-третьих, основой ее саморегулирования выступает свободный рынок. [c.204]
Например, взаимодействие государства и рыночной системы обеспечивается потоками прямых и обратных информационных связей. Этот контур взаимодействия обеспечивает функционирование социально-экономической системы и поэтому может быть определен как функциональный. Обратные связи второго порядка образуют второй контур взаимодействия — динамический, который обеспечивает саморазвитие всей системы. При этом необходимо уточнить следующее. Управление зачастую понимается как феномен, противоположный самоорганизации, под которой, в свою очередь, понимается то, что происходит само по себе, без управляющего воздействия. С позиций синергетического взгляда на мир механизм управления является важнейшей компонентой процесса самоорганизации, и наоборот5. Между управлением и самоорганизацией существует дополнительный механизм диалектического взаимодействия. Мы перечислили только некоторые общие принципы организационных систем, которые дают представление о необходимости их учета в процессе практической и исследовательской деятельности различных типов организационных систем. [c.77]
Так, высшее руководство Центрального банка может назначаться правительством (Франция, Япония), главой государства (США, Великобритания, ФРГ) или по смешанной схеме (например, в Испании управляющий Банка Испании назначается королем по предложению правительства, а заместитель управляющего — правительством по предложению управляющего). Срок полномочий руководства различен во Франции управляющий Банка Франции и два его заместителя назначаются на неопределенный срок в Германии срок полномочий всех членов правления Бундесбанка, как правило, составляет восемь лет, но в исключительных случаях может быть сокращен до пяти лет семь постоянных членов Совета управляющих Федеральной Резервной Системы США назначаются на четырнадцатилетний срок, а председатель ФРС и его заместитель — на четырехлетний срок шесть членов Совета правления Банка Испании назначаются на четыре года, а управляющий Банка Испании и его заместитель выполняют свои функции в течение шести лет, кроме того, в течение двух лет после окончания срока службы они [c.501]
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ [ma roe onomi regulation] — способ управления экономикой, при котором управляющему центру, государству нет нужды изучать и оценивать каждое случайное воздействие на систему и давать элементам системы указание, рецепт, как на него реагировать. Однако имеются стимулы и другие инструменты, направляющие реакцию системы на воздействия в нужное русло, определяемое целями экономической политики государства. [c.180]
Жертвами стагфляции стали в 1990-х гг. практически все государства, осуществлявшие переход от централизованно управляемой социалистической экономики к рыночной хозяйственной системе. Кардинальное изменение критериев хозяйствования привело к масштабной реструктуризации производства (как на уровне предприятий, так и на уровне подотраслей и отраслей экономики). Нет ничего удивительного в том, что часть факторов производства при этом временно или окончательно выбывала из производительного использования. Таким образом, социально-экономическая трансформация в бывших социалистических странах явилась источником своеобразного шока со стороны предложения, повлёкшего за собой стагфляционные процессы. [c.269]
Враждебность, вызванная августовскими решениями, убедила как США, так и другие государства Запада в существовании фундаментальных лакун в системе золотого эталона доллара. Отныне стало очевидным фактом прекращение функционирования механизма корректировки платежного дисбаланса. Переход от принципа управляемых гибких курсов 1944 г. к более строгой системе регулируемых механизмов начала 50-х стал причиной глубокой нестабильности. В первую очередь такой механизм оказался несовместим с применяемой после войны политикой обеспечения полной занятости. Во-вторых, он способствовал спекуляции - как частной, так и профессиональной. В условиях жестких паритетов такая спекуляция не могла не приносить выгоды2. Другой лакуной было наличие асимметрии между различными государствами в области распределения их политической власти и экономических возможностей. Что же касалось мировой наличности, весь мир очутился в сильной зависимости от состояния платежного баланса США. При его избытке не хватало резервов и дефляционистский климат создавал угрозу для текущего товарооборота. В обратном случае увеличивалась наличность и возрастала [c.319]
Беспечное отношение американцев к применению системы плавающих курсов постепенно превратилось в "яблоко раздора" с остальным миром, в особенности с промышленно развитым государствами. США не хотели проводить интервенции на обменных рынках, несмотря на обесценение доллара, ибо хотели, чтобы как можно дольше продолжалась внешняя корректировка их экономики извне, т.е. за счет других государств. Но последние испытывали на себе всю тяжесть последствий. Прежде всего обесценение доллара приводило к уменьшению стоимости их долларовых резервов, выраженных в национальной валюте. Наконец, их позиция в области экспорта в долларовую зону ухудшалась. Их раздражала также большая амплитуда колебаний обменных курсов на рынках. Вследствие этого в соответствии с решением, принятым в июле 1973 г. с целью заменить систему свободно плавающих курсов системой курсов управляемых, интервенции центральных банков европейских государств, а также Японии усилились, смягчая колебания обменных курсов и замедляя падение курса доллара. США же перед лицом таких попыток оставались безучастным наблюдателем. В результате падение американской валюты продолжалось, сменяясь на короткое время слабым подъемом36. [c.334]
Официальное письмо — важный компонент документной системы предприятия, организации, учреждения. Документную систему следует понимать как комплекс документов — актов, протоколов, распоряжений и т. п., между которыми установлена смысловая связь по составу информации, адресанту2 и адресату, автору и исполнителю. Эти характеристики оценки документной системы обусловлены тем, что она обслуживает коллектив, группу людей, связанных единством предмета деятельности. Документная система образуется вследствие потребности общества управлять предметной деятельностью. Более того, принято полагать, что документы являются основным управляющим текстом в государстве. [c.4]