Несмотря на характерное для современного этапа усиление роли экономических рычагов и стимулов, не следует ограничивать организационно-административные методы воздействия, которые за счет централизации управления помогают выполнять напряженные плановые задания. [c.102]
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ — воздействие на систему общественного производства и каждого хозяйствующего субъекта с помощью регламентирующих, командных и нормативных актов — законов, приказов, инструкций, указаний, постановлений, директивных планов и т. п. [c.8]
Административные методы воздействия 8 [c.291]
Типичными примерами административных методов воздействия являются назначение, увольнение и перемещение работников, наложение взысканий, установление, расширение или, наоборот, ограничение компетенции подразделений и отдельных должностных лиц управляемого объекта (предприятия). [c.281]
Административные методы воздействия — осуществляются с помощью регламентирующих, командных и нормативных актов — законов, приказов, инструкций, указаний, постановлений, директивных планов и т. д. [c.7]
Необходимо отметить тесную взаимосвязь экономических и административных методов государственного регулирования рынка, ибо любой экономический регулятор несет в себе элементы администрирования, в то же время в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое. Важнейшим фактором успешности государственного регулирования рыночных отношений следует считать разумное сочетание в интересах национальной экономики экономических и административных методов воздействия на рынок. [c.22]
Необходимо обратить внимание на принципиальные различия в формировании общественно необходимых затрат и цен в плановой и рыночной экономике. В плановой (административной) экономике делалась попытка преимущественно административными методами воздействовать через систему государственных органов на формирование общественно необходимых затрат и жестко регулировать систему цен. При этом как бы ограничивалась сфера действия закона стоимости, а в ряде случаев он просто игнорировался. Это приводило к серьезным негативным последствиям в экономике и в результате обусловило создание кризисной обстановки. К общественно необходимым затратам относились усредненные затраты, не ориентированные на научно-технический прогресс, а также всякого рода потери, излишние запасы и т.п., что приводило к завышению цен и препятствовало эффективному производству. [c.147]
Административные методы воздействия на персонал [c.263]
Реализуя ее, руководитель начинает с показа невозможности добиться с помощью конфликта желаемых целей. Затем он определяет причины возникновения конфликта, его границы, позиции сторон (то, на чем они настаивают), интересы (чего они хотят добиться в итоге), опасения, выясняет общее в позициях, если они в целом несовместимы, и вместе с участниками пытается найти пути выхода из сложившегося положения (компромисс или разменный вариант). При необходимости он применяет административные методы воздействия, если стороны не желают следовать убеждениям и разумным доводам. Возможности убеждения зависят от правильности разъяснения, личной убежденности, умения говорить, формулировать мысли, подсказывать. [c.406]
Госзаказ может быть использован как экономический и как административный метод государственного управления. В экономике советского государства уже с начала 20-х гг. госзаказ стал чисто административным методом хозяйствования. Механизм его формирования, доведения до исполнителей, реализации базировался на централизованном директивном народнохозяйственном плане и впоследствии был заменен на плановые задания хозяйствующим субъектам. В начальный период экономической реформы решением июньского Пленума ЦК КПСС (1987 г.) госзаказ был введен в практику государственного управления, но неотработанность механизма его формирования и распределения привела к тому, что он мало чем отличался от директивного планового задания. Во-первых, доля госзаказа в производственной программе предприятий была чрезмерно большой. Во-вторых, он охватывал широкую номенклатуру выпускаемой в стране продукции. В-третьих, при его размещении не использовалась конкурсная система, применялся принцип обязательности исполнения госзаказа всеми государственными предприятиями. Госзаказ на начальном этапе реформы выполнял роль административного метода воздействия на экономику, поэтому возникла необходимость повысить его экономические функции. [c.144]
Организационно-административные методы по характеру решаемых задач можно разделить на две подгруппы 1) организационного воздействия 2) распорядительного воздействия. [c.72]
Организационно-административные методы управления представляют собой совокупность приемов и способов воздействия на все элементы производства, направленных на рациональное выполнение производственно-хозяйственных задач. Они являются органической частью любого процесса управления, построенного на началах подчиненности одних хозяйственных звеньев дру- [c.336]
Принципиальное значение новых методов управления заключается в том, что они укрепляют единство интересов государства, производственного коллектива и каждого его участника открываются возможности в определенной мере заменить административные меры воздействия материальной заинтересованностью, сочетать материальные и моральные стимулы и на этой основе повысить экономическую эффективность производства. [c.24]
Административно-правовые методы обусловлены необходимостью централизованного руководства народным хозяйством и его подразделениями. Управление производством осуществляется путем издания административно-правовых актов, регулирующих производство, распределение и потребление. Эти указания имеют обязательную силу и действуют на управляемый объект непосредственно. Административные методы управления заключаются в выдаче определенных заданий, распоряжений, установлении путей и методов выполнения этих заданий. Правовые методы — это совокупность средств юридического воздействия на общественные отношения в процессе производства. Облекаются эти методы в различного рода законодательные акты, инструкции, положения, приказы, распоряжения, хозяйственные договоры. [c.85]
Административные методы управления основаны на воздействии на объект управления посредством [c.10]
Представление материалов для составления текущего плана социального развития осуществляется в следующем порядке. Прежде чем приступить к разработке плана социального развития коллектива, необходимо провести анализ фактического положения, выявить тенденции развития, провести социологические и другие производственно-практические исследования, т. е. необходимо составить своего рода социальный паспорт коллектива (объединения), включив в тематику социологических исследований следующие вопросы уровень образования и профессионально-технической подготовки работников возрастной и половой состав работающих степень воздействия системы материальных, моральных и административных методов на повышение трудовой активности участие работников предприятия в планировании анализ материально-бытовых условий, обеспеченности жильем, медицинской помощью, учреждениями общественного питания, организации отдыха, спортивно-массовой работы и пути их улучшения текучесть кадров, причины, ее порождающие состояние охраны труда, производ- [c.254]
В соответствии с этими группами мотивов деятельности методы воздействия на исполнителей могут быть разбиты на четыре группы эконом ические, административные (организационно-распорядительные), социально-психологические и идеологические. [c.281]
Организационно-административные методы управления выступают в форме административного воздействия руководителей по отношению к подчиненным, вышестоящих органов по отношению к нижестоящим звеньям. Указанное воздействие оформляется в виде административных распоряжений, приказов, постановлений, инструкций с конкретным предписанием круга прав и обязанностей каждому подразделению и работнику. [c.61]
Указанные показатели отражают частные цели УТТ и не увязаны с конечными задачами обслуживаемых предприятий основного производства. Отрицательные последствия этого особенно наглядно проявились после вывода УТТ из состава УБР. Отмена прямых административных рычагов воздействия заказчика на УТТ не сопровождалась усилением плановых и экономических методов, цель которых направить интересы УТТ на полное и своевременное удовлетворение потребностей основного производства. В результате этого УТТ различными способами выполняют стоимостные и приведенные валовые объемы работ, а в УБР при этом отмечаются значительные простои и потери вследствие несвоевременного, некачественного и недостаточного обслуживания спецтехникой и автотранспортом. Однако УБР не [c.80]
Одним из важнейших инструментов осуществления экономической политики государства всегда были и продолжают оставаться налоги. Особенно наглядно это проявляется в период перехода от командно-административных методов управления крыночным отношениям, когда в условиях сузившихся возможностей государства оказывать воздействие на экономические процессы налоги становятся реальным рычагом государственного регулирования экономики. Вместе с тем государство только в том случае может реально использовать налоги через присущие им функции, и прежде всего фискальную и стимулирующую, если в обществе создана атмосфера уважения к налогу, основанная на понимании как экономической необходимости существования налоговой системы, так и установленных государством правил взимания конкретных налогов. В связи с этим знание налогового законодательства, порядка и условий его функционирования является непременным условием восприятия налоговой культуры как обществом в целом, так и каждым его членом. [c.3]
Реформирование политических и экономических систем в России и других странах СНГ предопределило специфику образования и использования финансовых ресурсов. Переход на экономические методы воздействия с одновременным резким сужением сферы государственного административного управления, коренные изменения в ценообразовании, инфляция и другие факторы принципиально изменили содержание государственных финансов, структуру источников формирования и распределения финансовых ресурсов Российского государства. [c.393]
Подход, согласно которому сфера воздействия экономических методов расширяется только за счет вытеснения организационно-административных методов управления, нельзя признать правомерным ни с научной, ни с практической точки зрения, так как механизмы их действия принципиально различаются. Организационно-административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую [c.95]
Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, основными целями которого являются правовое регулирование трудовых отношений, укрепление законности, защита прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с КЗоТ и другими законодательными актами. [c.96]
В общем виде система организационно-административных методов может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов воздействие на структуру управления (регламентация деятельности и нормирование в системе управления) и на процесс управления (подготовка, принятие, организация выполнения и контроль за управленческими решениями). [c.97]
В целом организационно-административные методы руководства существуют в форме организационного и распорядительного воздействия. [c.98]
Изучая функции ценообразования, необходимо учитывать, что одни и те же экономические процессы можно выполнять с помощью различных элементов хозяйственного механизма. Разница состоит в том, что финансовый, кредитный, плановый аппараты воздействуют на производство и распределение, как правило, административными методами, цена же воздействует всегда на экономические интересы. Например, налоги, которые платят производители, потребители, они не в силах отменить, не в силах отменить процентную ставку за кредит, в то время как цены они могут снижать, повышать или покупать товары, сырье с разным уровнем цен. Даже в период диктатуры плана предприятия [c.246]
В нашей стране слишком долго использовались одни и те же методы воздействия, которые в силу их консерватизма уже не обеспечивали надлежащего эффекта. Действующая административно-командная система управления приводила к запаздыванию разработки и введения в действие новых финансовых рычагов (например, платы за землю и др.), новых долговременных нормативов действующих финансовых рычагов (например, норм амортизационных отчислений, норм отчислений на социальное страхование и др.). [c.46]
В условиях перехода от командно-административных методов организации народного хозяйства к рыночным принципиальным образом изменяется роль финансовых рычагов. Теперь они становятся одними из главных стимуляторов развития народного хозяйства. С созданием новой экономической модели изменились методы финансового воздействия на развитие народного хозяйства. На смену централизованному управлению всей финансовой деятельностью предприятий, строго регламентировавшему состав фондов, пропорций, условий их образования и использования (через нормативы и нормы, планы и т.д.), пришло ограниченное вмешательство государства в работу субъектов хозяйствования посредством разнообразных косвенных финансовых инструментов. [c.217]
Анализ современного состояния социальных систем показывает, что они находятся в зоне административного (управленческого) воздействия, ведущего не только к разнообразию, но и к упорядочению их деятельности. Подтверждением этого является тенденция к правовой регламентации и разделению финансовых полномочий на уровне орган управления — учреждение. Приоритетной является процедура делегирования обязанностей, прав и ответственности. Этот процесс рассматривается как экономический метод управленческих действий органа управления. Делегирование обязанностей тесно связано [c.259]
Органическое и эффективное соединение достижений научно-технической революции с преимуществами социалистического общества должно происходить при сознательном использовании объективных экономических законов социализма в интересах всех членов общества. Экономической науке предстоит для этого не только развивать и совершенствовать теорию планового управления народным хозяйством, но и более углубленно анализировать экономические проблемы развития производительных сил для того, чтобы применять более эффективное сочетание экономических и административных методов управления, "на основе которых можно более активно воздействовать на ускорение использования достижений науки и техники в народном хозяйстве. [c.105]
Сложнее обстоит дело с созданием предпринимательских зон, под которыми по аналогии с такими зонами в США и Англии мы понимаем специальные территориальные программы, направленные на решение конкретных проблем кризисных, или стагнирующих, районов, т. е. создание рабочих мест, защиту окружающей среды, сохранение традиционных отраслей и промыслов и т. д. В нашей стране нет опыта составления программ, предусматривающих использование не командно-административных рычагов, а чисто экономических методов для формирования локального инвестиционного климата, благоприятствующего оживлению экономики подобных районов, в чем и состоит суть идеи предпринимательских зон, которые наименее анклавны. Принимаемые особые меры должны способствовать интеграции значительных экономических территорий в народнохозяйственную систему, преодолеть накопившиеся проблемы. Поскольку речь в этом случае идет о комплексном развитии регионов, иностранный капитал вряд ли может играть в таких программах ведущую или самостоятельную роль, поэтому ограничиться принятием мер, ориентированных только на иностранные инвестиции, нецелесообразно они могут лишь дополнить усилия советских хозяйственных органов и предприятий. Поскольку стыковка административных методов воздействия по отношению к одним участникам программы и преимущественно экономических к другим в рамках одного проекта затруднена, создание предпринимательских зон, очевидно, войдет в повестку дня не раньше, чем советские предприятия приобретут подлинную экономическую самостоятельность. [c.141]
В-третьих, немаловажное значение имеют административные методы воздействия, которые надо применять умело. Ведь одна и та же мера может оказать различное воздействие на человека социально и нравственно зрелого и на человека с установивши мися привычками недобросовестного отношения к труду в товарищам. В первом случае можно применить менее жесткие санкции, во втором случае необходимы решительные меры, вплоть до исключения из бригады. При этом важно, чтобы степень административного воздействия совпадала с общественным мнением бри гадного коллектива. Вот почему меру воздействия лучше определять на собрании или заседании совета бригады. Административное взыакание, наложенное по ходатайству бригады, оказывает более сильное воздействие на провинившегося, чем мера, принятая лишь по инициативе администрации. [c.154]
Для формирования п развития социалпстпч. О. ж. общество использует совокупность присущих социа-лнстпч. способу пропз-ва экономии, рычагов, проводит огромную воспитательную, идеологич. работу, используя все имеющиеся средства информации, а в необходимых случаях н административные методы воздействия к тем членам общества, О. ж. к-рых противоречит соцналистич. идеалам и наносит ущерб др. гражданам. [c.136]
Организационно-распорядительные методы представляют собой систему мер, направленных на рациональное сочетание личностных и ма-тариально-вещественных элементов производства, частных процессов и развитие целесообразных связей объекта с внешней средой. К ним относятся расстановка кадров в процессе производства и управления, разделение и сочетание их труда, выбор форм обеспечения рабочих мест необходимыми средствами производства, установление направленности и организационных форм связей между звеньями, формирование организационных структур производства и управления. Особенность этих методов состоит в том, что они доводятся до коллектива в форме приказов и распоряжений, обязательных для выполнения всеми его членами. Отклонение от установленного организационного регламента должно вызывать административные меры воздействия, т. е. связано с принуждением. [c.107]
Как правило, это прямые задания и распоряжения вышестоящих органов управления (волевое воздействие руководителя на подчиненных), которые направлены на соблюдение законов и постановлений, приказов и распоряжений руководителей в целях оптимизации производственных процессов Организационно-административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение исполнительской дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Директивные команды обязательны для выполнения, причем в установленные сроки, даже если это невыгодно исполнителю. По существу организационно-админи-96 [c.96]
Характер экономического развития на пути к рыночным отношениям подтвердил, что нельзя добиться положительных результатов, не определившись не только в том, что перестраиваем , но, главное, как и зачем , не оценив возможные последствия принимаемых решений. Бесперспективными можно считать те программы перехода к рынку, в которых отсутствует стратегия приоритетного развития научно-технического и производственного потенциалов как страны в целом, так и первичных ее звеньев. Такова участь и тех многочисленных программ выхода из кризиса, в которых делается попытка преодоления инфляционных процессов за счет приоритетного решения проблем в сфере распределительных отношений. Оценивая в целом сложившуюся ситуацию, следует отметить, что в основе кризисных явлений лежит упрощенное представление о рыночной экономике. В частности, в области развития инновационных процессов нельзя строить иллюзии, что предприятия будут и смогут самостоятельно решать все вопросы ускорения научно-технического прогресса. Здесь, мы считаем, необходимо активное государственное влияние. Ьсли в застойные времена недостатки в экономическом управлении компенсировались энтузиазмом и административным воздействием, то в период перестройки производственный энтузиазм угас, административные методы разрушены, а экономические — не работают . Ьсли раньше все просчеты легко объяснялись ошибками центра, то теперь это уже некорректно, так как центр находится в Киеве, поэтому государственные органы управления страны должны взять на сеоя ответственность за разработку научно-технической политики, ее реализацию, ответственность за принимаемые решения и последствия1. [c.3]