Рынок государственных учреждений составляет организации федерального правительства, правительств штатов и местные органы, закупающие или арендующие товары, необходимые им для выполнения своих основных функций по отправлению власти. [c.242]
В 1979 г. правительственные учреждения закупили товаров и услуг на 476 млрд. долл., что составило 20% стоимости валового национального продукта. Правительство оказалось самым крупным потребителем в масштабах страны в целом. При этом около 35% общей суммы средств, расходуемых государственными учреждениями, приходится на долю федерального правительства. [c.242]
Кто осуществляет закупки товаров и услуг на все эти 476 млрд. долл. Существуют государственные закупочные органы федерального правительства, правительств штатов и на местном уровне. Самыми крупными являются закупочные организации федерального правительства, приобретающие товары как для гражданских, так и для военных целей. Гражданскими закупками от имени федерального правительства занимаются семь разных видов организаций министерства (министерство торговли), управления (Управление служб общего назначения), агентства (Федеральное авиационное агентство), советы (Совет по обновлению подвижного состава железных дорог), комиссии (Федеральная комиссия связи), исполнительные органы (Бюджетное бюро) и прочие учреждения (Администрация долины реки Теннесси). Однако ни одно учреждение федерального правительства не осуществляет всех закупок для нужд правительства, и ни один закупщик в рамках ни одного учреждения не осуществляет закупок всего объема потребного этому учреждению количества того или иного товара, оборудования или услуг . Многие учреждения самостоятельно распоряжаются основной массой своих закупок, особенно если это касается товаров промышленного назначения и специализированного оборудования. В то же время Управление служб общего назначения играет большую роль в процессе централизации закупок товаров, наиболее часто используемых в гражданском секторе (конторская мебель, конторское оборудование, транспортные средства, горючее и т.п.), и в разработке стандартизированных процедур совершения закупок для других учреждений. [c.243]
Военные закупки федерального правительства осуществляются министерством обороны в основном через Управление военного снабжения и соответствующие организации армии, ВМС и ВВС. Управление военного снабжения было учреждено в 1961 г. для закупок и распределения предметов снабжения, необходимых всем военным службам, с целью устранения расточительного дублирования. Оно руководит работой шести центров снабжения, специализирующихся в области строительства, электроники, ГСМ, снаряжения для личного состава, товаров промышленного назначения и общих видов материальных средств. Наметилась тенденция к сосредоточению закупок товаров основных видов в руках специализированных единых закупщиков . [c.243]
У потребителей есть не только права, но и обязанности защищать самих себя, не перепоручая этого никому другому. Потребитель, считающий, что с ним обошлись недобросовестно, может восстановить справедливость несколькими способами, в том числе обратиться с письмом к президенту фирмы или в средства массовой информации, обратиться в органы федерального правительства, органы штата или местные учреждения, подать иск в суд мелких тяжб. [c.673]
Большое значение имеет и тот факт, что, хотя организация и зависит полностью от внешней среды, среда эта, как правило, находится вне пределов влияния менеджеров. Самые хорошие руководители в компании Аи Би Эм ничего не могут сделать, чтобы удержать маленькую японскую компанию от выхода на рынок с ноной интегральной схемой, которая делает некоторые виды продукции Аи Би Эм устаревшими. И МакДоналдс не добьется никакого успеха, пытаясь помешать федеральному правительству поднять минимальную заработную плату, что увеличит ее затраты на рабочую силу на много миллионов долларов в год. [c.33]
РУКОВОДИТЕЛИ ВЫСШЕГО ЗВЕНА отвечают за принятие важнейших решений для организации в целом или для основной части организации. Если высшее руководство фирмы Ар Си Эй решает перевести корпорацию на выпуск компьютеров до того, как компания будет в состоянии бороться с конкуренцией Аи Би Эм , то руководители среднего и низового звеньев мало что могут сделать, чтобы препятствовать крупному провалу. Сильные руководители высшего звена накладывают отпечаток своей личности на весь облик компании. Например, атмосфера, в которой действует федеральное правительство, да и вся страна, обычно претерпевает значительные изменения при новом президенте. Вспомните о контрастах между правлениями администрации Кеннеди, Джонсона, Никсона, Форда, Картера и Рейгана. Влияние руководителя высшего звена в компании может быть блестяще проиллюстрировано на примере драматических изменений, которые претерпела компания Крайслер под руководством Ли Якокки. Поэтому успешно действующие руководители высшего звена в больших организациях ценятся очень высоко, и их труд оплачивается очень хорошо. [c.43]
Состояние экономики может сильно повлиять на возможности получения организацией капитала для своих нужд. Это, в основном, обусловлено тем, что федеральное правительство часто пытается сгладить последствия ухудшения экономической обстановки, регулируя налоги, денежную массу и ставку процента, устанавливаемую Федеральным резервным банком. Если этот банк ужесточает условия получения кредита и повышает ставки процента, коммерческие банки должны сделать то же [c.125]
ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ. Решение принимается в условиях определенности, когда руководитель в точности знает результат каждого из альтернативных вариантов выбора. Примером определенного решения может быть вложение избыточной наличности в 10%-е депозитные сертификаты. Руководитель знает, что за исключением возникновения крайне маловероятных чрезвычайных обстоятельств, вследствие чего федеральное правительство не сможет выполнить свои обязательства, организация получит ровно 10 % на вложенные средства. Подобным образом руководитель может, по меньшей мере на ближайшую перспективу, точно установить какими будут затра- [c.209]
МИССИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ. Многие некоммерческие организации имеют так много различных клиентов , что им трудно представить подходящую формулировку цели. Хорошие примеры могут дать учреждения федерального правительства. Предполагается, что министерство торговли должно способствовать торговле. Но, в дополнение к удовлетворению потребностей американского предпринимательства, министерство торговли должно также удовлетворять нужды конгресса, президента и американской общественности. Аналогичным образом больница должна обеспечивать своих пациентов, врачей, медицинских сестер, технических работников и местное сообщество, в котором она осуществляет свою деятельность. Несмотря на эти трудности, некоммерческая организация должна сформулировать подходящую, ориентированную на клиента миссию для себя самой. [c.265]
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ. Активное участие лидеров бизнеса и предпринимательских фирм в политическом процессе является четким указанием на важность государственной политики для организаций. Точнее говоря, руководство должно следить за нормативными документами местных органов, властей штата и федерального правительства отношением политиков к антитрестовской деятельности кредитами федерального правительства и штатов для финансирования долгосрочных вложений, ограничениями по найму рабочей силы и возможностью получения ссуды а также за соглашениями по тарифам и торговле, направленными против других стран или заключенных с другими странами. Поскольку правительство постоянно и активно принимает участие в деловых вопросах, для организаций было бы разумным внимательно следить за политической деятельностью. [c.271]
Комитеты обладают либо линейными, либо штабными полномочиями. Кабинет Министров и Совет Национальной Безопасности, например, являются настоянными комитетами Федерального правительства со штабными полномочиями, делегированными Президентом Соединенных Штатов, и подчиняющимися Президенту. [c.453]
Организации, имеющие контракты с федеральным правительством стоимостью свыше 10 тыс. долл., должны разрабатывать и проводить программы положительных действий . Цель этих программ заключается в повышении уровня занятости женщин и представителей национальных меньшинств в своих организациях. Закон 1973 г. о реабилитации инвалидов и закон 1974 г. об оказании помощи в трудоустройстве ветеранам войны во Вьетнаме также предусматривают реализацию соответствую- [c.568]
В начале 60-х годов отчеты об уровне жизни бедных озаботили общественность. В 1964 г. Конгресс принял закон о продуктах питания по талонам, согласно которому федеральное правительство должно было финансировать специальную программу. Программой предусматривалось, что семьи с очень низким доходом будут получать талоны на продукты питания. Но при разработке и оценке данной [c.65]
Программы субсидий, предоставляемых федеральным правительством администрации штатов и местным властям, служат многим целям. Одна программа может быть нацелена на стимулирование расходов на начальное и среднее образование, другая — на перераспределение поступлений между относительно богатыми и относительно бедными штатами, а третья может проводиться для того, чтобы гарантировать отдельным органам власти обеспечение минимальных уровней обслуживания своих избирателей. [c.86]
Многоквартирный дом — один из примеров такого актива. Человек не может знать, насколько поднимется или снизится стоимость земли, будет ли дом полностью сдан в аренду и даже будут ли квартиросъемщики вносить арендную плату вовремя. Другой пример — промышленные облигации корпорация, выпустившая облигации, может стать банкротом и будет не в состоянии выплатить их владельцам процентный доход и номинальную стоимость. Даже долгосрочные государственные облигации США (т. е. облигации, подлежащие погашению через 10 или 20 лет) носят элемент риска. Хотя и маловероятно, что федеральное правительство станет банкротом, темпы инфляции могут неожиданно возрасти и обесценить выплаты по процентам и погашению номинала в реальном выражении и тем самым снизить стоимость облигаций. [c.148]
СУБЪЕКТЫ РЫНКА ТРУДА - участники рыночных отношений, рыночных сделок в соц.-трудовой сфере. Субъектами на рынке труда выступают работодатели и наемные работники, юридические лица, представляющие их интересы ассоциации предпринимателей, администрации акционерных объединений организаций и самих организаций, с одной стороны профсоюзы и др. организации, представляющие интересы трудовых коллективов и отдельных трудящихся или групп трудящихся, — с др. Еще один С.р.т. — государство, главная функция которого в этой сфере заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противодействующих сторон. В основе взаимодействия С.р.т. лежит договорный процесс, в ходе которого характер и содержание трудовых отношений на макроуровне определяют представители федерального правительства, национальных органов профсоюзов и объединений предпринимателей, а на микроуровне — сами предприниматели и наемные работники. [c.371]
Одной из самых опасных форм загрязнения оказываются радиоактивные отходы, производимые предприятиями федерального правительства. Не частные лица, а руководители муниципалитетов — виновники того, что городские отходы сбрасываются прямо в озера и реки, загрязняя природу больше любой фабрики. [c.36]
Можно сказать, что ты и твои родители отдают все свои деньги, заработанные с января до середины апреля, для того, чтобы федеральное правительство, правительство штата и местные власти могли проводить в жизнь свои программы. [c.39]
Каждый год правительство должно тратить около 15% всех своих расходов на проценты по долгам. Процент по национальному долгу приближается к 200 млрд. долларов в год. Это больше того, что федеральное правительство тратит для поддержки штатов и муниципалитетов. [c.42]
Почему федеральное правительство должно давать деньги городам и штатам [c.42]
Причина проста и печальна. Федеральное правительство имеет огромную полицию, которая называется Налоговой инспекцией, для сбора налогов. [c.42]
Главную часть расходов федерального правительства (более 40%) составляют затраты на социальное обеспечение. Но не забудь, что миллионы американцев непосредственно вкладывают миллионы и мил- [c.43]
Главная причина этого — расходы Федерального правительства и вызванный ими огромный долг. [c.65]
Вскоре после того, как федеральное правительство начало выпускать свои собственные деньги — которые, предполагалось, будут более авторитетны , чем банкноты, — эти деньги приобрели форму сертификатов на золото и серебро. [c.67]
Всех этих миллионов федеральному правительству хватит на срок менее месяца, всего лишь на 25 дней. [c.85]
Различия экономико-социальных условий, а также политическая воля региональных органов власти обусловили крайне неравномерный ход экономической реформы по регионам страны. В одних регионах форсируют преобразования. В других, преимущественно сырьевых, ориентируются на извлечение максимальных выгод от экспорта. Некоторые регионы строят свое благополучие на разного рода льготах, получаемых от федерального правительства. Другие пытаются сохранить элементы централизованно планируемой экономики. [c.131]
Сегодня в России усилиями федерального правительства усиленно пропагандируется и активно проводится следующая политика, якобы должная обеспечить экономический рост [c.136]
США, которые получают ассигнования от всех секторов экономики в основном от федерального правительства (70 % всех средств), а также от частных промышленных фирм (6%) и "некоммерческих" организаций (7%) собственные средства университетов составляют 21 % общей суммы [2]. [c.92]
Расходы на обслуживание последнего предусмотрены в 21% от всех расходов, а на социальную политику — лишь 9%, т. е. в 2,3 раза меньше. Возникает очевидная опасность того, что контингент получателей социальных пособий будет сведен к минимуму, а основная часть нуждающегося населения попросту лишится каких-либо социальных гарантий. Такая опасность реальна. В Стратегии развития Российской Федерации до 2010 г. (документ, подготовленный фондом Центр стратегических разработок ) попросту предлагается сбросить всю эту работу на субъектов Федерации, освободив федеральное правительство от ответственности за обеспечение социальных гарантий Необходимо упразднить большинство льгот, установленных Федеральным законодательством, и передать полномочия по принятию решений об установлении большинства видов социальной помощи на уровень субъектов Российской Федерации и местного самоуправления . Для большинства граждан страны, проживающих в дотационных регионах, это технология предоставления социальной помощи выльется в утрату сколько-нибудь определенных социальных гарантий. [c.136]
Отметим и множественность источников финансирования исследований университетов. Они являются единственными научными центрами США, которые получают ассигнования от всех секторов экономики от федерального правительства (70% всех средств), от частных промышленных фирм (6%), некоммерческих организаций (7%), остальное — собственные средства университетов. [c.156]
Отсутствие единого, равного подхода к регионам, половинчатость и противоречивость решений говорит о том, что центр по своему усмотрению пытается ублажать одни регионы за счет других, практику подмены правовых отношений государства администрированием. Насаждение рыночных принципов на почву прежнего планового хозяйства не способствовало сохранению единого экономического комплекса страны. Самоустранение на первых порах федерального правительства от элементарной координации развития отраслей, регионов, финансово-налоговой и бюджетной систем привело к худшим проявлениям стихии в хозяйственной жизни общества. Под угрозой оказались само существование единого рыночного пространства и сама целостность российского государства. [c.214]
Краткосрочный (годовой) прогноз, формируемый ежегодно, является наиболее развернутым и детальным в системе прогнозных документов. Проект краткосрочного прогноза представляется Федеральным Правительством в Государственную думу Российской Федерации одновременно с материалами, характеризующими итоги социально-экономического развития за прошедший период текущего года, проектом федерального государственного бюджета на предстоящий год, перечнем федеральных целевых программ, намеченных к финансированию, проектировками развития государственного сектора экономики, заданиями по объему поставок продукции для государственных нужд и другими документами. [c.78]
В качестве получателей портфельных инвестиций выступают не только компании, но и государственные институты (центральные и местные органы власти). В России федеральное правительство в 1996 г. — первой половине 1998 г. выступало в качестве активного эмитента ценных бумаг, которые приобретались нерезидентами. [c.521]
Расходные полномочия между всеми уровнями власти в Германии распределены в соответствии с принципами классического бюджетного федерализма. Система бюджетного налогового выравнивания возможностей в Германии вызывает действие разнонаправленных, порою спорных стимулов. Экономически сильные земли не очень-то заинтересованы укреплять свою налоговую базу или преследовать лиц, уклоняющихся от налогов, так как значительные суммы фактически собственных доходов через федеральное правительство перечисляются в финансово слабые земли. В то же время необходимо отметить, что все решения, принимаемые в Германии по общим задачам, включают в себя категорическое требование необходимости достижения консенсуса. Достижение его обеспечивается требованием Основного закона Германии (Конституции) о необходимости установления по всей стране единообразных условий жизни населения. [c.236]
Закупки от имени государственных учреждений включают в себя самые разнообразные товары и услуги, которые, по мнению избирателей, необходимы для достижения стоящих перед страной целей. Закупают бомбардировщики, произведения скульптуры, классные доски, мебель, туалетные принадлежности, одежду, погрузо-разгру-зочное оборудование, пожарные автомобили, передвижное оборудование, горючее. В 1980 г. органы федерального правительства, правительств штатов и местные учреждения израсходовали около 143 млрд. долл. на цели образования, 149 млрд.- на оборону, 64 млрд.-на поддержание общественного благосостояния, 44 млрд.-на здравоохранение и больничное хозяйство, 33 млрд. -на дорожное строительство, 35 млрд. долл.-на освоение природных ресурсов и более мелкие суммы-на почтовую службу, космические исследования, жилищное строительство и реконструкцию городов. Поэтому неудивительно, что государство представляет собой огромный рынок для любого производителя или промежуточного продавца. [c.242]
Отражение истины на упаковке и в маркировке. Общественность обеспокоена тем, что упаковка и маркировка могут оказаться лживыми или вводящими в заблуждение. Согласно Закону об учреждении Федеральной торговой комиссии, принятому в 1914 г., лживые, вводящие в заблуждение или обманные ярлыки и этикетки, равно как и упаковка подобного типа, считаются приемами недобросовестной конкуренции. Беспокоит потребителей и сбивающий с толку разнобой размеров и форм упаковок, затрудняющий проведение ценовых сравнений. В 1966 г. конгресс принял Закон об отражении истины на упаковке и в маркировке товаров, который устанавливал обязательные требования к маркировке, поощрял введение дополнительных добровольных стандартов на единообразную упаковку в рамках отраслей деятельности и наделял органы федерального правительства правом вводить предписания по упаковке товаров в отдельных отраслях промышленности. Управление по контролю за качеством пищевых продуктов, медикаментов и косметических средств требует от производителей пищевых продуктов, подвергшихся технологической обработке, отражения в маркировке питательной ценности этих продуктов с четким указанием количественного содержания белков, жиров, углеводов и калорий в каждой товарной единице, а также содержания витаминов и минеральных веществ в процентах к рекомендуемой суточ- [c.306]
Существует несколько способов получения организацией релевантной информации, позволяющей объективно рассчитать риск. Доклады федерального правительства по вопросам труда, экономики, результаты переписей (цензы) содержат огромный массив данных по структуре народонаселения, росту цен, распределению доходов, инфляции, заработной плате и т.п. Крупные торговые организации предоставляют информацию, имеющую особый интерес для конкретных отраслей, например, о том, сколько женщин в возрасте от 19 до 25 лет читают ежемесячно журнал Космополи-тен в противовес Тайм . [c.210]
Злоключения фирмы Локхид , вынужденной прибегнуть к помощи федерального правительства, банкротство У.Т. Гранта, о котором мы поговорим позже, также во многом связаны с плохой системой контроля. Гораздо меньше читателям известно о бесчисленных банкротствах мелких фирм. Стоявшие во главе их предприниматели не понимали важности функции контроля, и допущенные ошибки накладывались и нарастали, пока не происходило банкротство фирмы или она не начинала нести серьезные финансовые потери. [c.392]
В Соединенных Штатах Америки положение удалось езять под контроль путем совместных действий органов власти штатов и федерального правительства. Президент Рузвельт ввел в порядке частичного выполнения его программы восстановления национальной промышленности американский нефтяной кодекс , имевший целью повысить цену на сырую нефть, обусловив ее ценой, по которой бензин продавался в предыдущий месяц. Правительства штатов со своей стороны установили обязательный контроль над производством нефтепродуктов, а когда эти меры начали осуществляться, федеральное правительство приняло в 1934 г. закон Кеннеди о горячей нефти , объявив правонарушением перевозку незаконно произведенных нефтепродуктов через границы штатов. Оно также приняло меры по сокращению импорта нефти из других стран. [c.141]
Но стоило только ввести эту систему контроля над разработкой месторождений, как она очень быстро превратилась в систему защиты цен. Нормирование во имя эффективности производства вскоре стало нормированием в соответствии с рыночным спросом в некоторых важных штатах, особенно в Техасе, где Техасская железнодорожная комиссия в течение ряда лет ежемесячно проводила совещания с целью решения вопроса о размерах добычи нефти из большинства скважин этого штата па основе прогнозов спроса, поступавших от представителей нефтяной промышленности и правительства. Усилия же отдельных штатов в этом направлении подкреплялись федеральным правительством через закон Коннелли о горячей нефти от 1935 г., который был введен, чтобы исключить возможность переброски из одного штата в другой нефти, добытой в превышение норм, установленных для данного штата, а также через заключенное в том же году и последовательно возобновлявшееся соглашение между штатами о сохранении запасов нефти и газа, на основе которого был создан механизм для координации систем нормирования в отдельных штатах с учетом общенациональных смет, разрабатывавшихся Горнорудным бюро. [c.356]
Существенную роль в падении аграрного сектора экономики, в усилении анархии на рынке продовольствия сыграла потеря управления в производстве и обращении. В АПК произошло особо резкое ослабление управленческих функций федерального правительства. Но самое удивительное, что и обвинять в этом по существу некого, судите сами. За годы реформ АПК сельским хозяйством в стране управляла масса народу В. Хлистун и А. Заверюха, снова В. Хлистун и А. Назарчук, В. Семенов и В. Щербак, в правительстве И. Касьянова — А. Гордеев. В среднем чуть больше года руководства на человека. [c.99]