При рассмотрении административных инструментов следует подчеркнуть, что они по своей сути не способны гармонировать с рыночным хозяйством их использование может быть уподоблено хирургическому вмешательству в функционирование всерьез поврежденного организма. Перебор в применении административных рычагов нарушает действие экономического механизма. Поэтому выходящее за оптимальные пределы использование административных средств регулирования характерно для чрезвычайных обстоятельств или крутых поворотов общественно-экономического развития. Крайние меры принуждения санкционируются на основе чрезвычайного законодательства. В нормально действующем рыночном хозяйстве, административные средства играют, относительно незначительную роль и в арсенале госрегулирования рыночного хозяйства эти средства являются резервными. [c.219]
Президент под руководством Совета директоров принимает решение о платеже по требованиям владельца гарантии в соответствии с договором о гарантии и такой политикой, которая может быть принята Советом директоров. В договорах о гарантии содержится требование к владельцам гарантий обращаться до того, как Агентство произведет выплату, к административным средствам защиты, которые могут быть уместны в данных условиях, если такие средства легко доступны им по законам принимающей страны. В таких договорах может содержаться требование о том, чтобы между временем, когда произошли события, повлекшие требования, и выплатой по требованиям истек определенный разумный период времени. [c.161]
Агентство, насколько это возможно, обеспечивает, чтобы оно или подписавшая договор о перестраховании структура имели права цессии и арбитража, эквивалентные таким правам, которые имело бы Агентство, если бы оно было основным гарантом. В условиях перестрахования содержится требование об обращении к административным средствам защиты в соответствии со статьей 17 перед тем, как Агентство произведет выплату. Цессия имеет силу в отношении заинтересованной принимающей страны только после того, как она даст согласие на перестрахование Агентством. Агентство включает в договоры о перестраховании положения о том, чтобы владелец договора о перестраховании должным образом выполнял права или требования, относящиеся к капиталовложению, покрываемому договором о перестраховании. [c.163]
Для обеспечения оперативности платежей по требованиям решения будут приниматься президентом в соответствии с договорами о гарантии и такой политикой, которая может быть принята Советом директоров (статья 17), и, в случае споров, окончательное решение может зависеть от результатов арбитражного разбирательства между Агентством и заинтересованным инвестором (статья 58). Предусматривается, что, согласно такой политике, владелец гарантии должен будет обращаться к административным средствам защиты, которые могут быть уместны в данных условиях, если такие средства легко доступны по законам принимающей страны, а также может предусматриваться истечение разумного периода времени с тем, чтобы обеспечить максимальную возможность мирового урегулирования споров между инвесторами и принимающими странами (статья 17). Ожидается, что такие конкретные периоды времени, включаемые в договоры о гарантии, будут соответствовать практике других страховщиков политического риска. Это положение отражает установившуюся в национальных системах гарантирования капиталовложений практику и не должно излишне обременять инвесторов, поскольку оно не требует от них исчерпания всех местных средств защиты до получения компенсации от Агентства. Временные ограничения должны устанавливаться в зависимости от конкретного вида риска и от того, насколько сложен данный конкретный случай. Следует проводить различие между вышеупомянутыми временными ограничениями и максимальными периодами времени, которые допускаются между предъявлением требования и принятием Агентством решения по этому требованию. Такие временные пределы не устанавливаются в Конвенции, учитывая сложность определения конкретных периодов времени, которые были бы уместны в любых ситуациях. Однако Агентство может установить такие временные пределы в своих правилах и положениях и включить [c.212]
Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства, основными целями которого являются правовое регулирование трудовых отношений, укрепление законности, защита прав и законных интересов предприятия и его работников в соответствии с КЗоТ и другими законодательными актами. [c.96]
Государственный представитель осуществляет связь между организациями, связанными контрактом, при помощи технических и административных средств. Он может быть привлечен для оказания помощи при планировании выпуска и отправки продукции, а также при закупках материалов и изделий. [c.48]
Административные средства чрезвычайно многочисленны и разнообразны. Они применяются на уровне не столько центральных (федеральных) правительств, сколько штатов и земель (в федеративных государствах), провинций и регионов (в унитарных государствах), а также местных (муниципальных) органов. [c.555]
Наконец, к административным средствам относятся различного рода стандарты и нормы, которые нередко находятся на стыке экономики, техники и экологии (например, максимально допустимые нормы содержания тех или иных вредных веществ в пищевых продуктах или выбросов вредных веществ в атмосферу и окружающую среду в целом). [c.555]
Однако административные средства продолжают применяться в ряде областей. Во-первых, государство на начальном этапе перехода к рынку зачастую сохраняет административный контроль над ценами и тарифами на социально значимые товары и услуги. Во-вторых, административные методы регулирования используются как средство антимонопольной политики (государство вмешивается в деятельность естественных монополий, включая установление цен на их товары и услуги). В-третьих, административные средства применяются для регулирования внешнеэкономической деятельности (количественные ограничения и лицензирование экспорта и импорта). [c.646]
Административные методы — это меры запрета, разрешения и принуждения. Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий для относительно слабо защищенных слоев населения. [c.234]
Ликвидация бюрократизма в аппарате, по мнению В. И. Ленина, достигается всеми политическими и административными средствами, а именно созданием более совершенной системы аппарата управления, идеологическим воспитанием кадров, четким распределением обязанностей между структурными подразделениями аппарата управления и их сотрудниками, индивидуальным знанием [c.5]
Слушайте, я хочу помочь вам. Но если ваша цель состоит в том, чтобы исследовать пессимистические сценарии, вам следует сохранить разум незамутненным. Вы не должны отклонять ни одну потенциальную возможность. В частности, вы должны исследовать те рынки, которые центральные банки не контролируют, которые не подвластны административным средствам контроля над рынками, их нельзя даже закрыть. [c.164]
ЦК КПСС по Череповецкому металлургическому заводу, определенная часть руководи гелей пытается решать производственные вопросы чисто административными средствами, полагается лишь на силу приказов и распоряжений, не всегда учитывает морально-политические последствия принимаемых решений . [c.4]
Административные средства ГРЭ основываются на силе государственной власти и структурно состоят из мер правительственного убеждения (неэкономическое средство регулирования), разрешения, запрета и принуждения. В частности, правительство может обратиться к населению с призывом покупать государственные долговые обязательства, а также товары отечественного производства. Кроме того, оно может законодательно разрешить сдачу в аренду объектов государственной собственности, запретить продажу какого-либо предприятия либо аннулировать сделку, принудить предпринимателей обеспечить работникам благоприятные условия труда и отдыха при одновременном соблюдении техники безопасности и санитарно-гигиенических норм. В странах с развитой рыночной экономикой административные регуляторы используются в незначительных масштабах. Однако в условиях макроэкономической нестабильности, природных и политических катаклизмов роль и значение данных регуляторов возрастает. [c.571]
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ — средства прямого воздействия на объект управления и однозначного определения хозяйственной ситуации. Такие средства должны в обязательном порядке подлежать исполнению. Нормативно-методическое регулирование системы управления организацией представляет собой метод принуждения коллектива или индивидуума к соблюдению оговоренных заранее и зафиксированных в документах норм, правил и требований. Документы по нормативно-методическому регулированию системы управления организацией содержат внутренние нормативные документы (стандарты, положения и др.), обязательные для соблюдения, а также приказы, распоряжения, указания, которые утверждены руководством организации и действуют в пределах утвердившей документ структуры. Внутренние нормативные документы организации должны регламентировать состав, содержание и взаимосвязи компонентов всех подсистем менеджмента конкретной организации. Важное место в ряду административных методов занимают планирование, учет и контроль выполнения плановых заданий и нормативов. Последние два являются завершением управленческого цикла организации. [c.375]
Как известно, в печати многократно приводились случаи, когда выпуск той или иной продукции выгоден предприятию и невыгоден государству, или наоборот. Неизбежны ли такие противоречия Ясно, что в условиях социалистического производства такие противоречия не являются антагонистическими, неустранимыми. Оказывается, что если бы показатели, по которым оценивается работа предприятий, были высококачественными, соответствовали оптимальным планам и оценкам, то этих противоречий не было бы. Это положение служит теоретической основой для принципиального вывода о реальной осуществимости сочетания централизованного управления экономикой с широкой инициативой на местах. Оно позволяет, как это и предполагается в хозяйственной реформе, перейти в значительной мере от административных средств управления к использованию экономических рычагов хозяйства. Действительно, при правильно построенных ценах и платежах директор предприятия имеет возможность по введенным показателям, опирающимся на цены, узнать, что выгодно не только для предприятия, но и для государства, и тогда его права могут быть расширены без ущерба для дела. [c.87]
Переход от административных средств управления к использованию экономических рычагов приводит к тому, что производственный план делается более реализуемым, так как в этом заинтересовано само предприятие. При этом следует подчеркнуть, что, с другой стороны, если показатели работы предприятия построены неверно, то они служат рычагами, препятствующими выполнению установленного плана. Например, если работа прокатного стана оценивается только тоннажем пр окатанных труб, то, естественно, предприятие, будет стремиться преимущественно катать толстостенные трубы больших диаметров, так как это дает больший тоннаж, выполнение плана, премии работникам и т. п. В хозяйстве в этом случае неизбежно будет возникать нехватка тонких труб. [c.87]
Административные средства не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. [c.241]
Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий относительно слабо социально защищенных слоев населения. Однако в критических ситуациях их роль сильно возрастает, например, во время войны, критического положения в экономике. Самыми крупномасштабными государственными административными акциями по регулированию экономики в послевоенной Японии были денежная реформа и разукрупнение ведущих концернов. [c.241]
Что такое административные средства регулирования [c.258]
Административные средства основаны на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. [c.20]
Головные подразделения работают одновременно с несколькими линейными, и маловероятно, что они станут идентифицировать себя с программой какого-либо из этих подразделений. Напротив, они скорее будут защищать меры, которые с точки зрения персонала оперативных подразделений нанесут вред их программам. Работники оперативных подразделений считают, что сотрудники аппарата делают упор на административные средства, а не на цели. Напри- [c.234]
Учреждается местными органами управления. Имущество муниципального предприятия или вклад местного органа управления в предприятие смешанной формы собственности образуется за счет ассигнований из средств соответствующего местного бюджета и (или) вкладов других муниципальных предприятий, полученных доходов, других законных источников и находится в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, органов местного самоуправления. [c.266]
Эффективность управления промышленностью во многом определяется применяемыми методами руководства, которые представляют собой совокупность средств воздействия на управляемый объект. В управлении производством различают организационные, экономические, административно-правовые и социально-психологические методы. [c.34]
Административно-правовые методы представляют собой совокупность средств юридического воздействия на общественные отношения. Нормы права либо исходят от государства, либо им санкционируются, либо исходят от разных общественных организаций. Они принимают форму законодательных актов, инструкций, приказов, распоряжений, хозяйственных договоров. [c.269]
Исходя из содержания управленческого труда, все средства оргтехники можно разделить па ряд классов средства административно-производственной связи и административно-производственной сигнализации аппараты составления, копирования и размножения документов счетная, конторско-архивная и конст-рукторско-чертежная техника. [c.299]
Еще одно средство-анализ распределения работ по времени. Время коммивояжера занято разъездами, едой, отдыхом, ожиданием, продажей и административными делами. Доля коммерчески полезного времени, т.е. времени, посвященного непосредственно продажам, может составлять всего 15% общего Если поднять этот показатель с 15 до 20%, получится рост на целых 33%. Фирмы постоянно ищут формы и методы наиболее эффективного использования времени. Для этого они учат коммивояжеров пользоваться силой телефона , упрощают отчетность, используют ЭВМ для составления программ визитов и маршрутов, снабжают своих торговых агентов отчетами о маркетинговых исследованиях по изучению клиентов фирмы. [c.567]
К не промышленному персоналу относятся работники непромышленных организаций, состоящих как на балансе соответствующего предприятия, так и на самостоятельном балансе, но административно подчиненных руководителю данного предприятия. К этой группе относятся работники жилищно-коммунального хозяйства, культурно-бытового и медико-санитарного обслуживания персонала данного промышленного предприятия, работники детских садов и всех видов учебных заведений при данном промышленном предприятии. Указанная категория работников оплачивается из средств того промышленного предприятия, в состав которого она входит. [c.217]
Наряду с административными средствами существует также неэкономическое регулирование — правительственные убеждения. В ряде случаев правительство обращается с призывами проявлять сдержанность в расходах, покупать больше отечественных и меньше импортных товаров, активнее участвовать в жилищном строительстве, покупать облигации государственнЬ-го целевого займа. [c.235]
Даже если какая-либо деятельность сама по себе не рассматривается как важная социальная задача, а лишь как средство достижения важной цели, она все равно может привлекать немалое внимание. Причина в том, что средства достижения целей никогда не бывают нейтральными. Они всегда порождают последствия, дополняющие цели, которых хотели добиться, и люди оценивают эти последствия как хорошие или плохие. Таким образом, средства достижения административных целей — технологии и методы управления — в любой момент могут стать объектом нападок со стороны общественности. Например, выполняя требования военного времени, все административные учреждения использовали анкеты. Заполнение различных анкет стало столь тяжелым бременем для мелких предпринимателей, что сенатский Комитет по малому бизнесу внес законопроект и добился принятия федерального закона об отчетности. По этому закону Бюро бюджета стало централизованно решать вопрос о необходимости распространения той или иной анкеты среди населения ни от кого нельзя было потребовать заполнить какой бы то ни было бланк, если он не утвержден Бюро бюджета. Таким образом, конкретное административное средство — заполнение анкет — вызвало сопротивление со стороны мелких предпринимателей и в конечном счете было "централизовано", а его использование стало регулироваться централизованно утвержденными стандартами1. [c.227]
Нормативно-правовые акты по охране окружающей среды включают в себя санитарные нормы и правила Минздрава РФ, обеспечивающие необходимое качество природных средств (воздуха, воды, почв) СНиПы Госстроя РФ, устанавливающие порядок учета экологических требований при проектировании, строительстве и приемке в эксплуатацию объектов народного хозяйства, административных и жилых зданий документы Госгортехнадзора, определяющие принципы охраны окружающей среды при разработке недр общефедеральные нормативные документы (ОНД) Госкомэкологии , устанавливаю- [c.290]
Территориальные подсистемы РСЧС субъектов РФ состоят из звеньев, соответствующих принятому в России административно-территориальному делению. Каждая территориальная подсистема (звено) предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории и включает в себя координирующий орган — комиссию по чрезвычайным ситуациям (республиканскую, краевую, областную, районную, городскую, объектовую) и орган повседневного руководства (центр управления и дежурно-дис-петчерскую службу), силы и средства функциональных подсистем на данной территории, в том числе финансовые, продовольственные, медицинские, материально-технические ресурсы, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, а также специальные учебные заведения. [c.296]
В состав сооружений крупных распределительных нефтебаз обычно входят железнодорожная сливная эстакада, резервуар-ный парк котельная с паросиловым хозяйством насосные энергетическое хозяйство . технические средства КИП и автоматики технологические нефтепродуктопроводы раздаточные блоки, оборудованные установками автоматического налива продуктов в автоцистерны химлаборатория склад для хранения нефтепродуктов в таре материальный склад очистные сооружения водопровод и канализация объекты и сооружения противопожарной службы и общей охраны механические мастерские по ремонту нефтебазового. хозяйства административные здания и другие объекты. Кроме того, в состав распределительных нефтебаз входят автозаправочные станции и филиалы нефтебаз. [c.44]
Один из основных элементов системы бухгалтерского учета — калькуляция — определение издержек производства и обращения, в которой учитывается и анализируется поток средств, направляемый на определенные нужды. Для сопоставимости данных при анализе структуры затрат применяется единая классификация их по элементам и статьям калькуляций. При классификации по элементам в основу берется то, что расходуется (материалы, заработная плата, сырье и т. п.), по статьям калькуляций — на что и для чего расходуются средства (топливо и %нергия на технологические нужды, расходы на содержание административно-управленческого аппарата и т. д.). Для возможности составления калькуляций в системе счетов предусмотрены специальные калькуляционные счета, на которых группируются средства в соответствии с принятой классификацией. [c.318]
Административно-правовые методы связаны с необходимостью в социалистическом обществе централизованного руководства народным хозяйством и его подразделениями. Управление производством осуществляется изданием административно-правовых актов, регулирующих производство, распределение и потребление. Эти указания имеют обязательную силу и действуют на управляемый объект непо-. средственно. Административные методы управления заключаются в выдаче определенных заданий, распоряжений. Правовые методы — это совокупность средств юридического воздействия на общественные отношения в процессе производства. Облекаются эти методы в различного рода законодательные акты, инструкции, положения, приказы, распоряжения, хозяйственные договоры. [c.34]
Генеральный план представляет собой схему территории предприятия с указанием расположения технологических установок, производственных подразделений, транспортных, энергетических и прочих вспомогательных средств, баз снабжения. Основная цель генерального плана — обеспечение технологической последовательности и поточности производства. Технологические установки, связанные между собой, группируют и располагают вблизи друг друга. Установки по производству готовой продукции или полуфабрикатов, идущих на смешение, приближают к товарным паркам. Объекты водо- и энергоснабжения располагают в центральной части предприятия. Остальные объекты подсобно-вспомогательного хозяйства (лаборатории, ремонтную базу, цех КИПиА и др.) приближают к его границе. ТЭЦ, строительную базу, административное здание располагают за пределами предприятия. В генеральном плане четко определяют территорию производственной, складской, товарно-сырьевой и административно-хозяйственной зон. [c.24]
Вначале компании отвергли требования правительства. Но они стали постепенно сдавать свои позиции, когда в мае того же года Ливия впервые в истории нефтедобывающей промышленности на Ближнем Востоке приступила к осуществлению следующего пункта своей программы — последовательному сокращению разрешенного максимального уровня нефтедобычи. Для нее этот вопрос имел большое самостоятельное значение, так как слишком высокие темпы разработки начинали истощать месторождения. В частности, как показывает даже грубая прикидка, на концессии Оксидентал Петролеум Корп. уровень добычи превышал технически оптимальный максимум, достигнув примерно 8% доказанных запасов в начале 1970 г. Поэтому нельзя с уверенностью утверждать, было ли это сокращение с самого начала дополнительным средством давления на концессионеров. Но на практике административное понижение нефтедобычи быстро доказало свою эффективность, и относительно сознательного использования этого оружия в дальнейшем не возникает сомнений, хотя официальных сообщений на этот счет и не было. [c.74]
Смотреть страницы где упоминается термин Административные средства
: [c.647] [c.241] [c.162] [c.17] [c.335] [c.243]Смотреть главы в:
Экономика -> Административные средства
Государственное регулирование экономики -> Административные средства