БЮДЖЕТНАЯ И НАЛОГОВАЯ СИСТЕМЫ [c.6]
Тема 14. Финансово-бюджетная и налоговая системы России [c.242]
У государств-членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы. [c.103]
Доходы бюджетов — это часть национального дохода, подлежащая централизации в бюджеты разных уровней. Они могут формироваться на налоговой и неналоговой основе и за счет безвозмездных перечислений в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы. Нормативы централизации доходов утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта РФ о бюджете на очередной финансовый год. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. [c.338]
Воспроизводство задолженности — одна из негативных примет российской экономики. Этот процесс должен быть остановлен. Для этого необходимо разработать и внедрить адекватную потребностям экономики платежную систему, направленную на увеличение доли денежных расчетов. В рамках платежной системы следует применять такие формы расчетов, как вексель и чек, электронные деньги. Нужно активно развивать финансовые, включая бюджетные и налоговые, и банковские технологии. [c.757]
К 2000 г. сложились новые экономические условия. Появились признаки экономического роста благодаря мерам, принятым правительством. Но слабость этого процесса заключается в нестабильности факторов, обеспечивающих подъем производства. Перед Россией стоит проблема либо выйти на устойчивые темпы экономического развития, либо потерять самостоятельность. Налоговая система, стимулирующая развитие производства и зарабатывание доходов, - стабильный и испытанный фактор роста экономики. Правительство осознало необходимость радикального преобразования налоговой системы. К настоящему времени подготовлена законодательная база - Бюджетный и Налоговый кодексы, которые с учетом их новой редакции позволят системно, последовательно трансформировать налоговую систему России с учетом мирового, отечественного опыта налогообложения за 1992-1999 гг. в эффективный и надежный механизм государственного регулирования экономики, инструмент привлечения инвестиций в отечественную экономику, включая зарубежные. [c.218]
Существенную роль в распаде СССР сыграли мероприятия, направленные на реформирование системы бюджетных отношений Союза ССР, союзных и автономных республик и налоговой системы. Под давлением сторонников суверенитетов и автономизации союзных и автономных республик принимаются следующие законодательные акты законы от 10 апреля 1990 г. Об основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик и от 26 апреля 1990 г. О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации , значительно повышавшие объемы законодательных полномочий в бюджетной и налоговой сфере союзных и автономных республик. Закрепление принципа самостоятельности республиканских и местных бюджетов фактически разрушало прежнюю устаревшую, но целостную систему. К ведению Союза ССР было отнесено установление на территории СССР и направлявшихся полностью или частично на формирование союзного бюджета общегосударственных (общесоюзных) налогов, сборов и обязательных платежей. Определение перечня и размеров ставок всех этих платежей было отнесено к компетенции Верховного Совета СССР. Вместе с тем было закреплено право союзных и автономных республик решать вопросы этих платежей в установленных законодательством СССР пределах. К ведению союзных и автономных республик относились установление взимаемых на их территории и зачисляемых в их бюджеты республиканских налогов, сборов и обязательных платежей, включая платежи за природные ресурсы. Закон СССР от 9 апреля 1990 г. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР к компетенции органов местного самоуправления отнес установление в соответствии с законодательством СССР, союзных и автономных республик местных налогов, сборов и пошлин, а также ставок налога с прибыли для предприятий и других объектов местного хозяйства, относящихся к коммунальной собственности. Организация налоговой системы в СССР была закреплена в компетенции СССР, но уже в [c.289]
Стабильность налоговой системы характеризуется не только длительным постоянством в составе налогов, условиях их сбора, но и закреплением налогов за звеньями (уровнями) бюджетной системы в качестве их собственной доходной базы. Во многих зарубежных налоговых системах законодательно определены полномочия центральной и территориальных властей и установлена система их налоговых взаимоотношений. Федеральные налоги в США представляют собой обособленную систему, самостоятельны также и налоговые системы штатов и муниципалитетов. В то же время действует и механизм налогового регулирования, когда часть федеральных налогов зачисляется в бюджеты штатов, наиболее нуждающиеся в дополнительном привлечении доходов. Регулируются и доходы местных бюджетов. Наиболее централизованной считается налоговая система Японии, но и там за счет центральных налогов финансируется развитие административных единиц по четко отработанным правилам преимущественно в разрезе общенациональных программ развития. Практически во всех странах, где действует устоявшаяся десятилетиями налоговая система, межтерриториальные налоговые отношения формируются в зависимости от государственного устройства в унитарных государствах налоговая система централизована, в федеративных — отдельные налоги закреплены за уровнями власти, но действует механизм их перераспределения, в конфедерациях — каждая структурная единица государства имеет собственную систему налогов. [c.66]
Россия конца 90-х годов переживает период становления обновленных основ государственности, укрепления ее федеративных отношений. Учеными и практиками широко обсуждаются проблемы бюджетно-налогового федерализма. Предлагаются самые различные варианты бюджетно-налоговых отношений, вплоть до полярных. Существует мнение о необходимости переименования республик и других административных единиц в губернии (А. Солженицын и др.). Напротив, ряд областей и краев выдвигают себя на статус республик. Процесс суверенизации в России внес много противоречий в решение бюджетно-налоговых проблем. Негативно оценивается политиками договорная система решения этих вопросов. Заключение договоров между центром и отдельными республиками ставит последние в приоритетное положение перед другими, которые лишаются прежней финансовой помощи из центра в силу того, что республики, заключившие договора, не производят отчислений налогов в федеральный бюджет или отчисляют минимальную долю. Данная проблема требует своего решения, пока же ведутся бюджетные и налоговые баталии , укрепляются лоббистские течения в парламенте при отстаивании сумм бюджетного финансирования, осуществляются огромные, зачастую экономически не оправданные, государственные расходы в виде финансовой помощи территориям. Многие ученые и практики, заинтересованные в процессе стабилизации бюджетно-налоговых отношений, видят выход из создавшейся ситуации в принятии Налогового и Бюджетного кодексов [38 48 59 60]. [c.67]
Таким образом, при разработке финансовых, бюджетных и налоговых законов важное значение имеет выбор, наряду с фундаментальными (экономическими) принципами, и организационно-правовых принципов построения налоговой системы. Как известно, налоговая система создается сообразно общественно-политическому устройству общества, типу государства, его задачам, принятым конечным целям и проводимой экономической политике. При построении налоговой системы особо важен выбор видов налогов, методов управления ими, т. е. конкретный налоговый механизм. Именно с выбора налоговых форм начинается реализация внутреннего потенциала категорий налог и налогообложение . Теоретически функциональное предназначение налога как такового распространяется на все его формы, в которых он может быть использован на практике. Практически эта зависимость соблюдается в том случае, если имеются все необходимые предпосылки для применения налоговых форм, отражающих его внутренний потенциал. В рациональном налогообложении не должно быть ни одной налоговой формы, которая бы препятствовала накоплению богатства всеми участниками воспроизводства. В противном случае отдельные налоги будут только носить название налоги , а в действительности будут представлять собой форму директивного изъятия из хозяйственного оборота финансовых ресурсов. [c.69]
Конституция гласит, что правила, регулирующие налогообложение и денежное обращение, должны содержаться в специальном законе о финансах. В ней также определяются государственные доходы и пошлины, а также основные процедуры голосования финансовых, бюджетных и налоговых законов. Разумеется, соблюдение всех конституционных прав, равно как совершенство самой Конституции, зависит от реального состояния экономики и политики в той или иной стране. Провозглашение прав еще не означает их неукоснительного соблюдения. Демократизм может быть реальным или иллюзорным, поэтому правовая грамотность каждого гражданина имеет большое значение в становлении и укреплении политических и экономических свобод. Демократическое развитие общества позволяет установить господство права при оформлении федеративных основ государственности, следовательно, становлении бюджетно-налогового федерализма. Именно эти условия являются определяющими при разработке, принятии и применении грамотной системы налогообложения. [c.118]
Вывод четвертый. Принятие столь важною правового акта, как Налоговый кодекс, должно завершать исчерпывающий этап реформ всех без исключения сфер общественно-хозяйственной жизни. Наше же государство только стоит на пороге вхождения в рынок и не созданы необходимые предпосылки для принятия любых фундаментальных законодательных актов, будь то Налоговый, Бюджетный или Таможенный кодексы. О проблеме обособленного существования Бюджетного и Налогового кодекса следует говорить отдельно, ибо она вообще не выдвигается к обсуждению ни учеными, ни практиками. Тогда как данная проблема имеет самое непосредственное отношение к сфере правового регламентирования бюджетно-налоговых отношений. Обособленное существование Бюджетного и Налогового кодексов искусственно разрывает неразделимую совокупность бюджетно-налоговых отношений, создает преграды для интегрированного управления государством всей системой финансовых отношений. Данный подход к правовому регламентированию финансовых отношений имеет давние исторические корни, когда эти отношения делились на две подсистемы централизованные и децентрализованные финансы, а в составе децентрализованных главенствующее место занимал бюджет. Налоги же рассматривались лишь как доходные источники этого бюджета. Не меняются эти подходы и в настоящее время. Тогда как методологические и методические положения отечественной финансовой науки [c.407]
Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (области, края, республики, городов Москвы, Санкт-Петербурга, автономного округа) и органов местного самоуправления. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. В составе доходов целевых бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. [c.19]
Переход от экономики, представляющей собой единый народнохозяйственный комплекс, к предприятиям различных форм собственности и форм организаций, при коренном изменении их взаимоотношений с бюджетной и банковской системами, при достаточно тяжелой налоговой системе и высоком [c.464]
Под институциональными преобразованиями понимается изменение формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Эта система мер включает прежде всего разработку и применение законодательства, соответствующего рыночным условиям хозяйствования. К институциональным преобразованиям обычно относят изменение отношений собственности (создание частного сектора), формирование новых организаций и учреждений рыночного типа (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж, инвестиционных фондов и др.), а также создание новой системы управления народным хозяйством (путем замены административных рычагов экономическими, прежде всего бюджетными и налоговыми). [c.653]
В экономическом и финансовом отношении потенциальная нестабильность, конфликтность и возможность своего рода экономических, бюджетных и налоговых войн заложена в неопределенности отношений собственности на землю и недра, которые потенциально все более становятся экономической основой доходов бюджетной системы и внебюджетных фондов как на федеральном, так и на региональном уровнях (пример конфликтности в 90-х гг. между субъектами Федерации, расположенными в Тюменской области). [c.78]
Подробно излагаются главные тенденции перехода России от плановой к рыночной системе, последовательность этапов и предварительные итоги трансформаций наряду с анализом таких хорошо изученных проблем, как приватизация, социальная дифференциация и др., а также вопросы либерализации, возникновения рынков факторов производства в переходной экономике, формирование различных видов предпринимательской деятельности. Особое внимание уделено роли государства в экономике России состоянию и важнейшим тенденциям развития бюджетной и налоговой систем. [c.9]
В последнее время некоторые крупные подразделения финансового права стали именоваться его подотраслями — бюджетное Право, налоговое право. Названные подотрасли получили в системе финансового права в сравнении с ее другими подразделениями более четкое оформление и разработанную структуру, что выразилось в принятии Бюджетного и Налогового кодексов РФ. В совокупности норм этих подотраслей выделены, в частности, нормы общего характера (общие положения), что свойственно хорошо развитым крупным подразделениям отрасли права (например, наследственное право в гражданском праве)2. [c.52]
Перспективы развития бюджетного права определяют Федеральный закон от 29 декабря 1998 г. О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики 1 бюджетные послания Президента РФ Федеральному собранию РФ О бюджетной политике на 2002 год , правительственные программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2002—2004 гг.)2 и развития бюджетного федерализма на период до 2005.Г.3 с учетом результатов выполнения Концепции реформирования межбюджетных отношений в 1999—2001 гг.4 Целью этих программ является повышение устойчивости бюджетной системы РФ обеспечение прозрачности процедур выработки и реализации бюджетной политики повышение качества планирования и исполнения бюджетов, уточнение разграничения расходных полномочий на всех уровнях бюджетной системы, повышение взаимной ответственности органов власти разных уровней при проведении бюджетной политики. Все намеченные меры исходят из общей задачи обеспечение условий для устойчивого экономического роста на основе повышения эффективности участия государства в распределении и перераспределении финансовых ресурсов страны посредством механизма бюджетной системы, что требует совершенствования бюджетного законодательства. [c.172]
Единство бюджетной системы является необходимым условием проведения единой социально-экономической, финансовой,,в том числе бюджетной и налоговой политики в стране. [c.178]
Российской Федерации, 1994, № 16, ст. 1860), Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3503), О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона О пожарной безопасности от 27 декабря 1995 г. №211-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 4), О внесении дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и статью 12 Закона Российской Федерации О плате за землю от 28 июня 1997 г. № 93-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 26, ст. 2954), О внесении дополнения в Закон Российской Федерации О плате за землю от 18 ноября 1997 г. № 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №47, ст. 5342), О внесении изменений в Закон Российской Федерации О плате за землю от 31 декабря 1997 г. № 158-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 1, ст. 5), О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы от 21 июля 1998 г. № 117- ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №30, ст. 3613), О внесении изменений в Закон Российской Федерации О плате заземлю от 25 июля 1998 г. № 132-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3810), О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики от 29 декабря 1998 г. № 192-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 1, ст. 1), О федеральном бюджете на 2000 год от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 1 (часть 1), ст. 10), О ветеранах от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 168 2000, № 2, ст. 161), О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 7, ст. 610), О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 110-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3027), О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст.ЗОЗЗ), О федеральном бюджете на 2003. год от [c.200]
Смотреть страницы где упоминается термин Бюджетная и налоговая системы
: [c.109] [c.99] [c.66] [c.216] [c.55] [c.407] [c.295] [c.71]Смотреть главы в:
Сборник задач по финансам и финансовому менеджменту -> Бюджетная и налоговая системы