К организационно-административным методам обычно относят формирование и совершенствование структуры управления регламентирование деятельности коллективов при помощи административных актов длительного действия (уставов предприятий, правил, инструкций и т. д.) проектирование работ установление четких прав и обязанностей аппарата управления и др. Одно из центральных мест в системе организационно-административных методов занимает подбор и расстановка кадров по политическим и деловым качествам. [c.309]
В общем виде система организационно-административных методов может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов воздействие на структуру управления (регламентация деятельности и нормирование в системе управления) и на процесс управления (подготовка, принятие, организация выполнения и контроль за управленческими решениями). [c.97]
Важное внимание в структуре управления университетом отводится планово-финансовому управлению и созданию в условиях децентрализации организационно-административного управления системы финансового учета, позволяющего организовать перераспределение финансового потока бюджетных и внебюджетных средств, с позиций экономической эффективности, управляемости, целостности и системности. [c.5]
В условиях административно-командной системы организационные структуры управления служили инструментом для од- [c.61]
Эти элементы представляют собой единую систему, и отставание в изменении одного -из них применительно к новым требованиям снижает эффективность хозяйственного механизма в целом. Хозяйственный механизм находится в процессе постоянного развития и совершенствования в зависимости от задач, стоящих на данном этапе развития общества. Наиболее подвижные его элементы — соотношение административных и экономических методов управления степень централизации и децентрализации прав в решении хозяйственных вопросов система основных планируемых и оценочных показателей работы предприятий организационные структуры управления. [c.6]
Система управления отдельными подсистемами, выделенными по организационному признаку, выражается в основном в форме административной подчиненности и информационной взаимосвязи. Административное управление заключается в подчиненности низшего звена (подсистемы) высшему. В то же время информационные взаимосвязи могут одновременно осуществляться как между звеньями различных уровней, так и между звеньями одного уровня (рис. 22.4). [c.386]
Управление нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленностью — это система взаимосвязанных технико-экономических и организационно-административных функций, направленных на организацию производства в целях успешного выполнения плановых заданий отдельных предприятий и производственных объединений и отрасли в целом, а также на повышение эффективности использования материально-технических средств, трудовых и финансовых ресурсов. [c.154]
Большое значение в процессе осуществления организационно-административных методов имеет совершенствование органов управления в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью от 2 марта 1973 г. В нем подчеркнута необходимость концентрации производства и перехода к трех- и двухзвенной системе управления, более четкого разграничения прав и обязанностей между различными звеньями, оперативности и гибкости в работе управленческого аппарата. [c.61]
Планирование стало носить директивный характер, имело вид силового давления и не опиралось на экономические методы реализации плана, а это означало, что для доведения планов до предприятий требовалась определенная организационная структура управления общественным производством — иерархическая административная система с жесткой централизацией и четким разграничением линий подчиненности. Эта система опиралась не на экономические, а на административные методы управления. Рынок был заменен административной системой. Она нашла свое выражение в создании Госплана (как главного экономического штаба) и отраслевых наркоматов. По линии наркоматов до каждого предприятия доводились детальные плановые задания, контролировалось их выполнение. Главным для наркоматов и предприятий стало выполнение плана, их не интересовало, пользуется ли продукция спросом. Результатом этого стало затоваривание, расточительство общественного труда. Территориальный фактор был включен в общую иерархию на основе выделения хозяйства республиканского и местного подчинения. Иными словами, вся экономика превратилась в единую фабрику. Коллективизация позволила включить в нее и сельское хозяйство. [c.133]
Анализ содержания управления организацией показал, что, в сущности, вся система пронизана организационно-распорядительной деятельностью. Организационно-административное воздействие включает в себя следующие компоненты виды и типы воздействия, адресат, постановка задания и определение критерия его выполнения, установление ответственности, инструктаж подчиненных и т.д. [c.98]
Изменившиеся условия общественного производства стали диктовать необходимость перехода от стиля административного управления к экономическим методам хозяйствования. Объективная настоятельность такого перехода объяснялась тем, что увеличение выпуска массовой продукции становится оправданным лишь на рентабельных предприятиях и предполагает одновременное свертывание производства на убыточных. Последние, с учетом организационно-правовой формы их деятельности, необходимо быстро переориентировать на выпуск иной, нужной рынку продукции, а это предполагает гибкость в системе управления, что в условиях жесткой централизации достигается с большим опозданием или не достигается вовсе. [c.18]
Коммерческая организация, как уже не раз подчеркивалось, — весьма сложная система, включающая ряд подсистем производственную (технологическую), экономическую, социальную, информационную, административную и др. Ряд подсистем поддается рациональному проектированию, а некоторые подсистемы (например, социально-психологическая) из-за большого числа переменных, которые не могут быть описаны только рациональными величинами, требуют диалектического подхода к качественному и количественному описанию их функций и задач. Этим объясняется специфика проектирования организационных структур управления. Ее суть — количественно-качественный подход к оценке оргструктур, сочетание формализованных методов с субъективной деятельностью руководителей, специалистов и экспертов по выбору и оценке наилучших вариантов организационных проектов. [c.168]
Функциональная организация (рис. 16.1) — организационная структура управления, в которой деятельность специалистов в подразделениях маркетинга организована исходя из функций маркетинга, которые они выполняют (маркетинговые исследования, сбыт, реклама и т.д.). (В данной и ряде последующих, оргструктур маркетинговые службы возглавляет вице-президент по маркетингу. Однако на практике статус маркетинговых служб в системе управления предприятиями может быть разным. Поэтому маркетинговые службы может возглавлять и директор по маркетингу, и начальник отдела маркетинга, и др. административное лицо.) [c.535]
Должен знать постановления, распоряжения, приказы и другие руководящие материалы и нормативные документы, касающиеся деятельности предприятия и ведения делопроизводства структуру и руководящий состав предприятия и его подразделений организацию делопроизводства методы оформления и обработки документов архивное дело машинопись правила пользования приемно-переговорными устройствами стандарты унифицированной системы организационно-распорядительной документации правила печатания деловых писем с использованием типовых форм основы этики и эстетики правила делового общения основы организации труда и управления правила эксплуатации вычислительной техники основы административного права и законодательства о труде правила внутреннего трудового распорядка правила и нормы охраны труда. [c.356]
Типовые управленческие функции в каждом управленческом аппарате реализуются на основе использования документов, относящихся к различным системам документации. Соотношение документов из различных систем в делопроизводстве разных учреждений и организаций неодинаково, так как зависит от конкретной деятельности того или иного учреждения, его масштабности, места в системе федерального управления и ряда других причин. Но, независимо от этого, в любой организации используются документы, отражающие организационную, распорядительную и исполнительскую деятельность. Их совокупность составляет систему организационно-распорядительной документации. Государственный стандарт определяет организационно-распорядительные документы как письменные документы, в которых фиксируются решения административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов власти, учреждений, предприятий, организаций, их подразделений и должностных лиц.2 Таким образом, система организационно-распорядительной документации в силу своего повсеместного применения имеет большое значение для документирования управленческой деятельности. [c.17]
С 1 июля 1998 г. введен в действие новый стандарт ГОСТ Р 6.30-97 Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов . Согласно этому стандарту организационно-распорядительные документы, фиксирующие решения административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности органов управления и предприятий, организаций и их объединений, независимо от организационно-правовой формы и вида деятельности, должны соответствовать единым требованиям. Речь идет о таких документах, как постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. 21 января 2000 г. постановлением Госстандарта России № 9-ст в ГОСТ Р 6.30-97 были внесены изменения, вводимые в действие с 1 апреля 2000 г. [c.29]
Так, все штатные расписания и нормативы численности административного персонала, как и организационные структуры управления, системы, методы и процедуры принятия решений для промышленных пред-приятий в СССР были разработаны в начале 30-х г, в период индустриализации и были незатейливо скопированы с предприятий аналогичного профиля в США и Германии. Они и не менялись вплоть до настоящего времени на подавляющем большинстве бывших государственных, а ныне сугубо акционерных и лихо приватизированных предприятиях. [c.14]
Административные методы. Деятельность по управлению невозможна без разумного применения административных методов управления, которые нередко называют организационно-административными или организационно-распорядительными. С их помощью формируются основные системы управления в виде устойчивых связей и отношений, положений, регламентирующих права и ответственность подразделений и отдельных работников. Административные методы реализуются путем прямого воздействия руководителей на подчиненных. Такое воздействие может осуществляться на основе заключенных договоров, через административные приказы и распоряжения, правила, нормативы и другие документы, организационно регламентирующие деятельность подчиненных лиц, обеспечивающие надлежащую дисциплину и ответственность. Методы административного воздействия опираются на власть руководителя и представляют собой по существу методы властной мотивации, опирающиеся на реальное принуждение или на возможность принуждения. [c.15]
В ГОСТ Р ИСО 14001, в соответствии с которым, как предполагается, могут быть сертифицированы организации, утеряна идея создания и совершенствования системы экологического менеджмента как части общей системы менеджмента, включающей организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практическую деятельность, процедуры (приемы), процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, достижения целей экологической политики, ее пересмотра и корректировки. ГОСТ Р ИСО 14001 устанавливает требования к системе управления окружающей средой, которая рассматривается как часть общей системы административного управления. Таким образом, ГОСТ рассматривает окружающую среду как объект управления, более того, субъектом выступает предприятие (или его природоохранная служба). В классической теории управления под объектом понимают отдельную структуру организации или организацию в целом, на которую направлено управляющее воздействие. Соответственно субъектом управления является орган либо лицо, осуществляющее управляющее действие. [c.315]
В процессе практической управленческой деятельности у каждого руководителя формируется устойчивая система постоянно применяемых методов руководства, выработанных им в соответствии с его личными, субъективно-психологическими характеристиками. Руководитель с присущим только ему стилем руководства в своей деятельности может использовать различные методы управления экономические, организационно-административные, социально-психологические, выбор которых определяется специфическими характеристиками конкретной личности руководителя и отражает индивидуальные особенности работы с людьми и технологию принятия управленческих решений. Изучение стиля руководства и мотивов деятельности подчиненных обеспечит эффективную систему управления и достижение целей деятельности с интересами конкретного работника. [c.26]
Организационно-административные методы только тогда достигают цели, когда четко регламентированы обязанности, права и ответственность каждого руководителя и исполнителя, каждого звена управления, когда обеспечена высокая дисциплина всех работников и налажена эффективная система контроля исполнения. [c.197]
Из схемы видно, что при системно-целевом подходе используется целый ряд позитивных элементов как нормативного, так и технологического подходов, однако включаются и принципиально новые этапы и преследуются более широкие цели. Вопросы определения функций управления в соответствии со структурой целей системы были рассмотрены нами в разделе 2.3. Здесь же мы остановимся на некоторых задачах организационного моделирования, имеющих особое значение для проектирования организационных форм управления научно-техническим развитием как процесса, соединяющего в себе административно-хозяйственное и научно-техническое руководство. [c.68]
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ — способы осуществления управленческой деятельности, воздействия на управляемые объекты с целью достижения поставленных целей. Различают экономические М. у., организационные или организационно-административные, социально-психологические М. у. В системе М. у. производством ведущее место занимают экономические, основанные на учете экономических законов. Экономические методы включают различные способы воздействия на экономические отношения хозяйственный расчет, ценообразование, финансирование, кредит, система нормативов экономических к др. Хозяйственный расчет основан на использовании стоимостных категорий в качестве регулирующих инструментов и рычагов. Он предполагает соблюдение эквивалентных отношений при производстве и реализации товаров и оказании платных услуг, обязательное соизмерение результатов производства с затратами, обеспечение рентабельности. Экономические методы управления реализуются также через систему показателей, лимитов, материальных стимулов и др. Усиление роли экономических методов управления [c.158]
Организационные формы управления в нижнем эшелоне общегосударственной системы материально-технического снабжения наряду с объединениями представлены управлениями, предприятиями, мелкооптовыми магазинами и другими хозяйственными образованиями. Различие организационных форм управления и структур снабженческо-сбытовых организаций и предприятий отрицательно сказывается на организации информационных потоков, их оптимизации, обусловливает большую численность работников административно-управленческого персонала. [c.7]
Для решения различных управленческих задач необходимо в общем случае формировать соответствующую данной задаче структуру внешних связей. Это возможно лишь в случае господства гибких экономических методов управления, которые соединяют все смежные субъекты в единое организационное целое. Система отношений административного подчинения мешает и препятствует созданию подобных экономических организационных структур, в результате чего затруднены нахождение и реализация оптимальной альтернативы решения поставленной задачи. [c.160]
В соответствии со стандартом ISO 17799 при создании эффективной системы безопасности особое внимание уделяется комплексному подходу к управлению информационной безопасностью. По этим причинам в качестве элементов управления рассматриваются не только- технические, но и организационно-административные меры, направленные на обеспечение следующих требований к информации конфиденциальность, целостность, достоверность, доступность. В то же время указанный стандарт позволяет только обозначить области управления информационной безопасностью, не конкретизируя их. [c.193]
В ГОСТ Р ИСО 14001, в соответствии с которым (как предполагается) могут быть сертифицированы организации, идея создания и совершенствования ЭМС как части общей системы менеджмента, включающей организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практическую деятельность, процедуры (приемы), процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, достижения целей экологической политики, ее пересмотра и корректировки, утеряна. Данный стандарт устанавливает требования к системе управления окружающей средой, которая рассматривается как часть общей системы административного управления. [c.376]
Другая природная особенность организационных систем, в какой бы организационно-правовой форме они ни выступали, — это то, что их функционеры и функциональные органы связаны авторитарно-организационным отношением управление-подчинение Эта связь определяет порядок распределения в системе (делегирован / административной власти, иерархию функциональных органов и субординацию организационных систем в хозяйственном комплексе. [c.399]
Определение целей функционирования является одним из наиболее важных этапов проектирования системы управления. От того, насколько правильно выбрана цель функционирования, насколько четко она сформулирована, зависит весь успех организационно-административной деятельности. Неправильное или нечеткое формулирование цели функционирования приведет к тому, что система управления, даже если она должным образом устроена, работает не с полной отдачей, не эффективно, так как усилия аппарата управления расходуются не целенаправленно. В реальных организациях, как правило, приходится иметь дело с целой совокупностью целей. Задача руководителя организации любого уровня - суметь учесть все многообразие факторов, влияющих на функционирование организации, правильно оценить ситуацию и выработать оптимальные решения. [c.88]
Методы управления (совокупность способов и приемов управления, обеспечивающих достижение целей и решение задач организации) характеризуются соотношением организационно-административных, экономических и социально-психологических методов управления по отдельным подразделениям аппарата управления и уровням иерархии уровнем обеспеченности системы управления регламентирующей документацией уровнем системы учета и контроля исполнения уровнем обеспечения системы управления методической документацией уровнем использования методов уровнем качества [c.56]
АСУ-нефть — научно обоснованная система планирования и управления нефтяным производством на всех уровнях, представляющая собой комплекс административных, экономических и математических методов, электронно-вычислительной и организационной техники и связи и современных средств автоматизации, создаваемая с целью повышения народнохозяйственной эффективности добычи нефти и газа на основе достижений науки и техники. [c.64]
По мере развития экономических реформ в России все большее внимание уделяется качеству. В настоящее время одной из серьезных проблем для российских предприятий является создание системы качества, позволяющей обеспечить производство конкурентоспособной продукции. Под системой качества понимается совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством (административного управления качеством). [c.112]
На период эксплуатации — разработка системы управления окружающей средой в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14001-98. Система управления окружающей средой является общей частью административного управления и включает в себя необходимые организационные структуры, разработанные процедуры и ресурсы для разработки, реализации и поддержания программы экологической безопасности подземного объекта на весь период эксплуатации. [c.246]
Создание системы организационного и ресурсного обеспечения региональной программы. Построение системы управления процессом реализации программы, сочетающей систему общественного самоуправления и административной поддержки. [c.387]
В целом школу характеризует стремление сформулировать всеобщие принципы управления на основе разностороннего исследования опыта деловой и производственной активности. Эти принципы касаются двух основных направлений. Первое управление рассматривалось как универсальный процесс, включающий специфические взаимосвязанные функции. Второе принципы построения структуры организации и процесса ее функционирования базировались на представлении индивида в ней как изолированного от других экономического существа , рецепты управления которым сводились к политике кнута и пряника . Сама же организация рассматривалась как закрытая система, лишенная существенных взаимосвязей с внешней средой. При всей схематичности такого подхода положительные моменты — факторы рационализации и оптимизации производства — в нем учитывались. Кроме того, был поставлен вопрос о двойственности организационно-управленческой функции, связанной, с одной стороны, с регулированием технологического процесса, а с другой — с деятельностью людей. Более того, именно классическая школа способствовала зарождению научного управления как самостоятельного и мощного течения. В настоящее время развитие идей школы осуществляется в области административного управления. [c.16]
Системный подход в создании механизма финансового управленческого учета изначально формируется на традиционных существующих в настоящий момент экономических основах, которые заключаются в том, что планово-финансовое управление формирует лицевые счета подразделений, на которые поступают доходы от всех видов их деятельности в установленном соотношении, и откуда затем финансируются их расходы. На этом этапе важным моментом является жесткое фиксирование функций и задач самого университета и всех его подразделений, которые являются центрами ответственности. Это позволяет соединить финансовые и административные полномочия, т.е. при выделении руководителям конкретных административно-управленческих прав, закрепить за ними финансовую ответственность по управлению доходами и расходами своих подразделений в зависимости от степени закрепленной за ними ответственности. Условия работы подразделений регламентируются единым положением о деятельности деканатов, кафедр, административных служб. Основная задача рекомендуемого способа организационно-финансового управления заключается в создании системы координации работы подразделений и контроля над их деятельностью. [c.5]
Для оценки уровня управления используются показатели, характеризующие а) производственную структуру предприятия, б) организационную структуру управления, в) техническое обеспечение системы управления, г) методы управления (организационно-административные, экономические и социально-психологические), д) состояние нормирования, планирования и учетно-контрольной работы, е) внешнеэкономические условия деятельности предприятия, ж) социальные условия трудового коллектива, з) рациональность природопользования и охраны окружающей среды. [c.53]
Классификаторы структуры отраслей (ОК отраслей народного хозяйства — ОКОНХ), органов управления (Система обозначений органов государственного управления — СООГУ), административно-территориального д гения (Система обозначений административно-территориальных объектов — СОАТО), предприятий и организаций (ОКНО), организационно-правовых форм (КОПФ). [c.96]
Концепция административного управления направлена на разработку общих проблем и принципов управления организацией в целом. В рамках этой концепции в 20-е годы было сформулировано понятие организационной структуры фирмы как системы взаимосвязей, имеющей определенную иерархию (принцип иерархичности). При этом организация рассматривалась как замкнутая система, улучшение функционирования которой обеспечивается внутрифирменной рационализацией деятельности без учета влияния внешней среды. Появилось понимание того, что организацией можно управлять систематизированно, чтобы более эффективно достигать целей. Эта концепция получила также название классической теории управления. [c.15]
Взаимосвязь организационно-административных и экономических мер. Экономический (или организационно-экономический) механизм управления экологической безопасностью можно рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смысле экономический механизм управления — это система организационно-экономических мер, касающихся природопользования и охраны окружающей среды, что означает наличие взаимосвязанных организационно-административных и экономических мер. Так, планирование, разработка, введение, исполне-ние и контроль целевых программ природопользования осуществляют с помощью механизма управления экологической безопасностью. В-них содержатся элементы экономического воздействия. В частности, контроль за установленными государством нормами осуществляется административными методами, но при этом он сопровождается штра- [c.352]
Требования к оформлению документов регулируются ГОСТ Р 6.30-97, введенным в действие с 1 июля 1998 г. Этот стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы, предусмотренные Унифицированной системой организационно-распорядительной документации (УСОРД), — постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др., которые фиксируют решения административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, организаций и их объединений независимо от организационно-правовой формы и вида деятельности. [c.40]
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ — способы осуществления управленческой деятельности, воздействия на управляемые объекты с целью достижения поставленных целей. Различают экономические М. у., организационные или организационно-административные, социально-психологические М. у. В системе М. у. производством ведущее место занимают экономические, основанные на учете экономических законов и воздействии через экономические интересы субъектов экономических отношений. Экономические методы включают различные способы воздействия на экономические отношения хозяйственный расчет, ценообразование, финансирование, кредит, система нормативов экономических и др. Хозяйственный расчет основан на использовании стоимостных категорий в качестве регулирующих инструментов и рычагов. Он предполагает соблюдение эквивалентных отношений при производстве и реали- [c.157]
Данный стандарт распространяется, в частности, на организационно-распорядительные документы, предусмотренные Унифицированной системой организационно-распорядительной документации (УСОРД) (далее — документы) постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др., фиксирующие решения административных и организационных вопросов, а также вопросов управления, взаимодействия, обеспечения и регулирования деятельности предприятий, организаций и объединений независимо от их организационно-правовой формы и вида деятельности. [c.63]