Административная система

Аналогичные права имеет административно-управленческий аппарат и других уровней управления. Разрушение командно-административной системы управления, переход к рыночным отношениям предполагают иное качество администрации, основу управленческой деятельности которой должны составлять демократические принципы сотрудничества, делового партнерства, реальное выражение интересов трудящегося человека.  [c.14]


Законе о государственном предприятии) субъектов. Этой категории потребителей тоже придется добиваться правовых гарантий хозяйственной самостоятельности права принимать решения об ассортименте и объеме выпускаемой продукции, вступать в договорные отношения с партнерами, устанавливать цены и т. д. Распределение, прикрепление, приказ-все эти методы управления полностью себя дискредитировали, но за них по-прежнему упорно цепляются министерства и ведомства-бастионы командно-административной системы. С другой стороны, подлинная хозяйственная самостоятельность потребует от производственников полной ревизии принципов своей деятельности, заставит их учиться торговать (В. И. Ленин), а значит, использовать все, что накоплено в мире экономической мыслью и деловой практикой.  [c.41]

В ходе реформы, при переходе к рынку нельзя упускать из вида социальные и социально-психологические аспекты происходящих изменений. Рыночные преобразования, в каких бы трудных условиях они не происходили, не должны оставлять без внимания людей, их социальные проблемы. Особого внимания при этом заслуживают наименее социально защитные слои населения. Работая в условиях командно-административной системы, люди выполняли цели и задачи, поставленные ею. В новых условиях они зачастую не вписываются в новую систему социально-экономических отношений и в этом не их вина. Уменьшить накал психологической и моральной атмосферы в современном обществе могло бы не только государство, но и крупные хозяйственные образования, способные выполнять ряд таких социально значимых функций, как сохранение и создание новых рабочих мест, решение ряда вопросов, связанных с социальной инфраструктурой (здравоохранение, образование, наука, и т.д.), на нефтегазовом рынке.  [c.13]


Расчеты национального дохода (НД) осуществлялись традиционно как в СССР и странах народной демократии Восточной Европы при командно-административной системе управления, так и в "рыночных" странах мира. Однако, подходы к этим расчетам были и остаются принципиально различными. Главное различие состоит в определении круга отраслей, продукция которых учитывается как образующая НД.  [c.186]

За годы реформ мы преуспели в демонтаже основных элементов административной системы, но при этом в значительной степени потеряли ранее существовавшие эффективное взаимодействие с органами власти в регионах и не смогли достроить систему органов местного самоуправления. Происшедшее в реальности в российской переходной экономике умаление роли государства в надежде на всесильную роль рынка привело к дополнительным издержкам и трудностям. Слабость государства ведет к нарастанию нестабильности, остановке реформ, разрушению хозяйства.  [c.210]

Понятие "социальная защищенность человека" отражает многообразие связей человека и общества, благодаря которым осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрытие и использование их способностей. Однако такой подход возник недавно. В период существования командно-административной системы социальная защита понималась узко и реализовывалась в рамках централизованной государственной системы социального обеспечения инвалидов, пенсионеров и прочих. Социальная защита в целом в обществе осуществлялась путем перераспределения прибавочного продукта и распределения общественных фондов потребления. Проблема социальной защиты вузовских работников вообще не поднималась, так как именно эта категория была наиболее социально защищена и с точки зрения престижности профессии, и с точки зрения удовлетворения основных жизненных потребностей.  [c.342]


Формирование рыночной экономики обусловливает развитие анализа в первую очередь на микроуровне — на уровне отдельных предприятий и их внутренних структурных подразделений, поскольку эти низовые звенья (при любой форме собственности) составляют основу рыночной экономики. Но это не исключает, а скорее предполагает и необходимость возможного перехода анализа на макроуровне не сверху вниз , как складывалось при командно-административной системе с ее ярко выраженным централизмом, а снизу вверх . Народнохозяйственные обобщения вовсе не противопоказаны коммерческим отношениям, принципам и требованиям свободного рынка.  [c.4]

Бухгалтерский баланс при командно-административной системе, как и хозрасчетный метод управления, ограничивался лишь союзными министерствами и ведомствами. Заметим, что этот уровень достаточно близко подходит к макроуровню.  [c.15]

Таким образом, функционирование командно-административной системы управления не стимулировало развития аналитической практики ни в центре, ни тем более на местах, где совокупность факторов, зависящих от непосредственной деятельности хозяйственных объектов, была минимальной, и они практически мало влияли на конечные финансовые результаты.  [c.16]

Перспективы развития АХД в теоретическом направлении тесно связаны с развитием смежных наук, в первую очередь математики, статистики, бухгалтерского учета и др. Кроме того, развитие анализа зависит и от запросов практики. В условиях командно-административной системы управления он не нахо-  [c.10]

Экономя те или иные ресурсы в крупномасштабных мероприятиях, командно-административная система советской  [c.5]

Цикличность развития, проявляемая во всех сферах деятельности, является отражением действия ряда законов развития и функционирования систем. Авторы учебника по теории экономического анализа [6] говорят о законе циклического развития Влияние этого закона на хозяйственно-финансовую деятельность предприятий и их ассоциаций и должен улавливать экономический анализ... . Однако в методах, приемах и способах экономического анализа это не находит отражения. И не случайно проблемы динамки циклического развития были чужды командно-административной системе и не изучались в то время. Хотя выявлены большие циклы конъюнктуры , а также создана теория циклично-генетического прогнозирования были в начале 20-х годов российским экономистом статистиком Н.Д. Кондратьевым.  [c.3]

По нашему мнению, неприменение допущения временной определенности фактов хозяйственной деятельности российскими предприятиями, в случае задержки учетной документации вызвано не столько нормой Закона О бухгалтерском учете [1], сколько сложностью проведения расчетных оценок, а также не без должного влияния требований налоговых органов, требующих обоснования по каждой статье осуществляемых организацией затрат. Кроме того, большое значение имеют традиции, сложившиеся в административной системе управления, и неготовность кадров бухгалтерских служб к принятию самостоятельных решений.  [c.32]

В условиях командно-административной системы управления экономикой сформировался и неотвратимо действовал ряд принципов управления финансами предприятия.  [c.33]

Несмотря на то что казенные предприятия должны работать на принципах самофинансирования и самоокупаемости, значительная часть их усилий, как и в условиях командно-административной системы управления, будет направлена на получение наиболее выгодных планов-заказов и максимального объема ресурсов для их выполнения. Самостоятельность и инициатива таких предприятий весьма ограничена, как и свобода принятия финансовой службой независимых решений в части использования имеющихся финансовых ресурсов и их мобилизации на стороне.  [c.42]

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ  [c.49]

Таким образом, практика работы финансовых служб, сложившаяся в условиях командно-административной системы, не требовала каких-либо серьезных теоретических обоснований, за исключением составления перспективных финансовых планов. Методику стратегического планирования, как правило, определяли Министерство финансов СССР и отраслевые министерства, доводившие ее до предприятий. Общая же теория управления финансами (финансовый менеджмент) в этих условиях практически и не могла быть востребована.  [c.51]

К чему сводились задачи управления финансами в условиях командно-административной системы  [c.51]

Успех финансового менеджмента в значительной степени определяется знанием бухгалтерского учета и финансового анализа. На крупных предприятиях, где основными советчиками генерального директора в области финансов и бухгалтерского учета выступают главный бухгалтер и финансовый директор, между последними часто возникают разногласия. И если в условиях командно-административной системы функции служб были четко разграничены и финансист мог не разбираться в деталях бухгалтерского учета, жестко регламентированного для всех предприятий, то теперь финансовый менеджер, не сведущий в тонкостях бухгалтерского учета, явно проигрывает главному бухгалтеру.  [c.109]

В 1965 году предприятия формально получили право самостоятельно разрабатывать финансовый план, однако использовать это право на практике не могли. В условиях командно-административной системы государство посредством эсе-объемлющего планирования активно воздействовало на пропорции производства, распределение частей валового общественного продукта и национального дохода на цели потребления и накопления, координировало в масштабах всего народного  [c.315]

Планирование стало носить директивный характер, имело вид силового давления и не опиралось на экономические методы реализации плана, а это означало, что для доведения планов до предприятий требовалась определенная организационная структура управления общественным производством — иерархическая административная система с жесткой централизацией и четким разграничением линий подчиненности. Эта система опиралась не на экономические, а на административные методы управления. Рынок был заменен административной системой. Она нашла свое выражение в создании Госплана (как главного экономического штаба) и отраслевых наркоматов. По линии наркоматов до каждого предприятия доводились детальные плановые задания, контролировалось их выполнение. Главным для наркоматов и предприятий стало выполнение плана, их не интересовало, пользуется ли продукция спросом. Результатом этого стало затоваривание, расточительство общественного труда. Территориальный фактор был включен в общую иерархию на основе выделения хозяйства республиканского и местного подчинения. Иными словами, вся экономика превратилась в единую фабрику. Коллективизация позволила включить в нее и сельское хозяйство.  [c.133]

В итоге все это затрудняет оптимизацию производственной программы. На практике это означает, что оптимизация производственной программы должна осуществляться с учетом не только спроса на продукцию на рынке, но и оптимального использования сырья, его качественных характеристик. Это довольно трудная задача, требующая многовариантных подходов. Если в условиях командно-административной системы составление оптимизированной производственной программы не составляло особых затруднений, так как ее решение связывалось с заданным объемом производства, то при переходе к рынку необходимо учитывать многие факторы, в том числе спрос на отдельные виды продукции, сроки поставки и т.д.  [c.270]

Ступенчатая передача подробной информации, более чем строгая ответственность за отклонения от предписанного, невозможность творческой инициативы характерны вообще для административной системы.  [c.166]

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ - система учета результатов финансовой и хозяйственной деятельности предприятия. В условиях административной системы управления главным элементом бухгалтерского учета была отчетность, а главный бухгалтер был государственным контролером , наблюдавшим за соблюдением многочисленных указаний по ведению хозяйственной деятельности, и фактически противопоставлялся руководителю предприятия.  [c.46]

Определение капиталовложений носит выраженный затратный характер, что сужает область инвестирования только до вложений в увеличение и совершенствование основных фондов. Факт существования финансовых и других видов инвестиций отечественная экономическая наука не рассматривала, так как в условиях административной системы распределения ресурсов, единообразия форм собственности другого подхода не могло быть. Таким образом, в условиях плановой экономики инвестиции выступали в виде затрат, которые отличались от текущих издержек лишь единовременным характером. В настоящее время в отечественной практике используются оба термина.  [c.63]

В США наряду с Административно-бюджетным управлением, осуществляющим надзор и контроль за управлением в области бюджета, функции финансового контроля выполняет Генеральное управление отчетности, возглавляемое Генеральным контролером, который назначается Президентом по совету и с согласия Сената. Система и финансовая юрисдикция Генерального управления отчетности имеют много общего с институтом Генерального контролера и аудитора в Великобритании. Но если в Королевстве данное должностное лицо является служащим парламента и работает в парламентской системе финансового контроля, то Генеральный контролер в США является звеном административной системы финансового контроля, хотя его компетенция во многом совпадает с аудиторскими функциями британского коллеги. Генеральный контролер в США а) рассматривает вопросы, связанные с исками администрации к физическим и юридическим лицам б) осуществляет аудиторские проверки в) определяет принципы и одобряет системы отчетности, используемые федеральными органами г) рассматривает все федеральные отчеты д) по требованию федеральных органов дает предварительные заключения по вопросам, решение которых связано с осуществлением расходов е) представляет доклад Конгрессу о работе Генерального управления отчетности, включая в него предложения законодательного порядка, направленные на обеспечение большей экономичности и эффективности деятельности государственных органов.  [c.522]

СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ переживает процесс иного рода, связанный с отказом от командно-административной системы, основанной на директивном ценообразовании и централизованном распределении ресурсов, и переходом на рыночные методы регулирования — в этом коренное отличие первоначального накопления в старом смысле от нового. Объединяет их процесс создания класса предпринимателей с материальной основой в виде частной собственности.  [c.98]

Диверсификация как проблема встала в нашей стране относительно недавно. Это объясняется исторически сложившейся ситуацией в стране, иными словами, условиями плановой экономики. Это говорит о том, что диверсификация как элемент стратегической альтернативы развития просто не существовала А если и были попытки осуществить некоторое расширение деятельности предприятия, то по причине централизованного и зачастую необоснованного процесса диверсификации, без изучения причин самого процесса и последствий. Командно-административная система, одним из стержней которой является директивное централизованное планирование, пыталась ограничить как число элементов хозяйства (это являлось одним из факторов чрезмерной концентрации и специализации экономики, причиной монополизации производства), так и число связей между элементами (достаточно усеченная номенклатура выпуска, что и имеет непосредственное отношение к диверсификации). Помимо этого само перспективное планирование определяет стратегическое направление развития предприятия и долгосрочное распределение средств. Это позволяет определить реальные возможности развития, ресурсные ограничения, выявить количественные и качественные последствия развития. А до последнего времени за все годы функционирования государственной экономики в СССР главными и определяющими критериями эффективности организационных структур в промышленности были уровень специализации и концентрации производства, ибо именно эти критерии, по мнению официальной экономической науки и плановых органов, обеспечивали наибольшую эффективность производства и управления, наилучшую подготовленность  [c.72]

Развал жесткой административной системы, начавшийся в середине 80-х годов, сопровождался существенными изменениями в организационном механизме процесса коммерциализации интеллектуальной собственности. На смену громоздким и неэффективным структурам пришли новые компаний, стремящиеся адаптироваться к новым условиям, компенсировать своей деятельностью ошибки предшественников.  [c.200]

Пока экономика страны функционировала без больших сбоев и обеспечивался определенный уровень ее эффективности с помощью административной системы, в доходах и расходах бюджета не было видно явных признаков болезни. Но как только административная система начала разрушаться и уже не могла прежними волевыми методами обеспечивать нормальное соотношение между доходами и расходами, так сразу болезнь экономики вышла наружу, проявив себя через огромный рост бюджетного дефицита. По итогам 1991 г. дефицит бюджета бывшего СССР достиг почти 20% валового национального продукта.  [c.163]

В условиях командно-административной системы управления экономикой сформировались и неотвратимо действовали следующие принципы управления финансами предприятия  [c.312]

Все это говорило о том, что одной из главных задач рыночных реформ в России должна была стать кардинальная реструктуризация экономики — приведение ее к современному виду, соответствующему как ресурсам страны, так и потребностям населения. Структура общественного производства должна способствовать экономическому росту страны, а не сдерживать его, как это было на протяжении семи десятилетий господства административной системы управления.  [c.217]

Смыслом не-товарно-денежных, не- экономических отношений на производстве, смыслом командно-административной системы было то, что, во-первых, производство должно развиваться исходя из здравого смысла, исходя из целей и стратегии общества, исходя из нужд людей, а не исключительно из показателей счётной книги. Во-вторых, то, что выгодно одному предприятию, может не приносить пользу обществу в целом, и здесь необходимы вышестоящие органы управления.  [c.502]

Конечно, по мере развития общества и по мере насыщения, командовать и планировать надо было не по инерции, а гораздо более тонко и гибко. Проблемы командно-административной системы были в том, что она начала отдавать плохие команды, начала ставить плохих командиров, а не в том, что плоха сама система.  [c.502]

В одном из посланий Федеральному собранию первый президент России говорил Появились и углубляются новые отчуждения власти от людей. Но если раньше между ними стояли бюрократизм и номенклатурная кастовость, то сегодня к этому добавились еще и деньги. Именно позорная взятка становится зачастую пропуском к решению многих проблем . По сути он признал, что на смену командно-административной системе пришла административно-взяточническая система. Еще более откровенен был его бывший помощник, президент фонда Индем Г. Сатаров Без взяток политическая система рухнет .  [c.54]

Социальная сфера вместо постепенного адаптирования к рыночным условиям пока в значительной степени катится по рельсам командно-административной системы. Необходимость незамедлительного осуществления социальных реформ в системном виде вызвана, с одной стороны, целевыми установками на улучшение положения и состояния населения, а с другой — возрастающей значимостью человеческого фактора для современного экономического роста. Экономический рост и улучшение условий жизни населения — два органически, неразрывно связанных процесса. Невозможно сначала обеспечить экономический рост, а затем на его основе (в пожарном порядке ) решать социальные проблемы. Подобный алгоритм лишь осложняет и обостряет социальные болезни, ухудшая общее положение и превращая негативные процессы в необратимые, угрожающие национальной безопасности.  [c.137]

Роль анализа как средства управления производством с каждым годом возрастает. Это обусловлено разными обстоятельствами. Во-первых, необходимостью неуклонного повышения эффективности производства в связи с ростом дефицита и стоимости сырья, повышением науко- и капиталоемкости производства. Во-вторых, отходом от командно-административной системы управления и постепенным переходом к рыночным отношениям. В-третьих, созданием новых форм хозяйствования в связи с разгосударствлением экономики, приватизацией предприятий и прочими меррприятиями экономической реформы.  [c.19]

Однако сложность перехода отечественных предприятий к рыночной экономике усугубляется еще и деформированностью ее прежней отраслевой структуры, которая складывалась при отсутствии влияния на нее спроса и не была направлена на его удовлетворение. В экономике России преобладало развитие военно-промышленного комплекса с созданием высокого удельного веса военной продукции и средств производства для отраслей тяжелой промышленности. Идеологи командно-административной системы развития хозяйства считали тяжелую промышленность основой экономики, в которой уголь и металл - хлеб промышленности, а нефть и газ - ее сердце. Отсюда очевидно, что удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах отводилась второстепенная роль. Это не могло не отразиться на техническом уровне отраслей, производящих потребительские товары  [c.5]

Топливно-энергетический комплекс России, как и вся российская экономика в целом, переживает глубокий системный кризис. Истоки этого кризиса лежат в складывавшейся в течение нескольких десятилетий советской системе хозяйствования. В наследстно от командно-административной системы хозяйствования Россия получила крайне неэффективную, неконкурентоспособную экономику.  [c.80]

В условиях, когда рынок насыщен товарами и происходит сокращение их жизненного цикла, чтобы поддержать свою высокую эффективность, фирма прибегает к поиску новаторских идей. На это нацелены технические отделы фирмы. Они организуют выдвижение, оценку и отвечают за поощрение и применение нововведений. По данным зарубежной печати, в корпорациях, перешедших на принципы маркетинга, возникает 20- 40% новаторских идей относительно новых товаров. Ориентация на человеческий фактор - это существенно, но главное преимущество такой системы управления в том, что она позволяет быстрее довести товар до рынка, проверить его на потребителе. Ценно то, что меняется сам характер управления в процессе нововведений. Как уже подчеркивалось, маркетинг - не административная система, его задача создать благоприятные условия для успеха в результате встроенных экономических и организационно-психологических механизмов, позволяющих преодолевать бюрократические (административные) барьеры. Важную роль призвано играть и высшее руководство, обязанное организовать быструю и гласную процедуру оденок новизны и полезности идеи, ее поощрение и пропаганду. От руководителя требуются высокий профессионализм и умение сконцентрировать ресурсы на нужном направлении в наиболее подходящее время. Выбору оптимальных направлений инвестиционных затрат, достижению высокого качества и эффективности служат маркетинговые программы.  [c.166]

В условиях сложившейся в переходной период ситуации была неизбежна активизация политики продовольственной безопасности на уровне субъектов федерации. В первую очередь это было обусловлено тем, что взамен разрушаемой административной системы централизованного снабжения продовольствием регионов страны не был введен федеральным центром другой действенный, гибкий, оперативный механизм координации и регулирования процесса обеспечения регионов продуктами питания. В идеале этот механизм должен был бы представлять собой рыночный механизм, дополненный применительно к российским территориальным и природно-климатическим особенностям определенными методами государственного регулирования. Роль правительства России на первом этапе реформ в решении этих проблем была достаточно пассивна. Ориентация на стихийное формирование механизма автоматического рыночного саморегулирования агропродовольствен-ного рынка и, соответственно, межрегионального распределения продовольствия не могла не привести к возникновению и обострению проблемы продовольственной безопасности на уровне регионов.  [c.20]