Парламентский контроль. Этот контроль, осуществляемый соответствующими представительными органами, предполагает [c.175]
Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным (представительным) органам, представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам. [c.224]
НК РФ не предусматривает никаких специальных мер парламентского контроля в отношении актов, принятых на основе делегированных полномочий. Эти акты вступают в действие без какого-либо их одобрения Федеральным Собранием Российской Федерации. [c.237]
Принцип единства бюджета означает, что все доходы и расходы государства должны быть объединены в рамках одного универсального бюджета. Данный принцип не сводится к принятию единого бюджетного акта. Единство бюджета выражается в единстве бюджетной системы, единообразии бюджетной документации, бюджетной классификации. Сосредоточение всех доходов и расходов государства в одном акте облегчает процедуру парламентского контроля в бюджетной сфере. [c.418]
Соблюдение этого принципа позволяет исключить возможность неправомерного использования бюджетных средств, а также способствует осуществлению парламентского контроля. [c.419]
Парламент. Парламентский контроль в области финансов осуществляется в четырех основных формах. [c.515]
Во Франции парламентский контроль осуществляется через постоянные и временные комиссии обеих палат Парламента. В Сенате контрольные функции осуществляют Комиссия по вопросам экономики и плана и Комиссия финансов, контроля за бюджетом и экономическими счетами нации. В Национальном Собрании на постоянной основе действует Комиссия финансов, общих проблем экономики и плана. В ее функции входит контроль за а) доходами и расходами государства б) исполнением бюджета в) использованием государственного имущества г) финансовым состоянием государственных предприятий д) кредитными операциями государственных органов. [c.516]
В каких формах осуществляется парламентский контроль в области финансов [c.527]
Динамичное изменение экономической обстановки нередко предопределяет необходимость принятия достаточно быстрых управленческих решений, в том числе и в области перераспределения финансовых ресурсов. Между тем использование бюджетных средств регламентируется законодательными органами власти, тогда как внебюджетных фондов - исполнительными органами. Следовательно, во втором случае существует реальная возможность расходования средств внебюджетных фондов в более оперативном режиме. Кроме того, бюджет, утверждаемый в виде Закона, предполагает парламентский контроль внебюджетные фонды не подлежат непосредственному контролю со стороны законодательных органов, в том числе в части строгого соответствия сумм расходования средств ранее утвержденным показателям. Это также повышает оперативность реагирования внебюджетных фондов на экономическую обстановку. [c.176]
Государственные внебюджетные фонды — это денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет. Эти средства находятся в распоряжении центральных и территориальных органов власти и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых предназначен для определенных нужд. Примерами могут быть российские Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения, Фонд социальной поддержки населения. Внебюджетные фонды создаются в основном в социальных целях и финансируются за счет социальных налогов (см. 27.2) и субсидий из бюджета. Подобные фонды расширяют возможности вмешательства государства в экономику минуя бюджет и, следовательно, парламентский контроль. Кроме того, за счет государственных внебюджетных фондов можно создать видимость уменьшения дефицита бюджета. [c.581]
Федеральные законы в области трудового законодательства принимаются Государственной Думой. Совет Федерации также обладает правом участия в законодательной деятельности, но не наделен правом принимать законы он правомочен одобрять или отклонять федеральные законы, принятые Госдумой. Значительную роль в осуществлении парламентского контроля играют комитеты палат — органы, способствующие эффективной деятельности парламента, реализации его компетенции через подготовку, экспертизу, обоснование законов и других нормативных документов. [c.17]
АВТОНОМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ — в капиталистич. странах одна из форм государственного управления, при к-рой доходы и расходы предприятий не проходят через государственный бюджет, а связь с ним осуществляется в процессе внесения в бюджет излишка прибыли или покрытия убытков. Получило широкое распространение в период общего кризиса капитализма как один из методов сокрытия ряда важнейших расходов пр-ва, в частности военных, поскольку финансовое х-во автономных отраслей и предприятий фактически изымается из сферы парламентского контроля. [c.14]
В ряде стран (Австрия, Испания, Франция, Германия и др.) в качестве независимых органов государственного финансового контроля выступают Счетные палаты. В Российской Федерации парламентский контроль, в том числе в финансовой сфере, осуществляют палаты Федерального Собрания — Совет Федерации и Государственная Дума, которые образуют комитеты и комиссии (например, комитет по бюджету и налогам). В соответствии со [c.146]
В большинстве стран параллельно с органами парламентского контроля действуют также правительственные контрольно-ревизионные органы. В США таким органом является административно-бюджетное управление при Президенте, инспекторские службы в федеральных ведомствах, президентский совет по борьбе с финансовыми злоупотреблениями в правительственных учреждениях в Финляндии — это Ревизионное управление государственного хозяйства, которое входит в Министерство финансов. К таким органам относятся также служба Генерального инспектора и ревизора в Индии, ведомство Генерального контролера в Канаде и т.д. [c.147]
Организация Ф. к. в отд. капиталистич. странах имеет гнои особенности, обусловленные как спецификой юс. устройства (федеративное или унитарное гос-во), структурой финанс. системы, так и характером самих контрольных органов. Ф. к. осуществляют парламенты, спец. ведомства гос. контроля, мин-ва финансов и их управления (бюджетные, налоговые и др.), отраслевые ведомства, контрольно-ревизионные отделы моечных органов власти и гос. предприятий. Парламентский контроль в области финансов проводится в процессе рассмотрения и утверждения проекта гос. бюджета и отчёта об его исполнении. С атой целью во всех странах создаются бюджетные комиссии. Важное значение в системе Ф. к. в развитых капиталистич. странах принадлежит спец. органам в США — Главному контрольно-ревизионному управлению Великобритании — Управлению главного контролёра Франции Счётной палате и т. д. Хотя формально эти органы выступают как независимые от пр-ва, в действительности их деятельность направлена на защиту интересов крупного капитала. Постоянную борьбу за демократизацию Ф. к. в капиталистич. странах ведут коммунистам, и рабочие партии и все прогрессивные силы. [c.299]
Парламентский контроль — это контроль, который ведется соответствующими представительными органами. Он предполагает право соответствующих представительных органов власти на получение от органов исполнительной власти требуемых сопроводительных материалов при утверждении бюджета и на получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об исполнении бюджета. Кроме этого парламентский контроль предусматривает право уполномоченных органов создавать собственные контрольно-счетные органы для проведения внешнего аудита бюджетов, а также право вынесения оценки деятельности исполнительных органов по. исполнению бюджетов. [c.50]
Внебюджетные фонды расширяют возможности вмешательства государства в экономику, минуя бюджет, и, следовательно, парламентский контроль. Кроме того, создается видимость уменьшения дефицитности бюджета. [c.260]
Формы парламентского контроля [c.230]
Формы парламентского контроля 231 [c.231]
В Российской Федерации контроль за исполнением бюд-ж.ета осуществляется в форме парламентского и административного контроля. [c.175]
Охарактеризуйте парламентский и административный контроль. [c.183]
Исторически финансовый контроль возник как государственный в связи с необходимостью контроля за расходованием средств из государственной казны. По мере эволюции финансовых отношений, создания бюджетной и налоговой систем, углубления финансовых взаимосвязей с появлением и развитием финансовых рынков и частных корпораций сфера применения финансового контроля постепенно расширялась. Помимо государственного финансового контроля, осуществляемого специально созданными контрольными органами исполнительной власти, возник парламентский финансовый контроль, а также аудиторский (негосударственный) финансовый контроль, осуществляемый на коммерческих началах. [c.341]
По данным Конгресса США, за последние 50 лет суммарный экономический эффект только от деятельности федеральных контрольно-ревизионных органов составил не менее 500 млрд. долл.(Соменков А.Д. Парламентский контроль за исполнением государственного бюджета. М.,1998) [c.387]
Проекты бюджетов предварительно рассматриваются в постоянных комиссиях парламентов, к-рые являются органами так наз. парламентского контроля. В Швеции, напр., проект бюджета рассматривается в комиссии по доходам, банковой, сельскохозяйственной и в основной бюджетной комиссиях. В Англии и др. странах, придерживающихся британской парламентской системы, нижняя палата при обсуждении расходов образует комитет фондов, а при обсуждении доходов — комитет способов и средств. Однако такой парламентский контроль является декларативным, т. к. представительные органы фактически лишены права изменять расходы и доходы, запроектированные пр-вом. При двухпалатной парламентской системе полномочия верхней и нижней палат в области рассмотрения бюджета и др. финансовых законопроектов неодинаковы. Проект бюджета представляется сначала нижней палате, к-рая после принятия законопроекта о бюджете направляет его в верхнюю палату. Конституционные положения и парламентские регламенты предусматривают право верхней палаты одобрить законопроект о бюджете в целом или не согласиться с ним. Напр., по конституции Индии (ст. 109) после принятия законопроекта Народной палатой он передается в Совет штатов, к-рый через 14 дней должен вернуть его в Народную палату со своими рекомендациями Народная палата может принять либо отклонить все или какую-либо из рекомендаций Совета штатов. Законопроект о бюджете (и по другим финансовым вопросам) считается одобренным обеими палатами в случае как принятия рекомендаций верхней палаты, так и отклонения их нижней [c.196]
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СЧЕТА КАЗНАЧЕЙСТВА — специальные счета открытых в казначействе кредитов на осуществление определенных мероприятий с расчетом, что для них будут изысканы специальные средства. Как правило, расходы, произведенные пр-вом по В. с. к., возмещаются в конце концов за счет общебюджетных источников. Применение В. с. к. — один из маневров исполнительной власти для обхода парламентского контроля при обсуждении, утверждении и исполнении бюджета. Характерны для финансовой системы Франции и Японии. [c.237]
По отношению к ветвям государственной власти контроль, осуществляемый законодательными (представительными) органами государственной власти, как непосредственно (парламентский контроль), так и через специально созданные ими органы независимого контроля контроль, осуществляемый Президентом контроль, осуществляемый органами исполнительной власти1. [c.146]
Парламентский контроль включает рассмотрение и утверждение бюджета, отчета о его выполнении контрольную деятельность постоянных комиссий и комиссий по расследованию финансовых нарушений и др. Например, в Индии — это парламентские комитеты (государственной отчетности, бюджетных предложений, по делам государственных предприятий), в США такими органами, являются Бюджетное управление конгресса и Главное контрольно-финансовое управление2. Назначение Бюджетного управления конгресса — снабжать Конгресс, в том числе бюджетные комитеты, информацией по финансово-экономическим вопросам, анализировать исполнение финансовых программ и др. Основной функцией Главного контрольно-финансового управления как главного органа, контролирующего исполнение бюджета, является контроль за правительственными расходами. Этот орган имеет определенную независимость от обеих ветвей власти. [c.146]
Буржуазия, стремясь к власти, выдвинула требование единства, полноты и гласности бюджета, т. е. отказа от множественности бюджетов и перехода к единому бюджету с унифицированной классификационной схемой доходов и расходов, отражения в бюджете всех финанс. операций, всех доходов и расходов. Однако с приходом к власти буржуазия отказалась от этих требований. На рубеже 19—20 вв. принцип единства бюджета нарушала практика деления бюджетов на обыкновенные и чрезвычайные (экстраординарные). Последние проводились в особом порядке без парламентского контроля, не публиковались, что давало возможность замаскировать истинное положение финансов страны. Существование на совр. этапе большого числа внебюджетных фондов, спец. счетов, т. н. ассоциированных бюджетов и т. д. также приводит к нарушению принципа единства бюджета. Все эти счета и фонды находятся в полном распоряжении пр-ва и законодат. органами не утверждаются. [c.198]
Бюджетная классификация. Бюджетная классификация (группировка) отражает социалыю-экономич. природу гос. бюджета. В каниталистич. странах применяется сложная и излишне детализированная система классификации расходов и доходов бюджета с целью скрыть источники бюджетных средств и каналы их направления, затруднить и сделать невозможным парламентский контроль за гос. финансами, замаскировать финале, махинации. По словам К. Маркса, бурж. пр-ва практикуют ... подозрительные фокусы в группировке цифр, в подсчетах... (М арке К. и У н г е л ь с Ф., там же, т. 7. с. 81). Эти слова сохраняют своё значение и в oup, условиях. [c.200]
Парламентский контроль осуществляется Жогорку Кенешем, его постоянными комитетами и комиссиями. Депутаты вправе потребовать от каждого [c.53]
Принципы организации финансового контроля. Мировое сообщество на основе многолетнего опыта разработало основные принципы организации финансового контроля, к реализации которых во всей полноте стремится каждое современное цивилизованное государство. Эти принципы изложены в Лимской декларации ИНТОСАИ1, в их числе такие универсальные, как независимость и объективность, компетентность и гласность. Независимость контроля должна быть обеспечена финансовой самостоятельностью контролирующего органа, более длительными, по сравнению с парламентскими, сроками полномочий руководителей органов государственного контроля, а также их конституционным характером. Объективность и компетентность подра- [c.343]