Стратегическое управление финансами осуществляется высшими органами законодательной и исполнительной власти (Президентом РФ, Правительством РФ, Федеральным Собранием РФ) в ходе составления, рассмотрения и утверждения прогнозов развития экономики государства, государственного и муниципального секторов, долгосрочных целевых программ развития отдельных отраслей, при планировании направлений совершен- [c.69]
Разработка проекта федерального бюджета, как и проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, всегда базировалась на проектах социально-экономического развития страны в целом и ее отдельных территорий. Государственная Дума РФ не принимает к рассмотрению проект федерального бюджета без представления правительством программы социально-экономического развития страны. Программы социально-экономического развития всегда являлись базой проектов бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, что является свидетельством связи общего и налогового планирования в условиях рыночной экономики. Зависимость бюджетного (налогового) планирования от общего (социально-экономического) планирования возрастает по мере увеличения горизонта планирования. Доходы бюджетов и внебюджетных фондов на перспективу, а это в подавляющей части налоговые доходы, невозможно качественно спланировать без учета содержания прогнозов социально-экономического развития, долгосрочных целевых программ, без тщательной оценки динамики и направлений развития экономики и социальной сферы. [c.97]
Согласно Бюджетному Кодексу одной из основ составления проектов бюджетов являются долгосрочные целевые программы. Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ определяется Постановлением Правительства Российской Федерации №594 от 26 июня 1995 г.. Решение о разработке федеральной целевой программы принимает Правительство РФ, о чем принимается соответствующее постановление. После того, как программа подготовлена, она утверждается постановлением Правительства. [c.34]
В основу разработки проекта федерального бюджета закладываются направления планируемой финансово-бюджетной политики, определенной в бюджетном послании Президента Правительству РФ, и показатели разработанного Министерством экономического развития и торговли РФ прогноза социально-экономического развития России на планируемый год, уточненных параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития России, показателей денежной программы, составляемой Банком России, и показатели долгосрочных федеральных целевых программ, перечень которых определяется Правительством на основе долгосрочных и среднесрочных прогнозов социально-экономического развития страны. [c.155]
Целевые программы и проекты реализуют долгосрочную стратегию развития национальной экономики на основных его направлениях. Они различаются по срокам, широте охвата проблемы, жёсткости привязки к конечным результатам. Комплекс административно-организационных мер сочетается в них с финансово-экономическими. Решение поставленной задачи подкрепляется финансовыми ресурсами, определяются источники и объёмы финансирования. В ряде случаев создаются специальные институты, фонды, консорциумы, ассоциации, призванные привлекать и концентрировать необходимые финансовые, материальные и людские ресурсы и контролировать ход выполнения программы. Так, для осуществления российской национальной федеральной целевой программы Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996—2005 годы была создана специальная государственная корпорация, задача которой — реализация программы за счёт средств государственного бюджета и частных кредитов. [c.233]
Правительство РФ Постановлением от 11 февраля 2001 г. № 28 одобрило Концепцию развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, подготовленную в развитие федеральной целевой программы Свой дом . Данная Концепция определяет порядок организации системы ипотечного жилищного кредитования, механизм привлечения кредитных ресурсов в сферу долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, а также основные направления совершенствования законодательной и нормативной базы ипотеки. [c.487]
Переход к законодательному утверждению целевых программ. В перспективе целесообразно перейти к утверждению федеральных целевых программ не постановлением правительства, а законодательным актом, утверждающим величину ассигнований на весь период действия программы с разбивкой по годам. Такой подход аналогичен применяющемуся при бюджетировании капитальных затрат федерального правительства США. Фактически федеральные целевые программы должны стать разновидностью отраслевого закона, вроде тех, которые регулярно принимаются Государственной Думой с другой стороны, законы, предусматривающие бюджетные ассигнования, должны превратиться в разновидность целевой программы с неопределенным или долгосрочным горизонтом планирования. [c.45]
Разработка Федеральной целевой программы Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (на 2002-2010 годы и до 2015 года) была начата в марте 2001 г. Данная Программа базируется на принятых Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу и Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы . Государственным заказчиком Программы является Ми- [c.60]
Следует специально отметить, что долгосрочная целевая программа, финансируемая за счет бюджетных средств, должна содержать сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам. Это требование по существу вносит элемент многолетнего бюджетирования в бюджетный процесс. Кроме того, Правительство своим постановлении о разработке проекта бюджета на 2003 год прямо обязывает государственных заказчиков федеральных целевых программ увязывать объемы финансирования мероприятий, намеченных к реализации в 2003 году, с параметрами перспективного финансового плана на период до2004 года. [c.34]
Одна из наиболее острых проблем социально-экономического развития РФ на современном этапе - формирование долгосрочной стратегии, разработка и реализация на её основе пакета целевых программ структурной перестройки и технологической модернизации хозяйства, охраны окружающей среды. Некоторые из таких программ уже приняты и выполняются так в 1998 г. была принята национальная федеральная целевая программа Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и её притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов Волжского бассейна на период до 2010 года . Отраслевой комплексной программой является программа реструктуризации угольной промышленности, которая включает также решение социальных проблем угольщиков и финансируется Всемирным банком и органами власти различных уровней. Вместе с тем, чтобы преодолеть отставание страны в создании нового постиндустриального общества необходимо ускорить принятие научно-технических программ как общенациональных, так и региональных. Эти программы должны предусматривать эффективное взаимодействие государства и частного сектора в формировании национального научно-технического потенциала, разделение функций между ними, партнёрские отношения в достижении единой цели — повышения конкурентоспособности национальной продукции на мировых рынках. С. А. Хавшш. [c.234]