На закупщиках государственных учреждений сказывается влияние факторов окружающей обстановки, особенностей организации, межличностных отношений и индивидуальных особенностей личности. Отличительной особенностью закупок от имени государственных учреждений является то, что за ними внимательно следят различные группы общественности. Один из бдительных наблюдателей-конгресс, ряд членов которого сделали себе карьеру, разоблачая факты излишеств и расточительства, допускаемых правительством. Еще один страж - Бюджетное бюро, которое контролирует расходы правительства и стремится отыскать пути повышения экономической эффективности затрат. Множество частных групп по наблюдению и контролю также внимательно следят за тем, как государственные учреждения тратят средства общественности. [c.244]
Рынок государственных учреждений имеет огромную емкость. Его участники ежегодно тратят более 476 млрд. долл. на приобретение товаров и услуг для целей обороны, образования, поддержания общественного благосостояния и других социальных нужд. Практика государственных закупок характеризуется ярко выраженной спецификой и наличием четких технических требований. При этом большая часть закупок осуществляется методом открытых торгов или методом заключения контрактов по результатам переговоров. За деятельностью правительственных закупщиков внимательно следят конгресс, Бюджетное бюро и ряд частных групп по наблюдению и контролю. Поэтому при осуществлении государственных закупок обычно требуется оформление большого числа документов, больше подписей, затягивается процесс выдачи заказа. [c.248]
Основная работа по составлению проекта федерального бюджета проводится бюджетным бюро при президенте США. Формально президент лишен законодательной инициативы он лишь утверждает (скрепляет своей подписью) принимаемые конгрессом законы. Фактически в соответствии с бюджетным законодательством он сосредоточивает в своих руках всю полноту прав в области составления и исполнения бюджета. Составленный бюджетным бюро проект бюджета направляется президентом в виде бюджетного послания на рассмотрение и утверждение конгресса. Согласованные и утвержденные обеими палатами акты об ассигнованиях и законы о полной или частичной реформе федеральной налоговой системы представляются на подпись президенту Если в течение десяти дней президент не возвращает в конгресс законопроект, последний становится законом. В исполнении бюджета конгресс не принимает никакого участия, он лишь формально утверждает отчет об его исполнении. Подавляющая часть расходов федерального бюджета США используется в интересах монополистич. капитала, причем ведущее место занимают прямые и косвенные военные расходы. [c.358]
Бюджетная инициатива, т. е. право парламентов вносить изменения в исчисленные пр-вом расходы и доходы, представляет собой форму участия законодательных органов в составлении бюджета и средством контроля над экономической и финансовой политикой пр-ва. В капиталистич. странах бюджетная инициатива сильно ограничивается, особенно в период общего кризиса капитализма. Напр., в США долгое время бюджетная инициатива конгресса была неограниченной с образованием в 1921 г. бюджетного бюро при президенте были внесены изменения в регламент конгресса, по существу лишившие депутатов и сенаторов права вносить предложения об увеличении предусмотренных правительственным проектом бюджета ассигнований. В Англии парламентский регламент оставляет законодательную инициативу в отношении бюджетных расходов за пр-вом. В конституции Италии записано путем утверждения закона о бюджете запрещается введение новых налогов и новых расходов (ст. 81) французская конституция 1958 г. предусматривает, что предложения и поправки, выдвигаемые чле- [c.186]
БЮДЖЕТНЫЙ КОНТРОЛЬ —проверка деятельности государственных органов в процессе составления и исполнения государственного бюджета. В капиталистич. странах общее наблюдение за выполнением законов и др. правовых актов, регламентирующих все стадии бюджетного процесса, осуществляют специальные учреждения государственного контроля, подчиненные парламентам. Напр., в США существует главное контрольное управление, однако его функции осуществляет в основном бюджетное бюро при президенте во Франции контроль за исполнением бюджета ведет счетная палата, представляющая собой судебный орган. Учреждения Б. к. формально проверяют соблюдение законов, соответствие расходов бюджетным назначениям (специализацию кредитов), работу кассового аппарата по исполнению государственного бюджета. Чаще всего этот контроль ограничивается последующей проверкой финансовых документов и отчетов, что делает его крайне неэффективным. По существу в капиталистич. странах Б. к., как и весь государственный аппарат, действует в интересах финансового капитала, поэтому крупные злоупотребления остаются фактически безнаказанными, а ответственность за них возлагается на второстепенных чиновников-исполнителей (см. Государственный финансовый контроль). [c.195]
Составление проекта бюджета, определение его расходов и доходов отнесено к компетенции пр-в и их специальных органов (бюджетное бюро при президенте США, министерства, казначейство в Англии, министерство финансов во Франции, министерство бюджета в Италии и т. д.) буржуазные парламенты, как правило, лишены бюджетной инициативы. Подготовка бюджета начинается задолго до наступления нового бюджетного года, иногда за 14—15 мес. (напр., в США, Франции). Разработка проекта государственного бюджета производится по инициативе главы гос-ва (США, Франция и др.), к-рый непосредственно направляет бюджет в парламент, либо по инициативе главы пр-ва. Координирующая и контролирующая роль возложена на министра финансов, к-рый может потребовать от государственных учреждений изменить произведенные ими исчисления по расходам, а в случае отказа произвести эти изменения самостоятельно или довести до сведения пр-ва об имеющихся разногласиях. В конституциях и бюджетном законодательстве ряда стран предусматриваются сроки представления проектов бюджетов в парламенты во Франции, Бельгии, Японии, Люксембурге и др. за 2 месяца до начала бюджетного года, в Италии — за 5 месяцев, в Англии — за 7 месяцев и т. д. [c.196]
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА в капиталистических государствах — завершающая стадия бюджетного процесса (см.), к-рая заключается в сборе налогов и других платежей в бюджет, централизации их в общей кассе и осуществлении расходов в соответствии с утвержденным бюджетом. Исполнение доходной части бюджета, как правило, полностью находится в руках финансового ведомства (мин-ва финансов, казначейства), к-рое взимает налоги, составляющие при капитализме решающую часть доходов бюджета. В нек-рых гос-вах вне ведения финансового ведомства находятся пошлины административного характера и доходы от государственных предприятий и имуществ. Исполнение расходной части бюджета осуществляется ведомствами (мин-вами), к-рым на основе их заявок финансовое ведомство открывает кредиты. Отпущенные средства могут расходоваться только на определенные цели в соответствии с распределением кредитов, определяемым законодательством. В США и Англии открытие кредитов санкционируется главным контролером, назначаемым главой гос-ва. Распорядителями кредитов являются руководители ведомств (министры), к-рые могут передавать это право распорядителям кредитов второй степени. Оплата расходов осуществляется органами, ведающими кассовым И. б. Как правило, утвержденный бюджет может исполняться только в пределах данного бюджетного года, однако законодательство отдельных стран предоставляет льготные сроки. Контролирует И. б. финансовое ведомство, главные контролеры (там, где они имеются), а в США, кроме того, Бюджетное бюро (см.). Исполнение военных смет находится вне контроля финансового ведомства. [c.486]
В управлении финансами, как правило, принимают участие различные органы исполнительной власти. В США к этим органам относятся Министерство финансов, Административно-бюджетное управление при Президенте. Кроме того, управление исполнением бюджета осуществляется наряду с Министерством финансов Таможенной службой. Бюро по алкогольным напиткам, табачным изделиям и огнестрельному оружию. В Великобритании главным исполнительным органом управления выступает Казначейство. Оно не только руководит разработкой и исполнением государственного бюджета, но и осуществляет контроль за расходованием средств государственными предприятиями. В исполнении бюджета участвует Управление таможенных пошлин и акцизов, которое осуществляет сбор таможенных пошлин и акцизов. В Германии главным органом управления финансами исполнительной власти выступает Министерство финансов. Оно составляет проект бюджета, осуществляет кассовое обслуживание бюджета, контроль за его исполнением, регулирует межбюджетные отношения и т. п. Во Франции управление финансами осуществляет Министерство экономики, финансов и бюджета. В его функции входит не только разработка государственного бюджета и контроль за его исполнением, но и сбор налогов и пошлин. [c.38]
Длительное время расходы по созданию новых рабочих мест, содержание бюро по трудоустройству финансировались непосредственно из государственного бюджета. Подготовка, переквалификация и повышение профессионального уровня трудящихся обеспечивались главным образом предприятиями путем отнесения затрат на себестоимость продукции и частично за счет бюджета по разным разделам бюджетной классификации. [c.183]
США. Я. б. р. не имеет права привлекать средства на вклады и осуществлять эмиссию облигаций. Его средства складываются из первоначально полученных сумм, бюджетных ассигнований и ссуд правительственных учреждений, включая Бюро доверительных фондов мин-ва финансов. В функции банка входит выдача ссуд ключевым отраслям экономики на срок не менее 1 года. На конец 1963 г. из 830 млрд. иен активов банка 321 млрд. иен было вложено в предприятия электроэнергетики, 205 млрд, иен — в морской транспорт, 51 млрд. иен — в каменноугольную пром-сть. Кредиты предоставляются преимущественно отраслям, к-рые по различным причинам (длительный оборот капитала, убыточность и т. д.) частные банковские монополии не склонны финансировать из собственных средств, предпочитая перекладывать риск и убытки на гос-во. [c.648]
Посмотрим, каким образом бюрократ принимает решения о выпуске. Подобно монополисту, бюро защищено от конкуренции. Однако между ними существует важное различие. Если взять монополиста, то он выбирает объем выпуска, который, будучи реализованным на рынке, максимизирует его прибыль, в то время как бюро безвозмездно получает бюджетные средства от органа власти более высокого уровня (который часто именуют спонсором), такого как, например, законодательное собрание, в обмен на обещание обеспечивать на эти средства определенное количество продукции (услуг). В целях упрощения стоит предположить, что спонсор действует от лица налогоплательщиков, адекватно выражает их интересы (в англоязычной экономической литературе он часто называется политиком ). [c.535]
Следовательно, Q2 = (а — с)/2(6 + d). Отсюда хорошо видно, что Q2 = l/2Q3- Таким образом, действительно общественно оптимальный выпуск превышен бюро ровно вдвое, что одновременно означает и завышенный размер выделяемых бюро бюджетных средств. [c.539]
Бюджетные организации 289 Бюро взаимных расчётов 588 [c.689]
В капиталистич. гос-вах, где с 1896 начался общий рост цен, ставший особенно заметным в 1900 и достигший небывалых размеров в годы 1-й мировой войны (1914—18), под воздействием обществ, мнения и в ответ на требования профессиональных рабочих объединений началось вычисление спец. индексов цен, относящихся к предметам потребления рабочих. Вначале это были индексы оптовых цен (напр., индекс Бюро статистики труда США, с 1902), затем индексы розничных цен всех вообще товаров и, наконец, т. н. индексы стоимости жизни — индексы розничных цен спец. набора товаров и услуг, к-рые входили в бюджет среднего рабочого и составляли его стоимость жизни (прожиточный минимум). В Великобритании в основание первых индексов стоимости жизни (Мин-ва торговли) были положены данные весьма несовершенного выборочного бюджетного обследования 1904 (ок. 2 тыс. рабочих семей) лишь после 1-й мировой войны, в 1919, под давлением общественного мнения, правительств, органы предприняли новые бюджетные обследования для пересмотра набора индекса стоимости жизни . [c.558]
Образцовая служба занятости и труда существует в Швеции, где для общего руководства рынком труда создано Министерство рынка труда, которому подчинены 24 губернских комитета труда. В стране действует 320 бюро по трудоустройству, они ведут всю эту работу и находятся на бюджетном финансировании. Количество таких бюро растет, поскольку считается, что только персональное обслуживание клиентов может гарантировать успешное решение проблем занятости — каждого безработного "ведет" один и тот же сотрудник биржи. Издан "Закон об обязательной регистрации свободных рабочих мест". Наличие единого банка данных и компьютеризация службы занятости позволяют иметь информацию о вакансиях, условиях предлагаемой работы по каждой профессии на местах и по стране в целом. [c.214]
Бюджет государственный консолидированный 72 Бюджет домашнего хозяйства 72 Бюджет маркетинга 73, 363 Бюджет полной занятости 73 Бюджет потребительский минимальный 73 Бюджет развития 73 Бюджет рекламной кампании 73 Бюджет семьи 73 Бюджет субъектов федерации 73 Бюджетная классификация 73 Бюджетное финансирование 73 Бюджетные ограничения 74 Бюллетень биржевой 74 Бюллетень курсов иностранной валюты 74 Бюро 21, 74, 115, 166, 285, 333, 360, 471, 643, 723, [c.779]
Организационное обеспечение. Можно перечислить достаточно широкий круг организационных форм, в которых реально реализуются возможности регионального уровня. Это предприятия и учреждения бюджетного статуса или смешанных форм с контрольным или значимым пакетом акций у региональной администрации — межрайонные лечебно-санаторные и образовательные учреждения, транспортные и другие инфраструктурные предприятия, продовольственная корпорация, товарные биржи (например, зерновая), потребкооперация, информационные и рекламные бюро и т.д. [c.196]
Австралийская Хартия бюджетной честности и Кодекс налогово-бюджетной стабильности Соединенного Королевства в принципе аналогичны Закону о бюджетной ответственности. В Хартии бюджетной честности определенное внимание уделяется роли Австралийского статистического бюро в установлении стандартов для органов государственного управления всех уровней, что частично объясняется федеральным устройством страны. В Хартии также прямо требуется представлять каждые пять лет отчет о сравнениях между периодами, а также отчет о налоговых расходах. Некоторые из этих элементов, такие как отчетность о налоговых расходах, консолидируют и расширяют существующую административную практику, в то время как другие представляют собой новые требования. [c.42]
Программа Президента, по крайней мере на уровне федерального правительства, в значительной степени мифическое понятие. Когда экономист-аналитик в отделе смет Бюро бюджета решает урезать бюджетную смету для одного из подразделений Управления по делам ветеранов, это действие не подкрепляется правительственной философией, целью или программой Президента, а отражает чье-то личное отношение или любую другую ценность. [c.301]
Offi e of Management and Budget (OMB) (Административно-бюджетное управление) Организованное в 1921 г. как Бюджетное бюро США Административно-бюджетное управление является в настоящее время частью администрации Президента США и помогает ему в подготовке скоординированного федерального бюджета для представления Конгрессу. Управление также тщательно изучает заявки на бюджетное финансирование федеральных органов и осуществляет ежеквартальное выделение средств. [c.363]
БЮДЖЕТНОЕ БЮРО (Bureau of the Budget) — федеральный орган при президенте США, задача к-рого содействовать составлению и исполнению федерального бюджета, а также контролировать и координировать деятельность др. федеральных органов по исполнению бюджета создано в 1921 г. Состоит из [c.182]
Административно-бюджетное управление (Offi e of Management and Budget, OMB) — одно из основных подразделений Исполнительного управления при президенте. Создано в 1921 г. как бюджетное бюро. Разрабатывает проект федерального бюджета на каждый год для представления на утверждение Конгресса США, контролирует исполнение бюджета. В состав ведомства входит Бюро федеральных закупок. Сотрудничает с Министерством финансов и Советом экономических консультантов в разработке налоговой политики. — Примеч. ред. [c.276]
Фискальная политика государства в период нэпа претворялась в жизнь Народным комиссариатом финансов. По Положению о Нар-комфине СССР, принятому ЦИК СССР в ноябре 1923 г., Наркомат возглавлялся наркомом финансов, имел коллегию и включал 12 основных структурных подразделений (в том числе, управления общее, бюджетное, валютное, государственных налогов, государственных доходов, финансово-контрольное, местных финансов финансово-экономическое бюро Главное управление государственными трудовыми сберегательными кассами Главное управление государственного страхования Госбанк и др.). Наркоматом финансов после Г.Я. Сокольникова в 1926—1930 гг. руководил Н.П. Брюханов2. [c.208]
ОТДЕЛЫ ВЗАИМНЫХ РАСЧЕТОВ (ОВР) функционировали с 1923 г. при учреждениях Госбанка СССР. Участниками ОВР были одно-городние хозяйственные организации им открывались условные счета, на к-рые зачислялись бюджетные кредиты и перечисления от др. участников расчетов. Ежедневно в ОВР производился обмен документами, предъявляемыми к зачету, и выводилось сальдо расчетов для каждого участника. Результаты зачета отражались на простых текущих счетах. Для гарантии бесперебойности расчетов при ОВР существовали резервные (страховые) фонды, создаваемые из взносов участников ОВР. Ввиду технич. сложности таких расчетов и непостоянства состава их участников ОВР были постепенно заменены местными и отраслевыми бюро взаимных расчетов (см.), к-рые объединяли в основном предприятия и организации, связанные постоянными хозяйственными отношениями. [c.161]
LA ") проходит выше LA . Это означает, что часть бюджетных расходов пошла на содержание излишнего персонала, материальных активов или же обусловлена низкой производительностью по сравнению с ее возможным уровнем. Другими словами, наличие Х-неэф-фективности говорит о том, что бюро действует не на границе множества своих производственных возможностей, а где-то внутри него.12 [c.541]
Была усилена борьба с недостатками на различных участках финансовой и кредитной работы. Враждебно настроенные элементы еще пытались запутать исчисление и взимание налога с оборота посредством установления чрезмерной множественности и дробности ставок налога пытались насаждать антисоветские методы взимания налогов и сборов с населения, игнорировали жалобы трудящихся на неправильное, незаконное начисление в взимание налогов, стремились свести работу бюро жалоб к формальным отпискам запутывали, искажали планирование накоплений, подрывая тем самым роль и значение таких методов борьбы за рост социалистической рентабельности, как отчисления от прибылей в фонд директора. Они пытались дезорганизовать деятельность сберкасс путем свертывания их сети, искусственного создания очередей сводили роль финансово-бюджетных инспекций к пассивному придатку в аппарате Наркомфина, поощряли примиренческое отношение работников инспекций к нарушителям бюджетной дисциплины запутывали бюджетное планирование, принимали завышенные заявки на государственные средства в одних случаях и урезывали финансирование неотложных нужд в других случаях пытались создать затруднения в расчетах хозяйственных органов с банком, и бюджетной системой, запутать взаимные расчеты между хозорганамй. Враждебные элементы пытались сорвать строительство новых предприятий, распыляя средства между многими одновременно начинающимися стройками, закрывали предприятия под предлогом необходимости капитальных ремонтов и реконструкций и т. д., мешали контролю за расходованием фондов заработной платы. [c.331]
Т руда и зарплаты. Создает, реорганизует н ликвидирует предприятия (в т. ч. производств, объединения—фирмы), ремонтно-строительные орг-цпи, лаборатории, конструкторские бюро, проектно-техноло-гич. орг-ции, уч. комбинаты, школы по подготовке мастеров, курсы но повышению квалификации и др. в пределах утвержденных СНХ плана по труду н бюджетных ассигнований переводит предприятия и орг-ции из одной группы по оплате труда в другую в связи с изменением объема произ-ва (работ) и относит вновь создаваемые предприятия и орг-ции к соответствующей группе (категории) по оплате труда и т. п. [c.45]
США в 1907 начали вычислять спец. индекс розничных цен пищевых продуктов и индекс заработной платы, и только в 1919 — действит. индекс стоимости жизни (Бюро статистики труда). В наборы совр. индексов стоимости жизни входит большое число товаров и услуг (напр., в Великобритании — 350, в США — 300, почти столько же в ФРГ), цены к-рых регистрируются в нескольких десятках городов или провинций. Все эти индексы вычисляют как арифметич. индексы средние веса их отражают доли расхода на отд. товары и услуги в бюджете средней семьи. Индексы исчисляются на основании бюджетных обследований, повторяемых раз в 10—15 лет, а потому обычно отстают от реальной структуры бюджетов и от запросов жизни. [c.558]
Смотреть страницы где упоминается термин Бюджетное бюро
: [c.726] [c.107] [c.688] [c.197] [c.653] [c.207] [c.199] [c.28] [c.584] [c.309] [c.558] [c.558] [c.199] [c.17]Основы маркетинга (1994) -- [ c.205 , c.206 ]
Финансово кредитный словарь Том 1 (1961) -- [ c.182 ]