На начальном этапе реформ одной из центральных задач являлось достижение финансовой стабилизации и особенно подавление инфляции. Почти все страны с переходной экономикой [c.640]
Назовите действия, присущие радикальному пути перехода к рынку (возможно несколько ответов) а) реформы начинаются в сельском хозяйстве б) либерализация цен распространяется на преобладающую часть товаров и услуг на начальном этапе реформ в) одномоментная ликвидация централизованного планирования г) государство непосредственно занимается производством товаров. [c.643]
На начальных этапах реформ инфраструктурный сектор функционирует в несбалансированном правовом поле , что дает большую возможность для получения дополнительных нерегулируемых государством доходов. [c.15]
Государственный сектор в экономике и приватизация. Санкт-Петербург стал одним из первых городов, где приватизация нашла активную поддержку еще на начальном этапе реформ, не случайно город иногда называют пионером приватизации. [c.340]
Важные шаги к конвертируемости рубля делаются уже на начальном этапе реформы, в течение первых 100 дней. Однако в этот период она еще будет весьма ограниченной и по видам опе- [c.55]
Процесс разгосударствления экономики займет несколько лет, но изменения во внутренней жизни предприятий должны произойти в ближайшие месяцы. В этой связи на начальном этапе реформы должен быть законодательно и практически закреплен принцип невмешательства органов власти, политических организаций во внутренние дела предприятий, включая уровень зарплаты, штатную численность персонала, организацию производства. Это означает исчезновение понятия вышестоящая организация , т. е. отраслевые министерства, главки и прочие надстроечные органы должны потерять все права вмешиваться во внутренние дела предприятий. [c.122]
Отсюда следует, что на разных этапах реформ поддержка реформ и противостояние им осуществляется разными комбинациями участников. На начальном этапе реформы поддерживают олигархи и инсайдеры, а сопротивляются реформам практически все остальные. По мере углубления реформ и формирования рынков, доходы олигархов (в точке RJ) достигают максимума, а затем начинают неизбежно сокращаться. Среда становится все более конкурентной. Власть и связи начинают играть меньшую роль, чем эффективное управление. Законы становятся более определенными и начинают лучше исполняться. В результате, преимущества олигархов и инсайдеров, опиравшихся на прошлую структуру власти, несовершенство законодательства и отсутствие финансовой дисциплины, исчезают. И они начинают сопротивляться дальнейшим реформам, то есть оказываются в оппозиции к реформаторской власти. [c.322]
В России занятость на начальном этапе реформ характеризовалась относительно низкой степенью эластичности по темпам падения производства. Другими словами, занятость (и безработица) слабо реагировала на сокращение объема производства при сопоставлении не [c.147]
На начальном этапе реформ (1991—1994) теневая экономика играла скорее стабилизирующую роль в обществе. В этот период теневая деятельность позволила немалой части населения найти новую основную или дополнительную занятость и источники доходов, в то время как работа в структурах легальной экономики (главным образом в промышленности и научно-технической сфере) перестала обеспечивать средствами к существованию. [c.204]
Развитие именно этого сектора экономики можно рассматривать как основу преобразований и перехода белорусской экономики к стадии оживления и подъема. Его развитие позволит как можно скорее компенсировать социальные издержки начального этапа реформы, создать устойчивый и многочисленный слой эффективных собственников - опоры рыночной экономики. [c.445]
В качестве четвертой группы проблем можно выделить проблемы, связанные с возможностью уплачивать налоги, тяжестью налогового бремени и, помимо возможного фактического несоответствия налоговой системы критериям справедливости, субъективным восприятием налогоплательщиками налоговой системы как несправедливой. Прежде всего переходный период сопровождается более или менее продолжительным снижением доходов основной массы населения. Располагаемый доход после вычета налогов у многих оказывается ниже прожиточного минимума. В некоторых случаях и предприятия, особенно на начальном этапе реформ, не получают достаточных для уплаты налогов средств, особенно в денежной форме. В ряде случаев, когда основным заказчиком продукции является государство, задолженность покупателей принимает хронические формы. В то же время несовершенство функционирования государственного сектора, как в силу незавершенности процесса перехода к исполнению вновь возникающих или изменившихся функций, так и в силу недостаточного финансирования, усугубляет ощущение у налогоплательщика несправедливо высокого уровня налоговых изъятий. В сочетании с отсутствием традиции уплаты налогов эти причины приводят к восприятию частью общества уклонения от уплаты налогов как неизбежного и оправданного поведения налогоплательщика, что усложняет процесс взимания налогов и снижает эффективную ставку налогообложения. [c.14]
Успех реформ зависел также от административного потенциала и от возможности управления политическими аспектами реформ. Поэтому уже на начальных этапах реформ требовалось проведение административной реформы для реорганизации государственного аппарата. [c.79]
На начальном этапе реформ, в 1992-1993 годах страны СНГ находились в единой российской рублевой зоне, которая порождала безответственную денежно-кредитную политику и не обеспечивала необходимого механизма взаимных расчетов. Общей рублевой зоне изначально была присуща инфляционная тенденция, что было вызвано стремлением каждой страны поживиться за счет других. Поэтому центральные банки республик соревновались в осуществлении большей кредитной эмиссии. Объем денежной эмиссии в России в 1992-1993 годах превысил 16% ВВП Впоследствии объем денежной эмиссии в странах, проводивших решительные и эффективные меры по стабилизации, стабилизировался на нормальном уровне - порядка 1,5% ВВП. Уже в 1992 году осуществление скоординированной денежно-кредитной политики на всем пространстве СНГ стало невозможным. В середине 1992 года Центробанк России упразднил систему автоматических безналичных расчетов между банковскими вкладами в России и ННГ. Перестал работать платежный механизм. Начался бартер в межреспубликанской торговле. [c.86]
Самый важный фактор, который необходимо было учитывать на начальном этапе реформ — это фискальная стабилизация. Здесь также обсуждались два подхода надо ли ставить повышение собираемости налогов как главную задачу или целесообразно достижение макроэкономической стабилизации при умеренном уровне дефицита бюджета, но более жесткой денежной политике и финансировании бюджетного дефицита за счет внешней финансовой помощи. Мы, в Кыргызстане, избрали второй путь - ограничения дефицита путем сокращения расходов и покрытия за счет льготных займов МВФ. При этом мы постоянно работали над улучшением сбора налогов, добиваясь фискальной стабильности. Это оказалось верным тактическим ходом, поскольку достаточную собираемость налогов удалось окончательно наладить только в 1997 году, после введения нового Налогового Кодекса в 1996 году. [c.113]
Кривая роста общего числа действующих МП в благоприятных условиях (4.45) представлена на рис.4.18, где для сравнения приводится график фактического развития МП. Видно, что на начальном этапе реформ в 1992-1993 годах рост числа МП был близок к развитию в идеальных условиях, что и наблюдалось на практике. [c.198]
На начальном этапе реформ необходимость некоторого укрепления реального курса рубля и исправления основных ценовых диспропорций (таких, как относительная дешевизна сырья и энергоносителей по сравнению с конечной продукцией), унаследованных от времен плановой экономики, не вызывала возражений. Вопрос состоял не в том, какое направление должны иметь эти процессы, а в том, как быстро они должны протекать и насколько далеко они должны зайти, т.е. не в том, укреплять или не укреплять реальный курс рубля, а насколько и как быстро укреплять его, не в том, устранять или не устранять основные ценовые диспропорции, а в какой мере, в какие сроки и какими методами устранять их. [c.192]
Госзаказ может быть использован как экономический и как административный метод государственного управления. В экономике советского государства уже с начала 20-х гг. госзаказ стал чисто административным методом хозяйствования. Механизм его формирования, доведения до исполнителей, реализации базировался на централизованном директивном народнохозяйственном плане и впоследствии был заменен на плановые задания хозяйствующим субъектам. В начальный период экономической реформы решением июньского Пленума ЦК КПСС (1987 г.) госзаказ был введен в практику государственного управления, но неотработанность механизма его формирования и распределения привела к тому, что он мало чем отличался от директивного планового задания. Во-первых, доля госзаказа в производственной программе предприятий была чрезмерно большой. Во-вторых, он охватывал широкую номенклатуру выпускаемой в стране продукции. В-третьих, при его размещении не использовалась конкурсная система, применялся принцип обязательности исполнения госзаказа всеми государственными предприятиями. Госзаказ на начальном этапе реформы выполнял роль административного метода воздействия на экономику, поэтому возникла необходимость повысить его экономические функции. [c.144]
Анализ динамики и структуры доходов показывает, что по мере проведения экономических преобразований, формы и системы заработной платы все в меньшей мере выполняют свои основные функции - воспроизводственную и материального стимулирования. Таким образом, экономика переходного периода лишилась одного из самых мощных инструментов повышения эффективности производства товаров и услуг. Заработная плата росла, как правило, вне зависимости от результатов хозяйственной деятельности. Либерализация цен и ликвидация государственного регулирования заработной платы на начальном этапе реформ привели к резкому возрастанию ее дифференциации между отраслями экономики (см. таблицу 10.3). [c.240]
На начальном этапе реформ в Японии применяли политику протекционизма, но эта часть вызывает адекватные меры со стороны других стран. Протекционизм создает тепличные условия для национальных фирм, что препятствует нормальной конкуренции. Отмена льгот при дешевой рабочей силе. [c.30]
Принятые на начальном этапе реформы низкие ставки земельного налога утратили свое практическое значение как регулятора эффективного использования земель, препятствуют стабилизации сельскохозяйственных товаропроизводителей. По нашему мнению, земельный налог должен быть увязан с экономическими условиями хозяйствования, качеством земли, местом ее расположения, другими природными факторами. [c.56]
Переход на программные методы управления в первую очередь связан с ликвидацией организационной системы, основанной на планово-распределительных методах управления. Являясь по своей сути прогрессивными, на начальных этапах реформы программные методы еще не могут дать необходимого эффекта. Это связано с эклектичностью переходного периода, имеющего два противоположных системообразующих признака. Это свободные цены — как признак рыночной экономики и общественная собственность — как системообразующий признак социалистической системы. Как уже отмечалось, для переходных периодов, как правило, сопровождающихся кризисом, с точки зрения общесистемных требований, потеря управляемости является естественным условием развития системы. [c.31]
А с другой стороны, замедление реформ в результате отказа от так называемой шоковой терапии экономики привело к тому, что было сорвано намеченное реструктурирование производства. Что это означает Прекращение выпуска некачественной продукции и применения неэффективных технологий и замена их качественными, современными видами продукции, а также использованием эффективных методов ее производства создание новых, современных отраслей промышленности и сферы услуг, реорганизация сельского хозяйства. Под давлением депутатов (в основном левого направления) и разных отраслевых лоббистов правительству Черномырдина не удалось ликвидировать явные и скрытые субсидии значительному числу неэффективных предприятий. Застряла на начальном этапе налоговая реформа (к этому вопросу мы еще вернемся подробнее), и потому сохранились архаичные процедуры и методы контроля за сбором налогов и исполнением бюджета, не говоря уже о распространении такой болезни, как массовое и злостное уклонение от налогов, переход в тень чуть ли не половины (по некоторым данным) промышленного производства и сферы услуг. Наконец, забуксовали начатые было социальные реформы и реформы в сфере социального обслуживания (реформы образования, здравоохранения, жилищного хозяйства и т.п.). — Вот почему к рассматриваемому периоду разрыв между государственными доходами (которые сократились) и государственными обязательствами достиг критического размера. [c.181]
На начальном этапе экономической реформы у тех и других финансовых возможностей не было. Отсутствовали стимулы к [c.220]
Реформы ускорили процесс дезинтеграции, поскольку они ввели или легитимизировали альтернативы в то время, когда для выживания системе нужны были именно альтернативы. Экономические реформы на начальном этапе были успешными во всех коммунистических странах, но Советский Союз был заметным исключением. Китайские реформаторы назвали этот этап Золотым периодом, когда существовавший акционерный капитал был переадресован и направлен на удовлетворение нужд и запросов потребителей. Но все движения реформ основаны на неправильном представлении система не может быть реформирована, потому что она не допускает экономического распределения капитала. Когда существующий потенциал был полностью переориентирован, процесс реформ начал сталкиваться со сложностями. [c.49]
С точки зрения характера проводимых преобразований в России преобладали институциональные реформы (преобразование собственности, формирование рыночной инфраструктуры и т.д.) при явной недооценке промышленной политики и других мер, направленных на возобновление экономического роста и перестройку отраслевой структуры народного хозяйства. За период 1992— 1998 гг. Россия прошла начальный этап преобразований, в течение которого удалось снизить инфляцию, в значительной мере провести либерализацию экономики, приватизировать преобладающую часть государственной собственности, создать основные правовые и организационные институты рыночной экономики. [c.642]
Чтобы реализовать рыночное законодательство без искажений его смысла в сжатые сроки, нужно разработать пакет нормативно-методических материалов, а также жесткое расписание и технологию проведения реформ. Сразу же должны быть определены права и обязанности, интересы и ответственность конкретных исполнителей. Отсутствие всех этих условий в течение всего начального периода реформы было одним из самых активных ограничителей их проведения. Не потому ли такая богатейшая и огромная страна как СССР, подойдя к тупиковому рубежу в своей жизнедеятельности и осознав необходимость перемен, из-за серьезных ошибок начального этапа переходного периода прекратила свое существование, распавшись на отдельные государства [c.457]
Одним из характерных явлений процесса перехода к рыночной экономике в постсоциалистических странах являются экономический спад и социально-политическая нестабильность. В объяснении причин такого явления существуют различные точки зрения, в том числе усматриваются ошибки в организации и проведении рыночных реформ, в глубине и остроте их осуществления, в непредсказуемости затяжного характера спада. В то же время экономический спад и социально-политическую нестабильность увязывают с продолжением предшествующего кризиса планово-централизованной системы, являющегося по своей сущности всеобщим институциональным. Этот кризис, получивший название трансформационного, не был случайностью, он практически протекал одинаково во всех постсоциалистических странах, хотя и имелись существенные различия как на начальных этапах преобразований, так и в специфических особенностях указанных стран. [c.315]
При разработке и осуществлении мер региональной политики продовольственной безопасности в условиях ухудшения показателей обеспеченности регионов продуктами питания нередко стали отождествлять продовольственную безопасность с понятием продовольственная независимость. Последнюю стали трактовать в качестве продовольственной самообеспеченности региона. Абсолютизация продовольственной самообеспеченности недопустима даже на уровне страны. На уровне же региона продовольственная независимость и самообеспеченность вообще не могут быть критериями продовольственной безопасности. Объясняется это тем, что регион представляет собой составную часть единого в масштабе страны экономического рыночного пространства. В рамках этого пространства должно осуществляться свободное передвижение продовольственных потоков с целью реализации принципов продовольственной безопасности во всех регионах страны, в том числе и во ввозящих продукты питания. Кроме этого сдерживание продовольственных потоков ведет к ряду отрицательных явлений для регионов-производителей аг-ропродовольственной продукции. Они теряют рынки сбыта в регионах, уступая их производителям из других регионов. Тем самым, сдерживают рост объемов производства, его доходности, эффективности в своем регионе, а в 90-е годы это способствовало углублению спада производства. Вместе с тем1, региональные органы власти на начальном этапе реформ были вынуждены в ряде случаев идти на применение антирыночных мер по регулированию продовольственной обеспеченности своего региона. Это было обусловлено отсутствием, во-первых, как отмечалось выше, развитой рыночной системы межрегионального распределения продовольственных ресурсов, во-вторых, эффективной координирующей и регулирующей аг-ропродовольственной политики центра [c.22]
Ориентированная на дезинтеграцию сложившихся объединений предприятий, она (приватизация — Л Л) повсеместно приводит к разрыву устойчивых хозяйственных связей, введению контрактных отношений там, где раньше осуществлялась внутрипроизводственная кооперация. Иными словами, если раньше между двумя смежными участками существовали внутренние расчетные цены2, то в результате их раздельного акционирования теперь возникают контрактные отношения с договорными ценами... В результате раздельного акционирования производственных единиц, составлявших ранее единую хозяйственную организацию, вместо одного монополиста, контролировавшего цены входивших в него предприятий, мы получаем много монополистов, произвольно манипулирующих ценами производимой ими продукции .3 Отсюда делался вывод о том, что приватизация отдельных предприятий способствует ускорению инфляции, этой главной беды начального этапа реформ. [c.154]
Рассуждения И. Стиглица о недостатках приватизации и необходимости восстановления социальной справедливости, нарушенной в ходе начального этапа реформ, объективные наблюдатели считают оторванными от реальности. Спрашивают откуда было взяться полноценной платной приватизации в начале 1990-х, когда хоть какие-то деньги были только у кооператоров, красных директоров, немногих высших чинов, связанных с внешней торговлей Они и скупали госсобственность, которая была бесплатно роздана трудовым коллективам. [c.375]
В рыночном землеобороте в 1993—1995 гг. абсолютно доминировала единственная операция — предоставление в аренду земельных участков как юридическим, так и физическим лицам для различных хозяйственных целей (99,7—99,9% общей площади рыночного земле-оборота). На долю купли-продажи земельных участков приходилось всего 0,1—0,3%. Правда, в этом сегменте земельного рынка происходят определенные сдвиги — сокращается доля продаж со стороны местных органов власти и увеличение удельного веса операций купли-продажи фактическими собственниками. Но размеры этих сделок были настолько незначительными, что не играли особой роли в развитии земельного рынка. Остальные виды рыночных операций с землей либо полностью отсутствовали, либо носили единичный характер. Еще одной особенностью российского земельного рынка на начальном этапе реформ было то, что практически единственными земельными собственниками, осуществлявшими в 1993—1995 гг. операции с землей (передача ее в аренду, продажа), оставались местные структуры государственного управления. [c.139]
В России после споров на начальном этапе реформ по переходу к рыночной экономике утвердились взгляды на необходимость ее государственного регулирования. Несовпадение мнений касается главным образом лишь масштабов, форм и интенсивности последнего3. , [c.88]
На начальном этапе реформ положение может усугубляться в случае привлечения для решения указанных проблем заемных средств, если в результате их использования цели не достигаются. Тогда возникает необходимость в дополнительных доходах для погашения задолженности бюджета. Эта группа проблем порождает потребность в некотором минимуме доходов бюджета сверх средств, необходимых для обеспечения некоторого, условно говоря, стандартного пакета общественных благ и социальных программ, т. е. потребность в ресурсах, обеспечивающих трансформацию экономики. Хотя на первый взгляд эти вопросы не относятся непосредственно к структуре и параметрам налоговой системы и к ее функционирова- [c.11]
На начальных этапах перехода к рынку во многих странах происходит рост теневого сектора. Одно из наиболее популярных объяснений этому состоит в том, что в связи со сжатием государственного сектора на начальном этапе реформ и существенным снижением его эффективности начинается конкуренция между государственными институтами и неформальными институтами в предоставлении эквивалентных наборов услуг7. [c.28]
Для переходных экономик на начальном этапе реформ обычно присуща значительная заниженность обменных курсов национальных валют по от- [c.186]
На фоне событий последних лет в республиках бывшего СССР стали очевидными и крупные недостатки начального этапа перехода к рыночной системе отношений, требующие специальных контрдеи-ствий, а именно а) пренебрежение к социальным последствиям реформ для населения и б) чрезмерное сосредоточение производителей на удовлетворении текущих, сиюминутных нужд рынка в ущерб "интересам потомков". Корректировка этих явлений возмож- [c.3]
Очерченные на начальном этапе экономической реформы контуры регулирования и регламентирования бухгалтерского учета включают четырехуровневую систему документов [c.456]
Вот в таких условиях и было принято смелое решение в кратчайшие сроки, без промежуточных этапов покончить с инфляцией, для чего провести денежную реформу и восстановить собственную валюту—эстонскую крону. Проект реформы был разработан группой эстонских экономистов (Э. Сависаар, С. Каллас и др.) при участии американского профессора Джеффри Сакса — кстати, того самого, который на начальном этапе российской реформы был советником президента Б. Ельцина и подвергался нападкам в парламенте и прессе за якобы вредные монетаристские рекомендации . Разработке проекта содействовал также Международный валютный фонд (опять-таки обвинявшийся противниками реформаторского курса во всех смертных грехах). [c.77]
Смотреть страницы где упоминается термин Начальный этап реформ
: [c.66] [c.237] [c.309] [c.65] [c.198] [c.164] [c.13] [c.15] [c.641]Смотреть главы в:
Переходная экономика аспекты, российские, проблемы, мировой опыт -> Начальный этап реформ