К концу XX в. принцип единства бюджета в развитых странах нашел свою реализацию в консолидированном бюджете. В СССР единство бюджета было обеспечено централизованной системой хозяйствования. Российская Федерация, столкнувшись с проблемой дефицита государственного бюджета, в 90-е гг. перешла к разработке и утверждению консолидированного бюджета. [c.55]
Однако необходимо учитывать, что одним из конституционных принципов установления налогов и сборов является принцип ограничения их специализации. По общему правилу налог не предназначен для определенного расхода. Это — одно из обязательных условий стабильности государственного бюджета и гарантии выполнения государством своих социальных и иных функций. Основанием данного принципа является также закрепленное в Конституции РФ требование всеобщности и единства бюджета (ст. 114). [c.49]
Обоснованием данного принципа является закрепленное в Конституции РФ требование всеобщности и единства бюджета (ст. 114), что достигается с помощью единой доходной базы. [c.71]
Принцип единства бюджета [c.418]
Принцип единства бюджета означает, что все доходы и расходы государства должны быть объединены в рамках одного универсального бюджета. Данный принцип не сводится к принятию единого бюджетного акта. Единство бюджета выражается в единстве бюджетной системы, единообразии бюджетной документации, бюджетной классификации. Сосредоточение всех доходов и расходов государства в одном акте облегчает процедуру парламентского контроля в бюджетной сфере. [c.418]
Присоединенные бюджеты, специальные счета казначейства, различные целевые фонды, автономные бюджеты представляют собой исключения из принципа единства бюджета, так как они отдельно утверждаются парламентом одновременно с основным бюджетом. [c.418]
В современных условиях единство бюджета нарушается путем выделения [c.12]
Государственные финансы. Система государственных финансов, начиная с 20-х гг., претерпела значительные изменения. В 1920 г. натуральные налоги стали заменяться денежными. К 1923 г. относится первая попытка составления сметы единого общегосударственного бюджета. В настоящее время соблюдается принцип единства бюджета. За 2 месяца до начала бюджетного года (совпадает с местным календарным годом, к-рый охватывает период с 21 марта по 20 марта следующего года) ведомства представляют сметы расходов, на основе к-рых министерство финансов составляет проект бюджета и вносит его на рассмотрение палат. До утверждения нового бюджета пр-во получает ежемесячно (на срок не более 6 месяцев) ассигнования на уровне расходов прошлого года. [c.80]
БЮДЖЕТНЫЙ УЧЕТ —бухгалтерский учет исполнения бюджета и смет расходов бюджетных учреждений и организаций. Отражая наличие и движение бюджетных средств, Б. у. в условиях капитализма служит контролю за выполнением доходных и расходных предположений, за состоянием финансов буржуазного гос-ва. Однако контроль этот носит формальный характер, причем Б. у. зачастую фальсифицирует действительные данные об исполнении бюджета, прикрывая незаконные расходы в интересах монополистич. буржуазии. При социализме Б. у. является одной из составных частей единого народнохозяйственного учета в условиях строгого соблюдения единства бюджета он строится по единой системе. Б. у. служит орудием планового руководства процессом исполнения государственного бюджета, способствует соблюдению финансово-бюджетной дисциплины и строжайшего режима экономии в расходовании государственных средств, охране социалистич. собственности, мобилизации средств в бюджет и выявлению дополнительных доходов. Выступая как средство контроля за исполнением бюджета, Б. у. [c.197]
ЕДИНОВРЕМЕННЫЙ СБОР — ЕДИНСТВО БЮДЖЕТА [c.414]
ЕДИНСТВО БЮДЖЕТА — принцип построения государственного бюджета состоит в том, что все отдельные бюджеты входят в состав единой бюджетной системы и охватывают все общегосударственные доходы и расходы. [c.414]
Составление программы маркетинговых мероприятий. Структура плана маркетинга, его связь с бизнес-планом. Разработка стратегических и оперативных планов маркетинга, их единство и взаимопроникновение. Разработка контрольных цифр и параметров плана. Составление плана "снизу вверх" и "сверху вниз". Ресурсы маркетингового плана. Бюджет маркетинга. [c.130]
Принципы функционирования бюджетной системы РФ. Функционирование бюджетной системы Российской Федерации основано на следующих основополагающих принципах 1) единство бюджетной системы 2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы 3) самостоятельность бюджетов разных уровней 4) полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов 5) сбалансированность бюджета 6) эффективность и экономность использования бюджетных средств 7) общее покрытие расходов бюджета 8) гласность 9) достоверность бюджета 10) адресность и целевой характер использования бюджетных средств. [c.105]
Принцип единства бюджетной системы — это единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, региональных бюджетов и местных бюджетов. [c.105]
В статье 8 этого Закона отмечается, что единство бюджетной системы обеспечивается не только единой правовой базой, единством бюджетной классификации и документации, но и представлением необходимой статистической и бюджетной информации для составления консолидированных бюджетов. В статье 165 Бюджетного кодекса РФ также говорится об обязан- [c.107]
Финансовые органы осуществляют также бюджетную отчетность. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной и годовой. Единая методология отчетности об исполнении бюджетов устанавливается Правительством Российской Федерации. Единство отчетности об исполнении бюджета основывается на единстве структуры, единообразии форм и показателей, сроков ее формирования и предоставления. [c.174]
Главными проблемами в области финансов являются обеспечение реального сектора экономики необходимыми финансовыми и кредитными ресурсами сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов совершенствование налоговой системы повышение эффективности использования государственной, муниципальной и частной собственности совершенствование бюджетного федерализма обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики укрепление финансового контроля [c.9]
Бюджеты всех уровней бюджетной системы исполняются на основе принципа единства кассы. Согласно этому принципу предусматривается зачисление всех доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех запланированных расходов с единого счета. [c.386]
Бюджетная система функционирует на следующих основных принципах единства разграничения доходов и расходов между ее уровнями самостоятельности бюджетов сбалансированности бюджетов эффективности и экономности использования бюджетных средств общего или совокупного покрытия расходов бюджетов гласности достоверности адресности и целевого характера использования средств. [c.406]
Межбюджетные отношения основаны на следующих принципах сбалансированности интересов самостоятельности бюджетов законодательном разграничении расходных полномочий и ответственности и доходных источников между бюджетами адекватном перераспределении средств единстве бюджетной системы. [c.409]
Главными задачами органов федерального казначейства являются организация, осуществление и контроль за исполнением бюджета Российской Федерации управление доходами и расходами бюджета на счетах казначейства в банках на принципе единства кассы и др. [c.640]
Основными задачами органов Федерального казначейства являются (1) организация, осуществление и контроль исполнения бюджета Российской Федерации (2) управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы (3) финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов (4) краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими (5) управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание (6) представление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом. [c.39]
Данный Закон разработан исходя из положений Конституции РФ, которые определяют норму правовых взаимоотношений субъектов налоговых отношений. Так, статья 72 Конституции РФ гласит, что становление общих принципов налогообложения — объект совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов , статьей 75 закреплен принцип единства, на основе которого строится налоговая система. Вместе с тем реально действующая система налоговых отношений отклоняется в сторону ее децентрализации. Так, Указами Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2268 О формировании республиканского бюджета РФ и взаимоотношениях с субъектами РФ в 1994 г. и № 2270 О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней [8 9] разрешено введение на местах дополнительных налогов, предоставление льгот, изменение ставок и сроков уплаты налогов в доле, зачисляемой в территориальные бюджеты. Данное регионам право самостоятельно дополнять и изменять налоговые правила свидетельствует не только о нарушении принципа единства налогообложения. Опыт самостоятельного налого-творчества оказался негативным в систему бюджетно-налоговых взаимоотношений внесены элементы хаотичности, бесконтрольности, затраты на обеспечение сбора дополнительно введенных налогов превышали размер этих налоговых поступлений. [c.64]
Содержание понятия распределение налогового бремени имеет два значения в зависимости от того, раскрывается ли оно по отношению к налогоплательщикам (юридическим и физическим лицам) или по отношению к регионам. Следовательно, в самом понятии заключено единство противоположностей. Чем тяжелее налоговое бремя по отношению к региону, тем прочнее его финансовое состояние, тем меньше проблем с балансированием бюджета. Совершенно противоположно воздействие тяжести налогового бремени на налогоплательщиков. Поскольку региональное налоговое бремя полностью подвластно налоговой политике, т. е. абсолютно субъективно в настоящее время в России, теоретический научный интерес представляет вопрос о распределении налогового бремени среди налогоплательщиков. [c.98]
Целостности, логичности, стабильности, системности налоговых отношений при формировании доходов бюджета налоговыми методами не достигнуто. Не предвидится кардинальных улучшений налогового механизма до конца XX столетия. Несмотря на то, что в Законе РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации провозглашен системный подход к построению налогообложения и принцип единства налоговой системы является определяющим, реальный налоговый механизм нельзя назвать единой системой организационно-экономических и правовых отношений. Изменения в налоговое зако- [c.145]
Общий вид методических шагов общегосударственного налогового планирования приведен на рис. 23. Проиллюстрированное на рисунке пошаговое движение при разработке налоговых доходов федерального, республиканских и местных бюджетов сочетает единство текущих и перспективных оценок всего спектра налоговых ситуаций, их влияния на микро- и макроэкономические показатели. Налоговые тактика и стратегия представляют собой органичное целое. Разработка текущих налоговых планов без тщательной проработки перспектив развития налогообложения рано или поздно приведет к разрыву между налоговыми заданиями и показателями финансово-хозяйственной деятельности. Последовательность шагов налогового планирования составляет единую линию управленческих действий на текущий период и перспективу. [c.154]
С тем чтобы соблюсти единство в составлении бюджетов по структурным подразделениям и иерархию в их построении, бюджеты необходимо разрабатывать по функциональному признаку. В этом случае на предприятии будут применяться следующие функциональные бюджеты бюджет фонда оплаты труда бюджет материальных затрат бюджет потребления энергии бюджет амортизации бюджет прочих расходов бюджет погашения кредитов налоговый бюджет. [c.684]
Отсутствие каких-либо ограничений по налоговым изъятиям противоречит закрепленному в ст. 7 Конституции РФ принципу, в соответствии с которым политика Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Нельзя не согласиться с тем, что система налогообложения не может базироваться только на принципе единства. Необходимо разумное сочетание его с самостоятельностью территорий. Трудно спорить с тем, что законодательством РФ делается крен в сторону центральной власти в ущерб интересам регионов. Однако нельзя забывать, что налоги в федеральный, региональный, местный бюджеты платит один и тот же налогоплательщик и отрывать местные налоги от всей системы налогообложения просто недопустимо. [c.317]
На счета органов Казначейства, которые обслуживаются непосредственно Банком России, должны попадать все налоговые поступления в федеральный, региональные и местные бюджеты и затем расходиться по бюджетополучателям согласно бюджетной росписи. Главными задачами органов Казначейства являются организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета управление доходами и расходами бюджета на счетах Казначейства в банках исходя из принципа единства кассы регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами финансовое исполнение внебюджетных фондов контроль за поступлением и использованием внебюджетных федеральных средств. [c.536]
В начале XX в. был поставлен вопрос о единстве бюджета как общем и основном требовании, предъявляемом к бюджету. Это требование закономерно сформулировалось в результате всего предшествовавшего развития финансового хозяйства. [c.53]
В борьбе за свое политич. господство буржуазия выдвинула требование единства бюджета, к-рое отвечало в тот период ее классовым интересам и позволяло ограничивать расточительство феодальных монархов. Однако, придя к власти, буржуазия в действительности не осуществила этого принципа. Бюджеты гоова и органов местного самоуправления (а в федеративных гос-вах — федерации и ее членов) обособлены, разобщены между собой центральная власть предоставляет местным органам второстепенные источники доходов, взимание к-рых к тому же невыгодно в центре. Между центральной властью и местными органами ведется острая борьба за источники доходов и распределе- [c.414]
Принцип единства бюджета в действительности осуществляется только в социалистич. странах. В СССР союзный, республиканские и местные бюджеты органически связаны между собой. Они образуют единую бюджетную систему, к-рая опирается на общую систему доходов, устанавливаемых высшими органами государственной власти и государственного управления, и имеет общую направленность расходов — на цели расширения про-из-ва и повышения материального благосостояния трудящихся. Все доходы и расходы бюджетов сбалансированы на основ планов, утверждаемых в законодательном гарядке каждому бюджету предоставляется столько средств, сколько необходимо для полного покрытия расходов, определяемых народнохозяйственным планом. В СССР действуют единые принципы и правила бюджетного планирования. Единство бюджета социалистич. гос-ва вытекает из единства его политич. и экономич. основы и единства народнохозяйственного плана оно определяется общностью целей и задач, стоящих перед всеми государственными органами. В настоящее время бюджетная система в СССР охватывает св. 50 тыс. бюджетов отдельных административно-территориальных единиц. Единство бюджета сочетается с самостоятельностью отдельных звеньев бюджетной системы, что обеспечивает наилучшее осуществление государственных народнохозяйственных и финансовых планов, способствует наиболее полному выявлению дополнительных источников доходов и эффективному использованию государственных средств. В утвержденном третьей сессией Верховного Совета СССР (пятого созыва) Законе о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик подчеркивается, что на основе объединения в Государственном бюджете СССР союзного бюджета и государственных бюджетов союзных республик обеспечивается финансирование мероприятий, предусматриваемых планом развития народного хозяйства СССР, участие союзных республик в осуществлении мероприятий, имеющих общесоюзное значение, всестороннее развитие экономики и культуры союзных республик и их взаимная помощь . Развитие принципа единства социалистич. бюджета находит свое выражение в дальнейшем расширении бюджетных прав союзных республик и увеличении доли их бюджетов. Удельный вес республиканских и местных бюджетов в общем объеме [c.414]
Буржуазия, стремясь к власти, выдвинула требование единства, полноты и гласности бюджета, т. е. отказа от множественности бюджетов и перехода к единому бюджету с унифицированной классификационной схемой доходов и расходов, отражения в бюджете всех финанс. операций, всех доходов и расходов. Однако с приходом к власти буржуазия отказалась от этих требований. На рубеже 19—20 вв. принцип единства бюджета нарушала практика деления бюджетов на обыкновенные и чрезвычайные (экстраординарные). Последние проводились в особом порядке без парламентского контроля, не публиковались, что давало возможность замаскировать истинное положение финансов страны. Существование на совр. этапе большого числа внебюджетных фондов, спец. счетов, т. н. ассоциированных бюджетов и т. д. также приводит к нарушению принципа единства бюджета. Все эти счета и фонды находятся в полном распоряжении пр-ва и законодат. органами не утверждаются. [c.198]
Преимущества этой модели в том, что I) достигается единство источников всех бюджетов, а следовательно, заинтересованность и ответственность органов власти всех уровней в развитии экономики на территории как налогообразующей базы 2) создается механизм оказания финансовой помощи территориям 3) правительство страны имеет реальные рычаги для регулирования экономического и социального развития территорий. [c.128]
Следовательно, недопустимо установление налогов, нарушающих единство экономического пространства Российской Федерации. К таким налогам, в частности, относятся региональные налоги, которые позволяют формировать бюджеты одних территорий за счет налоговых доходов других территорий либо переносить уплату налогов на налогоплательщиков других регионов (абз. 4 п. 3 Постановления КС РФ от 21 марта 1997г.№5-П). [c.78]
Содержанием единой налоговой политики является недопущение установления налогов, нарушающих единство экономического пространства Российской Федерации. КС РФ указал, что недопустимо как введение региональных налогов, которое может прямо или косвенно ограничивать свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств в пределах единого экономического пространства, так и введение региональных налогов, которое позволяет формировать бюджеты одних территорий за счет налоговых доходоа других территорий либо переносить уплату налогов на налогоплательщиков других регионов 1. [c.323]
Налоговая приманка изначально предполагалась определяющим моментом при регистрации предприятий в этой зоне, где нет коммуникаций, связи, устойчивых рыночных традиций, не гарантированы безопасность и стабильность. Формальный переход предприятий в такие налоговые из-бегалища стал возможен еще и благодаря тому, что место юридического адреса налогоплательщика определяет и бюджет, в который зачисляется основная сумма его налогов. Бюджеты местностей, где фактически действуют предприятия, зарегистрированные в зонах экономического благоприятствования, недосчитываются значительной части поступлений. Так, около 160 предприятий и организаций, ведущих деятельность на территории соседнего с Ингушетией Ставропольского края, зарегистрировали свои исполнительные дирекции в зоне экономического благоприятствования Ингушетия . Одно из них — АО Ставропольнефтепродукт только за два месяца, прошедшие после такой перерегистрации, снизило свои платежи в бюджет Ставропольского края на 3,6 млрд руб. Этот и подобные факты позволяют пострадавшим регионам оценивать деятельность по переманиванию хозяйствующих субъектов как откровенное экономическое пиратство1. Такая практика создания и функционирования зон экономического благоприятствования является нарушением конституционного принципа единства налоговой политики. [c.325]