Банк России совместно с Правительством России разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики государства, обслуживает денежные счета Казначейства Российской Федерации, счета государственных целевых внебюджетных фондов, счета территориальных бюджетов. [c.147]
На счета органов Казначейства, которые обслуживаются непосредственно Банком России, должны попадать все налоговые поступления в федеральный, региональные и местные бюджеты и затем расходиться по бюджетополучателям согласно бюджетной росписи. Главными задачами органов Казначейства являются организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета управление доходами и расходами бюджета на счетах Казначейства в банках исходя из принципа единства кассы регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами финансовое исполнение внебюджетных фондов контроль за поступлением и использованием внебюджетных федеральных средств. [c.536]
Однако и данный принцип содержит некоторые исключения. Так, в бюджет-брутто не входят средства, находящиеся на специальных счетах казначейства, безвозмездные перечисления, а средства внебюджетных фондов и займов подлежат целевому использованию. [c.419]
Преобразованные организации, собственником которых останутся органы государственной власти и органы местного самоуправления, получат право на самостоятельное использование внебюджетных средств, выйдут из сферы казначейского контроля, поскольку им будет предоставлено право открытия взамен лицевых счетов в казначействе внебюджетных счетов в кредитных организациях. Изменение организационно-правовой формы не означает отказ государства от финансирования этих организаций, однако при этом изменятся принципы предоставления бюджетных средств, что предусматривает установление собственником обязательных заданий по предоставлению государственных (муниципальных) услуг и переход на нормативно-подушевое финансирование. Реализация этих принципов предполагает отказ от использования сметы доходов и расходов и переход к составлению финансового плана, в котором бюджетные средства не будут детализированы по кодам экономической классификации, а будут планироваться единой суммой в форме субсидии. Это обеспечит большую самостоятельность организаций в распоряжении бюджетными и внебюджетными средствами в ходе оперативного управления финансовыми ресурсами. [c.249]
Казначейство имеет статус юридического лица и выполняет следующие задачи 1) организацию, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление средствами на счетах казначейства 2) регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, финансовое исполнение этих фондов, контроль за внебюджетными (федеральными) средствами 3) краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период государственных расходов 4) сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам государственной власти и управления России отчетности о финансовых операциях правительства страны и состоянии ее бюджетной системы 5) управление и обслуживание совместно с Центральным банком России государственного внутреннего и внешнего долгов 6) разработку методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для соблюдения органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов, а также ведение учета государственной казны России. [c.142]
Центральный банк РФ — участник бюджетного процесса, в функции которого входят разработка и представление совместно с Правительством РФ на рассмотрение Государственной Думы РФ основных направлений денежно-кредитной политики государства. Кроме того, он обслуживает денежные счета Казначейства России, а также счета государственных целевых внебюджетных фондов и территориальных бюджетов. [c.44]
В этих условиях попытка Минфина передать все внебюджетные счета бюджетных организаций в казначейства только усилит "увод" этих денег в еще большую "тень". Внебюджетные средства, если отвлечься от их зачастую не совсем праведного использования, обеспечивали системе образования необходимую гибкость в реакции на изменение внешних условий, в отличие от средств бюджетных, которые расходуются строго по смете, что препятствует любому маневру ресурсами. Таким образом, во многом фискальные меры Минфина и его несколько примитивная борьба с возможными злоупотреблениями в крайне нестабильных условиях внешней среды приводит к прямо противоположным результатам. [c.161]
Концепция Единого счета федерального казначейства одобрена распоряжением Правительства РФ от 23 января 2000 г. Порядок функционирования единого счета казначейства заключается в закрытии доходных счетов на уровне отделений и перечислении плательщиками всех налогов и сборов на счет УФК региона. Управление федерального казначейства ежедневно распределяет и перечисляет налоги во все уровни бюджетов и государственные внебюджетные фонды, передает информацию ОФК по электронным каналам связи с последующим информированием налоговых и финансовых органов. [c.36]
Органы Казначейства имеют право производить проверки различных денежных документов, отчетов и смет в государственных органах, банках, на предприятиях всех форм собственности, использующих средства федерального бюджета и внебюджетных фондов приостанавливать операции по счетам в банках в случае обнаружения нарушений. Они имеют право выдавать предписания о взыскании в бесспорном порядке государственных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек, а также взыскивать в бесспорном порядке пени с коммерческих банков в случае несвоевременного зачисления ими поступающих от хозяйствующих объектов средств на счета федерального бюджета и внебюджетных фондов в размере 1/300 от действующей ставки рефинансирования Центрального банка за каждый день просрочки. Как правило, органы Казначейства взаимодействуют с органами налоговой службы и правоохранительными органами по решению Правительства РФ. [c.353]
Основными задачами органов Федерального казначейства являются (1) организация, осуществление и контроль исполнения бюджета Российской Федерации (2) управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы (3) финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов (4) краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими (5) управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание (6) представление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом. [c.39]
Органы Федерального казначейства имеют право выдавать предписания о взыскании в бесспорном порядке государственных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек взыскивать в бесспорном порядке пени с коммерческих банков в случае несвоевременного зачисления и не поступления средств от хозяйствующих субъектов на счета федерального бюджетами внебюджетных фондов выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса приостанавливать операции по счетам в кредитных организациях сроком до одного месяца. [c.54]
Сумма налога зачисляется на счета органов федерального казначейства для их последующего распределения в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации [c.257]
Все эти приобретения финансируются за счет средств, занятых непосредственно у Казначейства США. Первоначальной задачей ФБФ была координация и консолидация займов, размещаемых несколькими федеральными агентствами. ФБФ был создан для осуществления посреднической деятельности по скупке ценных бумаг, выпускаемых внебюджетными агентствами, и оплаты их за счет средств, занятых у Казначейства. Ссуды ФБФ внебюджетным агентствам не отражаются в цифрах федерального бюджета, по которому проводится голосование Конгресса. [c.103]
В 1998 году завершен процесс формирования территориальных органов Федерального казначейства. На начало 1999 года функционирует 87 управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. 2218 отделений Федерального казначейства исполняют федеральный бюджет по доходам и расходам. Лицевые счета органов Федерального казначейства на 63% обслуживаются учреждениями Центрального банка Российской Федерации, 34,5% Сберегательным банком Российской Федерации и только около 2,5% — коммерческими банками. Правительство РФ считает приоритетной задачу полного перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, а также внебюджетных фондов. С целью обеспечения эффективного проведения бюджетной политики Правительством РФ разработан проект Федеральной целевой программы развития органов Федерального казначейства на 2000— 2004 годы, реализация которой позволит успешнее решать стоящие перед казначейством [c.143]
Органы Казначейства имеют право производить проверки различных денежных документов, отчетов и смет в государственных органах, банках, на предприятиях всех форм собственности, использующих средства федерального бюджета и внебюджетных фондов, приостанавливать операции по их счетам в банках. Они имеют право выдавать предписания о взыскании в бесспорном порядке государственных средств, с наложением [c.398]
Органам федерального казначейства открыты счета в подразделениях Центрального банка Российской Федерации и уполномоченных банках по учету средств федерального бюджета, следовательно, у них есть возможность контролировать деятельность коммерческих банков по своевременному исполнению платежных поручений налогоплательщиков и плательщиков других обязательных платежей в бюджет. Казначейские органы осуществляют краткосрочное прогнозирование исполнения доходов и расходов федерального бюджета. Они открывают и ведут лицевые счета бюджетных учреждений как учетные регистры на банковском счете по учету средств федерального бюджета. Кроме того, Казначейство России также осуществляет распределение регулирующих налогов между бюджетами разного уровня, а также государственными внебюджетными фондами (например, различные виды акцизов, налог на добычу полезных ископаемых, единый социальный налог, единый налог при упрощенной системе налогообложения, единый налог на вмененный доход и т.д.). [c.85]
Движение средств в системе обязательного медицинского страхования представлено на рис. 15.7. Суммы единого социального налога или заменяющих его налоговых платежей при специальных режимах налогообложения зачисляются на счет, открытый управлению Федерального казначейства, для последующего распределения средств между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами. Управление федерального казначейства платежными поручениями часть средств, поступивших от единого социального налога, перечисляет на счета Федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Средства территориальных фондов обязательного медицинского страхования формируются также за счет поступлений из территориальных бюджетов и Пенсионного фонда Российской Федерации, а также субвенций из Федерального [c.464]
Расчетно-кассовое обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. [c.221]
Единый налог на вмененный доход зачисляется на счета территориальных отделов Федерального казначейства и распределяется по уровням бюджетов, дорожным фондам и государственным внебюджетным социальным фондам в соответствии с Законом о едином налоге на вмененный доход и законодательством органов государственной власти субъектов Федерации. [c.40]
См. Правила зачисления взносов, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса) на счета органов федерального казначейства Минфина РФ, и перечисления этих средств в бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов, утвержденные приказом Минфина РФ от 15 января 2001 г. N° Зн. [c.514]
Выполнение банком или иной кредитной организацией поручений клиентов на перечисление платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды осуществляется только с корреспондентского счета банка или иной кредитной организации в расчетно-кассовом центре ЦБ РФ на счета финансовых органов, налоговых органов, органов федерального казначейства, федеральных внебюджетных фондов по учету доходов и средств бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов в порядке, установленном ЦБ РФ. [c.85]
Кроме того, органы федерального казначейства вправе применять меры принудительного воздействия, требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов государственного управления и предприятий, организаций, учреждений устранения выявленных нарушений приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций выдавать предписания о взыскании с предприятий, организаций и учреждений в бесспорном порядке бюджетных или внебюджетных средств, используемых не по целевому назначению, с наложением штрафа в размере действующей учетной ставки Центрального [c.106]
Суммы налога зачисляются на счета органов федерального казначейства, которые распределяют их по бюджетам всех уровней и бюджетам государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством России. Такое распределение предусмотрено ст. 48 БК РФ (с дополнением, внесенным Федеральным законом от 24 июля 2002 г.). Согласно нормам этой статьи суммы от уплаты налога по упрощенной системе зачисляются [c.463]
Приказом Минфина России от 15 января 2001 г. № Зн в ред. от 1 октября 2001 г. утверждены Правила зачисления взносов, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), на счета органов федерального казначейства Министерства финансов РФ и перечисления этих средств в бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов // Финансовая газета. 2001. № 4 Российская газета. 2001.11 дек. [c.485]
Для учета внебюджетных поступлений открыты специальные лицевые счета в органах федерального казначейства. [c.26]
По состоянию на середину сентября в банках "зависло" не менее 40 млрд руб. клиентских платежей. Основные усилия Правительства сконцентрировались на проведении банками платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. В случае задержки платежей уполномоченными банками, Минфин предоставил региональным управлениям Федерального казначейства право переводить счета в ЦБ, Сбербанк или Внешторгбанк. Для сбора информации о фактах задержки платежей кредитными организациями ЦБ образовал "горячие линии". [c.186]
Расширяется перечень функций органов федерального казначейства по учету государственных финансов. В 2000 г. осуществлен перевод счетов таможенных органов, а с 2001 г. казначейства осуществляют учет доходов и перевод на счета государственных внебюджетных фондов средств единого социального налога. К началу 2002 г. осуществлено полное завершение перевода на казначейские технологии бюджетополучателей Министерства обороны. Заключены соглашения между органами федерального казначейства и субъектами Федерации. С 1 января 2002 г. все счета федеральных учреждений по учету внебюджетных средств переведены в органы федерального казначейства. Казначейская система по всей территории Российской Федерации в настоящее время определяет следующие основные методы исполнения бюджетов [c.27]
Перспективы управления средствами, сосредоточенными во внебюджетных социальных фондах, неразрывно связаны с мобилизацией финансовых ресурсов на социальные цели в рамках общегосударственной структуры формирования бюджетных ресурсов и жестким контролем за целевым характером их расходования. Обеспечить решение этой задачи вполне по силам органам федерального казначейства, которым по своему статусу положено концентрировать на своих счетах все виды доходов и расходов государственного бюджета. [c.31]
Деятельность банка превратилась в одну большую, сплошную и непрерывную проверку. Ежегодно, как правило, более месяца, банк комплексно проверяется территориальным учреждением Банка России также более месяца - по тем или иным налогам, уплачиваемым самим кредитным учреждением, - налоговым органом отдельно, несколько раз в год, — налоговой службой проверяется своевременность списания сумм налоговых платежей с расчетных счетов клиентов банка, несколько раз в год проверяют органы Федерального казначейства. Выездные проверки осуществляют также внебюджетные государственные фонды. Все контролирующие органы внимательно проверяют всю представляемую отчетность. Думается, что такая многочисленность и временная протяженность проверок связана отчасти с особенностями бухгалтерского учета и отчетности в банках, с большей прозрачностью и информативностью по сравнению С бухгалтерским учетом предприятий, порой чуть ли не единственной возможностью отследить операции нефинансовых агентов экономики по их работе с обслуживающим банком. [c.335]
В состав территориальных учреждений входят РКЦ. Они проводят межбанковские платежи и расчеты, осуществляют кассовое обслуживание банков и расчетно-кассовое обслуживание счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Минфина, государственных внебюджетных фондов, а также некоторых иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. Взаимоотношения РКЦ с клиентами строятся на договорной основе. Головные расчетно-кассовые центры выполняют, кроме названных, некоторые дополнительные операции, например, проводят расчеты по итогам операций на организованном рынке ценных бумаг (ОРЦБ). [c.513]
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СЧЕТА КАЗНАЧЕЙСТВА — специальные счета открытых в казначействе кредитов на осуществление определенных мероприятий с расчетом, что для них будут изысканы специальные средства. Как правило, расходы, произведенные пр-вом по В. с. к., возмещаются в конце концов за счет общебюджетных источников. Применение В. с. к. — один из маневров исполнительной власти для обхода парламентского контроля при обсуждении, утверждении и исполнении бюджета. Характерны для финансовой системы Франции и Японии. [c.237]
Органы федерального казначейства наделены необходимыми правами. Среди них ряд прав, обеспечивающих контрольные функции казначейства1 производить проверки денежных документов, смет и т.п. в органах управления, организациях, банках получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих федеральные бюджетные и внебюджетные средства изымать у предприятий, организаций и учреждений документы, свидетельствующие о нарушениях порядка исполнения федерального бюджета и внебюджетных фондов. [c.106]
Органы федерального казначейства, находящегося в подчинении Министерства финансов РФ, наряду с другими функциями осуществляют и контроль, направленный на исполнение федерального бюджета и использование средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов1. Органы федерального казначейства наделены широкими контрольными правами производить в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях проверки денежных и бухгалтерских документов, отчетов, планов, смет и т.п. получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состояний счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих федеральные средства изымать документы, свидетельствующие о нарушении порядка исполнения федерального бюджета и правил совершения операций с внебюджетными средствами. [c.140]
Суммы налога с 1 января 2003 г. зачисляются на счета органов федерального казначейства и распределяются между федеральным, региональными и местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов. Нормативы их отчислений в эти бюджеты и фонды установлены бюджетным законодательством Российской Федерации. Так, ст. 48 БК РФ (с дополнением по этому вопросу1) предусматривает отчисления по следующим нормативам [c.466]
Обслуживание Правительства РФ состоит в том, что Центральный банк РФ ведет счета по учету бюджетных средств и предоставляет банковские услуги по ведению счетов и осуще-сташению расчетов для ряда бюджетных организаций, в первую очередь Федерального казначейства. Ранее на Центральный банк РФ было возложено кассовое исполнение бюджета. Теперь оно передано Федеральному казначейству. Помимо перечисленных форм обслуживания Банк России не имеет права предоставлять кредиты Правительству РФ для финансирования бюджетного дефицита, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Также Центральный банк РФ не вправе предоставлять кредиты на финансирование дефицитов бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. [c.198]
Следует отметить еще одно формальное отличие внебюджетных и бюджетных средств для их зачисления и расходования используются разные бюджетные лицевые счета в казначействе. По всей видимости, это результат упоминавшихся выше специальных" средств, не проходящих через бюджетную систему. Однако, непрохождение" через бюджетную систему не мешает считать эти средства неналоговыми доходами бюджета, что можно рассматривать, как основание для пересмотра в дальнейшем. [c.149]