Проект государственного бюджета разрабатывают, как правило, центральные органы государственного управления — министерства финансов (в США эту роль выполняет Административно-бюджетное управление), главной задачей которых являются оценка доходов и расходов государства и налоговая политика. [c.421]
В соответствии с Конституцией США только Конгресс имеет право устанавливать и взимать налоги, пошлины, подати и акцизные сборы. Займы от имени Соединенных Штатов может также заключать только Конгресс. Наконец, эмиссия денег и выдача денег из казначейства могут производиться только по закону, принятому Конгрессом США. Таким образом, по Конституции исполнительная власть не обладает полномочиями в сфере бюджета и финансов. Полномочия по подготовке проекта бюджета были переданы исполнительной власти лишь в 1921 г. в соответствии с Законом о бюджете и отчетности. Фактически в обход Конституции закон наделил исполнительную власть законодательной инициативой в области бюджета. Он передал всю руководящую роль по составлению бюджета президенту. Закон уполномочил президента и его аппарат ежегодно подготавливать и представлять Конгрессу для обсуждения и утверждения проект бюджета на предстоящий финансовый год. В настоящее время проект бюджета готовит Административно-бюджетное управление (при президенте) на основе заявок министерств и ведомств. [c.423]
В США наряду с Административно-бюджетным управлением, осуществляющим надзор и контроль за управлением в области бюджета, функции финансового контроля выполняет Генеральное управление отчетности, возглавляемое Генеральным контролером, который назначается Президентом по совету и с согласия Сената. Система и финансовая юрисдикция Генерального управления отчетности имеют много общего с институтом Генерального контролера и аудитора в Великобритании. Но если в Королевстве данное должностное лицо является служащим парламента и работает в парламентской системе финансового контроля, то Генеральный контролер в США является звеном административной системы финансового контроля, хотя его компетенция во многом совпадает с аудиторскими функциями британского коллеги. Генеральный контролер в США а) рассматривает вопросы, связанные с исками администрации к физическим и юридическим лицам б) осуществляет аудиторские проверки в) определяет принципы и одобряет системы отчетности, используемые федеральными органами г) рассматривает все федеральные отчеты д) по требованию федеральных органов дает предварительные заключения по вопросам, решение которых связано с осуществлением расходов е) представляет доклад Конгрессу о работе Генерального управления отчетности, включая в него предложения законодательного порядка, направленные на обеспечение большей экономичности и эффективности деятельности государственных органов. [c.522]
Приведены реальные расходы ча 1990 1995 гг. Расходы на 1996 2002 гг. рассчитаны на основе предложений Конгресса дефляторы (коэффициенты пересчета в неизменные цены) на 1994 - 2000 гг. рассчитаны по данным Административно-бюджетного Управления при допущении 3,5 %-ной инфляции в период от 2000 до 2002 гг. [c.255]
Следует отметить, что в каждой стране имеются особенности в управлении финансами. Так, в США помимо Министерства финансов имеется Административно-бюджетное управление при [c.66]
Федеральный бюджет в США является частью общего механизма принятия и исполнения общегосударственных экономических решений. В его разработке участвуют многие органы исполнительной власти. Основы бюджетной политики президент США ежегодно излагает в Бюджетном послании, с которым он обращается к народу и конгрессу. Это послание и проект федерального бюджета готовит Административно-бюджетное управление, входящее в аппарат президента. Исполнением бюджета занимается министерство финансов (казначейство). Разделение функций проектирования и исполнения бюджета играет большую роль в обеспечении независимости и эффективности бюджетных решений. Расходы государственного бюджета федерального уровня предназначены для финансирования общих для страны целей, определённых конституцией национальная безопасность, международные проблемы, помощь науке и образованию и т. д. Доходы в федеральный бюджет собираются прежде всего за счёт подоходных налогов на население и корпорации, которые в целом дают более половины всех федеральных поступлений, а также за счёт таможенных пошлин, акцизов и др. налогов и сборов. [c.285]
Административно-бюджетное управление [c.546]
D-округ — любой округ, не отнесенный к категориям А, В или С. Объединенные муниципальные статистические районы определены Административно-бюджетным управлением Федерального правительства США и рассматриваются как стандартные. [c.7]
В большинстве стран параллельно с органами парламентского контроля действуют также правительственные контрольно-ревизионные органы. В США таким органом является административно-бюджетное управление при Президенте, инспекторские службы в федеральных ведомствах, президентский совет по борьбе с финансовыми злоупотреблениями в правительственных учреждениях в Финляндии — это Ревизионное управление государственного хозяйства, которое входит в Министерство финансов. К таким органам относятся также служба Генерального инспектора и ревизора в Индии, ведомство Генерального контролера в Канаде и т.д. [c.147]
Мы, американцы, люди, может, и щедрые, но очень наивные. Наше правительство (народ) может иметь глубокие карманы, но они пусты — в них одни только дыры. Государство не может сбалансировать бюджет с 1969 года, и за последние 40 лет его дефицит рос в среднем на 15,3% в год. Хуже того, этому и конца не видно. В сентябре 1991 года Административно-бюджетное управление в своем прогнозе, несмотря на закон о сокращении дефицита на 500 миллионов долл., принятый в октябре 1990 года, увеличило оценки дефицита в пятилетней перспективе с 62,3 миллиарда долл. до 1,087 триллиона долл. Но разве это главная проблема [c.71]
По оценкам Административно-бюджетного управления, в 1993 году государственные расходы достигнут 25% ВНП, 5,9% которых будут финансироваться за счет дефицита. В следующей главе показано, что эти цифры, скорее всего, занижены. Но даже если предположить, что они правильные, нашему государству придется поддерживать угнетающе высокие уровни налогообложения, чтобы обеспечить проектируемые уровни расходов. В то же время Федеральная резервная система понизила процентные ставки и накачала банковскую систему избыточными резервами. Такой комбинации денежно-кредитной и налоговой политики я не припомню. [c.72]
По экспертным оценкам Административно-бюджетного управления США общая сумма льгот в связи с применением ускоренной амортизации в 1998 г. составила 30,7 млрд долл. [c.129]
Высший государственный, на котором определяются стратегия развития науки и техники, национальные приоритеты, принимаются законодательные меры по стимулированию НТП, представлен конгрессом, президентом страны и главным консультационным органом - Управлением по вопросам научно-технической политики, при котором создан Совет по науке и технике. Контроль за проведением научных исследований осуществляет административно-бюджетное управление, входя- [c.383]
Для управления процессом отбора проектов ОУП применил модель, опубликованную Счетной палатой Административно-бюджетного управления США (ОАО) в адаптированном виде. Приоритеты при выделении инвестиций на проекты определялись, исходя из необходимости соблюдения федеральных законов с учетом необходимых капиталовложений в инфрастуктуру развития существующих возможностей и улучшения доступности Интернет. [c.324]
Контроль со стороны исполнительной власти. Президент и губернаторы выработали различные средства контроля за деятельностью государственных учреждений. Так, в федеральной системе подобный контроль осуществляет Административно-бюджетное управление, используя для этого свои полномочия по утверждению бюджетов государственных органов и законодательные комментарии. В какой-то степени оно осуществляет и прямой контроль за нормами. В штатах, кроме прочих средств контроля, губернаторы могут иметь право накладывать вето на те или иные нормы. [c.534]
Между тем сложившаяся структура государственного бюджета дает, на наш взгляд, некоторые основания для размышлений. Позитивные процессы, происходящие в ней, не снимают, как нам представляется, принципиального вопроса о перспективах развития сложившихся в период застоя соотношений бюджетов в бюджетной системе страны. Высокая степень централизации финансовых ресурсов в союзном и республиканских (союзных республик) бюджетах до начавшегося процесса демократизации и перестройки экономики базировалась преимущественно на административных методах управления, которым соответствовал определенный хозяйственный механизм. При этом не получал должного развития территориальный аспект, его значение на одних этапах оказалось приниженным, на других — трактовалось как главенствующее над отраслевым. Не был найден финансовый механизм, позволивший обеспечить единство приоритетов отраслевого и территориального принципов управления. Все это сказалось на структуре государственного бюджета и месте местных бюджетов, государственных бюджетов автономных республик в общей системе централизованных финансов. [c.29]
В последующие годы Советское правительство неоднократно прибегало к помощи печатного станка для решения финансовых проблем. В частности, в 1939 г. в связи с резким увеличением расходов на содержание армии, после Великой Отечественной войны на восстановление народного хозяйства, в 60-70-е годы для покрытия растущего бюджетного дефицита. Однако в условиях жесткой административной системы управления экономикой и централизованного контроля над ценами рост денежной массы не приводил к видимой инфляции. [c.178]
При административной системе управления решениями съездов КПСС, Пленумов ЦК КПСС периодически разрабатывались концепции долгосрочного планирования на 10 — 15 — 20 лет. Предполагалось, что будущее может быть предсказано путем экономико-математического моделирования и прогнозирования. Долгосрочные цели в большинстве случаев представлялись в виде количественных показателей увеличения объемов производства, снижения себестоимости, роста производительности труда и др. Приоритетным являлось бюджетное планирование и финансирование. [c.218]
Данный принцип может быть реализован лишь при наличии у предприятия нормативной базы, содержащей нормативные, сметные (бюджетные) показатели, рассчитываемые на основании первичной технологической, конструкторской, финансовой и административной документации и используемые для разнообразных нужд управления определения нормативных сумм затрат на производственные и коммерческие процессы, лимитирования отпуска в производство и на хозяйственные цели материальных и топливно-энергетических ресурсов, расчетов фондов оплаты труда, численности персонала, смет расходов на содержание аппарата управления, проектов отпускных цен и т.п. Вместе с тем в отечественной практике действуют лишь отдельные фрагменты нормативной базы. [c.184]
Особую роль в развитии бюджетного федерализма приобретает реальный финансовый и налоговый потенциал, основанный на использовании имущества и имущественных комплексов различных субъектов вещных прав независимо от форм собственности, для формирования доходной базы бюджета конкретного административно-территориального образования. Перераспределение финансовых ресурсов через налоги и механизм кредитно-банковского обслуживания вертикально интегрированных систем в пользу крупных финансовых центров приводит к истощению доходной базы территориальных бюджетов. Необходимо проработать различные аспекты управления собственностью и формирования доходной базы бюджетов субъектов РФ. За основу механизма реформирования межбюджетных отношений целесообразно принять максимально возможное сочетание отдачи от объектов собственности и закрепленных источников формирования бюджетов субъектов РФ. [c.756]
Разработка регулярных производственных и финансовых планов (бюджетов) является важнейшей составляющей планово-аналитической работы компаний всех без исключения отраслей экономики. Бюджетирование способствует уменьшению нерационального использования средств предприятия благодаря своевременному планированию хозяйственных операций, товарно-материальных и финансовых потоков и контролю за их реальным осуществлением. Бюджетное планирование до сих пор остается слабым местом управления бизнесом российских предприятий промышленности, торговли, банковской сферы, страхования. Сводный бюджет фирмы в рыночной экономике так же отличается от техпромфинплана государственного предприятия административно-командной системы, как небо от земли. К сожалению, взрывной переход к рыночным отношениям в России начала 90-х гг. не сопровождался адекватным изменением стиля и методов управления бизнесом компании, в том числе в вопросах внутрифирменного планирования. На сегодняшний день в большинстве российских компаний отсутствуют базовые элементы сквозного управленческого планирования (бюджетирования), притом, что технология бюджетного процесса весьма существенно варьируется с учетом отраслевой специфики предприятия. [c.3]
По централизованным бюджетным параметрам управленческая служба либо глава аппарата управления (первый вице-президент по экономике) в отношении центра ответственности обладает властными полномочиями. Например, при превышении сметы установленных административных расходов ПЗУ может дать распоряжение бухгалтерии предприятия приостановить финансирование текущих расходов подразделения и т.п. По параметрам, определяемым самими подразделениями, службы аппарата управления имеют лишь консультативные функции, а властные полномочия осуществляются строго в соответствии с линейным подчинением. Например, первый вице-президент по экономике может дать рекомендации по корректировке уровня [c.241]
Факторы, устанавливаемые государством и местными органами власти система хозяйствования (хозяйственное и торговое право лицензионные и сертификационные нормы условия перевода капитала и прибыли юридические требования к учредительным документам организации, к отчетности, бюджетному контролю и аудиту трудовое законодательство риск изменения хозяйственного устройства, т.е. риск политической нестабильности, экспроприации, ограничения в деятельности предприятий) регулирование пересечения границы (таможни, законы внешней торговли и управление ими) меры по защите окружающей среды и (регулирование нагрузок на окружающую среду, возмещение наносимого ущерба, платежи за природные ресурсы) государственная помощь (субсидии, целевые программы для отдельных районов, административная поддержка) (схема 5.4). [c.132]
Бюджет управленческих расходов содержит информацию о расходах на заработную плату административно-управленческого, инженерно-технического и вспомогательного персонала в аппарате управления предприятия или фирмы, арендные платежи, коммунальные и командировочные расходы, затраты на текущий ремонт, стоимость малоценного и быстроизнашивающегося инструмента и другие (главным образом общеорганизационные) расходы на протяжении бюджетного периода. [c.63]
Ныне действующая система финансовых отношений сложилась в 30-е годы и, хотя впоследствии подвергалась изменениям, но основные черты сохраняла. Эти черты сформировались под воздействием административно-командных методов управления экономикой и отражали главную задачу финансовой системы - централизовать максимально возможную долю ресурсов в руках высшего эшелона власти, оставляя всем остальным субъектам минимум финансовых прав и средств. Не случайно доля финансовых ресурсов, оставляемых в хозяйстве, даже в благоприятные годы не поднималась выше 40%-ной отметки, а в бюджетной системе удельный вес союзного бюджета неизменно тяготел к более чем 50%-ному рубежу. [c.24]
Наличие собственных оборотных средств, их сохранность, соотношение между собственными и заемными оборотными средствами характеризуют степень финансовой устойчивости предприятия, его положение на финансовом рынке, возможности дополнительной мобилизации финансовых ресурсов с помощью выпуска ценных бумаг. В условиях административно-командной системы управления финансовой устойчивости субъекта хозяйствования не уделялось должного внимания, так как существовавшая в то время система государственной финансовой помощи ни при каких обстоятельствах не допускала его банкротства. Предоставляя бюджетные ассигнования на капитальные вложения, списывая просроченную задолженность предприятий банкам, разрешая выделять хозяйствам отраслевые финансовые ресурсы на восполнение недостатка оборотных средств, государство не допускало, чтобы предприятие оказалось в положении несостоятельного должника даже при низкой эффективности производства и наличии огромных потерь от бесхозяйственности. [c.83]
Важную роль в составе государственных финансов играют бюд-жетные взаимосвязи, складывающиеся на федеральном, республиканском (субъектов Федерации) и местном уровнях. С помощью бюджетных отношений в распоряжение государственных структур мобилизуется значительная часть национального дохода, перераспределяемого финансовым методом. Бюджеты разных уровней - федеральный, республиканские, местные являются финансовой базой деятельности соответственно для федеральных, республиканских и местных органов власти и управления. В условиях экономической самостоятельности республиканских и административно-территориальных структур их бюджеты имеют полную автономию, независимое положение, закрепленное соответствующими законодательными актами. Установление состава бюджетных доходов и расходов каждого уровня зависит от разграничения функций между федеральными, республиканскими и местными органами государственной власти и управления. [c.128]
В настоящее время формирование бюджетных и внебюджетных фондов в распоряжении местных органов власти характеризуется определенной спецификой, если на их территории создается свободная экономическая зона (СЭЗ), т.е. специальная территория с особым правовым режимом, помогающим привлечь иностранных инвесторов, использовать передовую зарубежную технологию и опыт для эффективного развития экономической и социальной инфраструктуры зоны. Для управления СЭЗ создается административный Совет, которому местные исполнительные власти делегируют часть своих полномочий. [c.129]
О необходимости отказа от ранее использовавшихся административно-командных методов управления с их субъективно-волевыми решениями говорилось уже давно. Но пока что делаются лишь первые радикальные шаги по пути наиболее эффективного и рационального инвестирования бюджетных средств. [c.161]
Важным фактором дестабилизации финансового состояния народного хозяйства, снижения государственных доходов и лавинообразного роста бюджетного дефицита явилась финансовая система страны. Консерватизм ее структур, их ориентированность на административно-командные рычаги управления экономикой не позволяли оперативно маневрировать финансовыми ресурсами в усложнившихся условиях. Сложившиеся еще в 30-е годы и лишь внешне подновленные в последующий период принт типы организации финансовых отношений во всех звеньях народного хозяйства пришли в явное противоречие с задачами, выдвинутыми эпохой радикальных преобразований. Программа перевода экономики страны на рельсы рыночного хозяйства требовала коренных изменений во всем финансовом механизме, реформирования всех его структур. [c.164]
Новое качество приобретает социальная политика и на уровне отдельной административно-территориальной единицы. Прежде всего, это вовлечение в диалог новых субъектов социальной политики. К ним относятся предприниматели, готовые нести ответственность за социально-экономическую деятельность, а также лица наемного труда, которые объединяются в профессиональные союзы, отстаивают свои интересы и защищают отраслевые приоритеты. Растет число некоммерческих негосударственных организаций, принимающих на себя часть государственных социальных обязательств. Меняется и спектр предметов ведения социальной политики на местах. Новые объекты аналогичны основным болевым точкам российского общества в целом. С этой точки зрения при реализации социальной политики формируется индивидуальный подход, конкретность, прямая адресность, ориентированная либо на заданную группу населения, либо на конкретную территорию. Одним из новых механизмов взаимодействия в области удовлетворения общественных потребностей становится государственный со- циальный заказ. Новый взгляд на социальную сферу со стороны государства и общества проявляется в том, что государство перестало быть монопольным источником заказа на реализацию социальных услуг. Государственный заказ ограничен возможностями бюджетного финансирования и рамками государственных стандартов, он формируется федеральными, региональными и муниципальными органами власти и управления. Платный же заказ социальных институтов (юридических лиц различных организационно-правовых форм) и граждан не имеет границ и стандартов, а регулируется законами рынка. Таким образом, появление двух видов заказов создает предпосылки для расширения ресурсной базы социальных учреждений, так как за каждым видом заказа стоят субъекты со своими интересами, потребностями и финансовыми возможностями. [c.253]
Детализация бюджетных расходов по экономическим статьям связана с необходимостью усиления контроля со стороны финансирующих и административных органов за их целевым использованием. Этому соответствует принцип постатейного выделения бюджетных средств для конкретного учреждения на основе сметно-финансового обоснования или сметы расходов. Определение объемов бюджетных ассигнований и распределение разнообразных по своему характеру расходов по экономическим статьям осуществляет государственный орган управления в пределах выделенных по бюджету средств на календарный финансовый год. [c.267]
Согласно реформе законодательства в области оценки, одобренной конгрессом, все оценки недвижимости, связанные со сделками федерального уровня, должны проводиться на основе и в соответствии с ЕСПОП. Закон о реформе финансовых институтов, принятый конгрессом в 1989 г., требует, чтобы оценки, подготовленные государственными сертифицированными оценщиками, составлялись в соответствии с ЕСПОП. В 1992 г. Административно-бюджетное управление (ОМВ) выпустило бюллетень 92-06, в котором также обусловлено, чтобы при федеральном приобретении земли и предоставлении земельных займов кредитными организациями были представлены оценки в соответствии с требованиями ЕСПОП. [c.45]
Offi e of Management and Budget (OMB) (Административно-бюджетное управление) Организованное в 1921 г. как Бюджетное бюро США Административно-бюджетное управление является в настоящее время частью администрации Президента США и помогает ему в подготовке скоординированного федерального бюджета для представления Конгрессу. Управление также тщательно изучает заявки на бюджетное финансирование федеральных органов и осуществляет ежеквартальное выделение средств. [c.363]
В своих прогнозах Административно-бюджетное управление (Offi e of Management and Budget, OMB)83 констатирует, что мы стоим перед лицом будущего увеличения дефицита еще на сотни миллиардов долларов, если прибыли корпораций и экономика в целом будут и дальше скользить вниз. Учитывая названные цифры Федерального резерва и прогнозы ОМВ, мы можем говорить о ежегодном общем дефиците в размере свыше триллиона долларов [c.276]
Административно-бюджетное управление (Offi e of Management and Budget, OMB) — одно из основных подразделений Исполнительного управления при президенте. Создано в 1921 г. как бюджетное бюро. Разрабатывает проект федерального бюджета на каждый год для представления на утверждение Конгресса США, контролирует исполнение бюджета. В состав ведомства входит Бюро федеральных закупок. Сотрудничает с Министерством финансов и Советом экономических консультантов в разработке налоговой политики. — Примеч. ред. [c.276]
В 1958 г. названное бюджетное управление было переименовано в отдел служб по организации и управлению, возглавляемый директором. Через два года начальник этого отдела был назначен вице-президентом корпорации, подчиненным президенту и генеральному директору. Он принимает участие в работе всех высших руководящих комитетов и присутствует на заседаниях, связанных с перспективным планированием. Его отдел несет административную ответственность как перед главной конто- [c.41]
Предусмотрено расширение сферы действия хозяйственного расчета, создание хозрасчетных организаций и на более высоком, четвертом, уровне — территориальных главстроев и республиканских министерств, которые в настоящее время представляют собой бюджетные управленческие организации с административным содержанием их работы. При переводе этих организаций на хозяйственный расчет и превращения их из органов администрирующих в органы, осуществляющие хозяйственную производственную деятельность, на них возлагаются функции общей организации строительного производства, координирования и выполнения мероприятий по развитию системы и технического прогресса. Перевод этих органов управления на хозяйственный расчет и превращение их в силу этого в производственно-хозяйственные единицы создает заинтересованность коллективов работников аппарата в конечных результатах деятельности системы, повышает степень их участия в производстве, устанавливает материальную зависимость от эффективности системы. [c.368]
Важной задачей статистики государственного бюджета является сбор информации, характеризующей сеть, штаты и контин-генты бюджетных учреждений, с последующей разработкой показателей. Расчет этих показателей связан с необходимостью определения объемов финансирования бюджетных организаций на стадии распределения доходов государственного бюджета. Бюджетные организации характеризуют показатели их деятельности. Например, только по просвещению рассчитываются количество школ, классов, число учащихся, групп с продленным днем, административного, обслуживающего и учебно-вспомогательного персонала в школах количество детских садов, групп и детей в них число учащихся (студентов), прием, выпуск и отсев учащихся (студентов) в вузах, техникумах, училищах, численность персонала, фонд заработной платы и т.д. Специфическая система показателей рассчитывается по здравоохранению количество больниц, число коек в больницах и диспансерах, количество койко-дней пребывания в стационаре, число врачебных должностей и численность среднего медицинского персонала, фонд заработной платы медицинских работников и т.д. Показатели сети, штатов и контингентов рассчитываются также по сельскому хозяйству, органам государственного управления, суду и прокуратуре, учреждениям культуры и т.д. [c.231]
По мере развития бизнеса возникает тенденция увеличения административных расходов, иногда они становятся слищком значительными. Однако расходы на центральный офис и администрацию обычно относятся к постоянным затратам и, поэтому, меньше нуждаются в управлении (со стороны нефинансовых менеджеров. - Примеч. перев.). Сравнение бюджетных и фактических затрат может выполняться ежеквартально или еже- [c.156]
Отметим, что сама структура бюджетных параметров (факторов хозяйственной деятельности) специфицируется исходя из организационной структуры предприятия и степени делегирования полномочий различным подразделениям (центрам ответственности). Так, в нашем примере фактор уровень тарифов по заработной плате (ТЗП) является сводным, то есть объединяет в одном показателе тарифные ставки в производственной и сбытовой деятельности, в общепроизводственных и административных расходах. Такое агрегирование в горизонтальном анализе возможно только в том случае, если тарифы по заработной плате централизованно устанавливаются аппаратом управления. Если же производственные линии получают статус центров прибыли (см. параграф 6.2), то необходимо считать уже отдельно совокупный эффект по отклонениям тарифов по заработной плате в разрезе отдельных центров ответственности. [c.458]
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств состоит в том, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование определенных целей. В зарубежных публикациях большое внимание уделяется принципу прозрачности бюджета (transparen y), который означает открытость и гласность в отношении структуры и функций государственного аппарата, целей фискальной политики, государственных счетов и бюджетных прогнозов. Реализация этого принципа предполагает беспрепятственный доступ к достоверной, полной, актуальной, отвечающей международным стандартам информации о государственных операциях. Соблюдение принципа прозрачности в бюджетной сфере позволит реально оценить текущее и перспективное финансовое положение государства, принять обоснованную экономическую политику обеспечить контроль за действиями правительства, сравнить финансовые операции, предусмотренные бюджетами, с фактическими. Временный комитет МВФ в 1998 году принял документ, называемый Кодекс рекомендуемой практики по обеспечению фискальной прозрачности—декларация принципов 1. Этот документ задуман как пособие странам — членам МВФ в их стремлении добиться большей прозрачности в бюджетной сфере, тем самым усилить контроль над фискальной политикой и повысить доверие к ней, что является непременным условием эффективного государственного управления. Комитет призвал страны — члены МВФ придерживаться изложенных в Кодексе принципов и рекомендуемой практики, признавая при этом, что на их реализацию существенно повлияют различия в системе бюджетных институтов, в правовой системе ив административном потенциале разных стран и что этот процесс, безусловно, потребует времени. [c.106]
Ведомственный признак дает возможность в каждой группе бюджетных расходов выделить непосредственных получателей бюджетных средств — соответствующее министерство, государственный комитет, государственное учреждение или другое юридическое лицо, которому предоставляются ассигнования из бюджета. Такая группи -ровка затрат, отражая изменения в структуре расходов бюджета, которые связаны с совершенствованием системы управления государством, обеспечивает возможность осуществления конкретно-адресного финансового контроля за расходованием бюджетных ресурсов. По уровню управления, т.е. с учетом административно-территориального деления страны расходы бюджета в унитарных государствах подразделяются на расходы центрального бюджета и расходы местных бюджетов, а в странах с федеративным устройством — на расходы федерального бюджета, расходы бюджетов субъектов РФ и расходы местных бюджетов. Непосредственному расходованию бюджетных средств конкретными получателями предшествует этап выделения соответствующих ресурсов, или иначе, бюджетное финансирование, т.е. предоставление денежных средств юридическим и физическим лицам на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на определенных принципах и характеризуется специфическими формами предоставления средств, которые в условиях перехода нашей страны к новой модели хозяйствования претерпевают существенные изменения. [c.117]