Предложения разрешений на загрязнение [c.232]
Разрешения на загрязнение устанавливают размер загрязнения... [c.232]
РАЗРЕШЕНИЯ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ В ДЕЙСТВИИ [c.233]
Такая система дает фирмам возможность торговать разрешениями. Предположим, две фирмы (см. рис. 17.5) получили разрешения осуществлять выброс до 7 единиц. Фирма 1, столкнувшаяся с относительно высокими издержками на уменьшение загрязнения, заплатит до 3,75 долл., чтобы купить разрешение на одну дополнительную единицу выброса, но стоимость того же разрешения составит для фирмы 2 только 2,50 долл. Фирма 2, следовательно, продаст свое разрешение фирме 1 за цену 2,50— 3,75 долл. При достаточном числе фирм и разрешений возникает конкурентный рынок разрешений. При рыночном равновесии цена разрешения равна предельным издержкам на уменьшение загрязнения для всех фирм, иначе отдельные фирмы получат преимущества для покупки большого количества разрешений. Общий объем выбросов тогда установится на уровне, выбранном административным органом. Выбросы также сократятся при минимальных издержках. Фирмы с относительно низкими кри- [c.501]
Загрязнение окружающей среды является общераспространенным внешним воздействием, которое ведет к рыночным трудностям. Его последствия можно предотвратить при помощи стандартов по выбросам, платы за выбросы или продаваемых на рынке временных разрешений на выбросы. Когда нет достаточной информации относительно выгод и издержек, может оказаться предпочтительным любой из этих механизмов в зависимости [c.509]
Загрязнителям разрешается перераспределять права на загрязнение внутри фирмы — между отдельными источниками на своих заводах. Это значит, что если фирма не превышает норму разрешенного ей загрязнения, то она может увеличить его в одном из своих подразделений за счет уменьшения в другом. [c.669]
В последние десятилетия в государственном регулировании природопользования широкое распространение получили превентивные методы борьбы с загрязнением окружающей среды. Главное место при этом отводится экологической экспертизе проектов и хозяйственных планов компаний, осуществляемой по инициативе и под контролем государства. Экологической экспертизе также должны подвергаться и действующие предприятия - в форме предоставления разрешений на их эксплуата- [c.111]
ЛИЦЕНЗИЯ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ — оплачиваемое разрешение на выброс определенного количества вредных веществ, жидких или газообразных отходов определенного состава. [c.161]
Второй маркетинговый подход к регулированию в региональном масштабе предполагает прямые сделки между фирмами. Он удобен для новых фирм или для тех действующих, что подвергаются модернизации. Прежде чем ввести их в строй в про-мышленно освоенных регионах, необходимо, чтобы предприниматели в качестве компенсации экологического ущерба снизили уровень загрязнения на одном из действующих предприятий в объеме, эквивалентном вводимому новому источнику загрязнения. Данный принцип разрешения на новое строительство необходим, когда покупаются права на загрязнение у фирм, которым удалось достигнуть снижения сбросов или выбросов сверх установленных государством норм. [c.410]
Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу выдаются действующим предприятиям на основании утвержденных нормативов предельно допустимых или временно согласованных выбросов в трехмесячный срок со дня утверждения (17, п. 4). Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу вновь строящимся, расширяемым и реконструируемым предприятиям и другим объектам со стационарными источниками загрязнения атмосферного воздуха выдаются на основании заключения органов Госкомприроды СССР и Минздрава СССР по проектным решениям на строительство, расширение и реконструкцию объектов (17, п. 5). [c.121]
В этом случае Красному квадрату будет выгодно просить у пивоваренного завода разрешения на увеличение уровня загрязнений до х, компенсировав ему потерю прибыли в размере фигуры Ь. Красный квадрат при этом увеличит свою прибыль на сумму а + Ъ, из которой он отдаст Ъ в качестве компенсации и получит чистый выигрыш в размере а. В результате тоже возникнет парето-эффективное распределение ресурсов и общая прибыль достигнет максимума. [c.381]
Бассейновые инспекции по использованию и охране водных ресурсов осуществляют государственный надзор и охрану водоемов от загрязнения, засорения и истощения, согласовывают проекты новых и реконструкции действующих предприятий, использующих водные ресурсы, и выдают разрешения на специальное водопользование (СП СССР, 1974, № 6, ст. 24). [c.63]
В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка. [c.86]
Политические и административные вопросы. Правительственные органы могут ограничивать или даже запрещать проникновение компаний на новые рынки посредством процедур выдачи разрешений и лицензирования. К таким контролируемым государством и требующим разрешения на вход отраслям относятся кабельное телевидение, электро- и газоснабжение, радио-и телевизионное вешание, розничная торговля алкогольными напитками и железные дороги. На международных рынках местные правительства обычно ограничивают вход для иностранных компаний и требуют представления на одобрение всех заявок на иностранные инвестиции. Устанавливаемые правительствами строгие правила безопасности и стандарты загрязнения окружающей среды также являются барьерами, так как они увеличивают стоимость входа на рынок нового конкурента. [c.91]
Поскольку нагрузка на окружающую среду в России на обозримый период времени остается достаточно высокой, приходится все более ужесточать экологические лимиты и ограничения. Вопрос заключается в том, какие инструменты необходимо привлечь для осуществления экологически ориентированной экономики Как показывает опыт природоохранной работы в США и других странах, особая роль при этом принадлежит продаже прав на загрязнение. США, к примеру, перешли к торговле разрешениями на выброс загрязняющих веществ или к торговле излишками сокращения выбросов начиная с 1984 г. Суть такого подхода сводится к тому, что фирма, сумевшая снизить суммарный выброс загрязняющего вещества на своем предприятии ниже установленного ему уровня, имеет право продавать излишки сокращения выбросов, например, соседней фирме данного региона или использовать их в интересах реконструкции или расширения собственного производства. Данный подход позволяет сократить суммарный выброс загрязняющих веществ при меньших затратах, расширить самостоятельность фир- [c.497]
Очевидно, что при помощи экономических инструментов экологические цели переводятся в плоскость экономических измерений и включаются в общую систему экономических интересов природопользования. Например, издержки загрязнения, которые для природопользователя являются внешними, поскольку он загрязняет, а ущерб терпят другие, преобразуются во внутренние, так как за каждую единицу выброса нужно платить. В этих условиях рынок заставляет производителя считать издержки и выбирать наиболее эффективный вариант. Если же предприятия начинают торговать между собой разрешениями на выбросы, то снимается вопрос установления индивидуальных лимитов, при этом достаточно ограничиться установлением нормативных значений качества окружающей среды. [c.499]
ЛИЦЕНЗИЯ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ — оплачиваемое разрешение на выброс определенного количества вредных жидких или газообразных отходов заранее оговоренного или юридически установленного химического состава. [c.582]
Сервисные организации должны иметь экологический паспорт, разрешение на предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сбросы загрязненной воды и пр. [c.179]
Если у организации отсутствует разрешение на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, то лимит считается равным нулю и вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Платежи за сверхлимитное загрязнение окружающей среды в состав расходов не включаются (п. 4 ст. 270 Налогового кодекса РФ). Такое мнение высказано в письме МНС России от 26 мая 2004 г. № 02-1-16/36. [c.490]
С точки зрения экономической эффективности Агентству целесообразно дать разрешение на проведение сделки, так как владельцы заводов идут на нее добровольно. Более того, сделка не влияет на внешние эффекты, так как общее количество выбросов не изменяется. Таким образом, разрешение бумажной фабрике продать свои права на загрязнение металлургическому заводу ведет к увеличению социального благосостояния. [c.231]
Мог ли город предотвратить трагедию Да, причем разными способами регулированием количества овец в каждом стаде, интернализацией внешнего эффекта с помощью налогообложения или продажей на аукционе ограниченного количества разрешений на выпас. То есть средневековый город мог бы справиться с проблемой одним из способов, с помощью которых современное общество борется с загрязнением окружающей среды. [c.246]
Загрязнение грунтовых вод Разрешение на ливневые сточные [c.103]
Важнейшим законодательным актом, направленным на обеспечение экологической безопасности, является Закон РСФСР Об охране окружающей природной среды (1991). Закон устанавливает систему природоохранного законодательства, основные принципы и объекты охраны окружающей природной среды, порядок управления ею. В законе зафиксировано право граждан РФ на благоприятную среду обитания. Важнейший раздел закона Экономические механизмы природопользования устанавливает принцип плотности использования природных ресурсов. Размер платы зависит от того, превышены или нет установленные лимиты природопользования, каковы были при этом масштабы загрязнения окружающей среды (в согласованных с соответствующими государственными органами пределах или нет). В ряде случаев предусмотрена плата за воспроизводство природных ресурсов (например, леса, рыбных запасов и т. д.). Закон устанавливает принципы нормирования качества окружающей природной среды, порядок проведения государственной экологической экспертизы, экологические требования к размещению, проектированию, реконструкции, вводу в эксплуатацию и эксплуатации предприятий. Отдельные разделы закона посвящены чрезвычайным экологическим ситуациям особо охраняемым территориям и объектам принципам экологического контроля экологическому воспитанию, образованию и научным исследованиям разрешению споров в области охраны окружающей природной среды ответственности за экологические правонарушения порядку возмещения причиненного вреда. [c.290]
ЭКВИВАЛЕНТНОСТЬ НАЛОГОВ ПИГУ И РАЗРЕШЕНИЙ НА ЗАГРЯЗНЕНИЕ На графике (а) представлена ситуация, когда АЗОС устанавливает цену за загрязнения с помощью налога Пигу, а кривая спроса определяет размер загрязнения. На графике (б) Агентство устанавливает пределы размера загрязнения с помощью ограничения количества разрешений на загрязнение, а кривая спроса определяет цену загрязнения. Цена и размер загрязнения в обоих случаях аналогичны. [c.232]
Хотя уменьшение загрязнения с помощью разрешений может показаться совершенно отличным от использования налогов Пигу, эти два подхода имеют много общего. В обоих случаях фирмы платят за загрязнение. В случае с налогами Пип-фирмы должны платить налог правительству. В случае с разрешениями на загрязнение фирмы должны заплатить за возможность загрязнения. (За загрязнение должны заплатить даже те фирмы, которые уже имеют разрешения издержки упущенной возможности загрязнения — вот что они получают, продавая СВОЕ разрешения на открытом рынке.) И налоги Пигу, и разрешения на загрязнение интернализируют внешние эффекты загрязнения, так как производство отходов обходится в этом случае компаниям слишком дорого. [c.232]
Тем не менее в некоторых случаях продажа разрешений на загрязнение оказывается эффективнее налога Пигу. Предположим, что АЗОС определяет допустимый объем загрязнения реки не больше 600 т отходов. Но так как Агентству неизвестна кривая спроса на загрязнение, оно не знает, какой размер налога ему следует установить. В этом случае АЗОС просто проводит аукцион по продаже разрешений на сброс 600 т отходов. Цена, установившаяся в результате аукциона, покажет соответствующий размер налога Пигу. [c.233]
Экономисты считают, что некоторые защитники окружающей среды вредят сами себе, отказываясь мыслить экономическими категориями. Чистая окружающая среда так же хороша, как и другие товары. Фактически это роскошь только богатые страны могут позволить себе иметь качественную окружающую среду и, следовательно, вводят жесткие стандарты ее охраны. Как и спрос на большинство товаров, спрос на чистый воздух и воду чувствителен к цене. Чем ниже цена защиты окружающей среды, тем больше общественность будет заниматься ее охраной. Экономический подход использования разрешений на загрязнение и налогов Пигу уменьшает издержки защиты окружающей среды следовательно, он должен увеличивать общественный спрос на чистую окружающую среду. [c.234]
Когда частные стороны не могут прийти к соглашению относительно внешних эффектов, таких как загрязнение, в дело вступает правительство. В некоторых случаях правительство предотвращает социально неэффективную деятельность, прямо регулируя поведение сторон. В других оно интернализирует внешний эффект, используя налоги Пигу. Третий способ защиты окружающей среды — выпуск ограниченного количества разрешений на загрязнение. Конечный результат этой политики в значительной степени совпадает с последствиями введения налогов Пигу. [c.235]
На рис. 10.5 показано, что при любой кривой спроса на права на загрязнение правительство может достичь одного и того же результата с помощью установления цены с использованием налога Пигу или установления объема выбросов с помощью регулирования количества разрешений на загрязнение. Предположим, что произошло резкое улучшение технологии контроля загрязнений. [c.237]
Другой рыночный подход связан с созданием рынка разрешений на сброс загрязнений. Разработана специальная государственная программа, по которой фирма, сумевшая добиться большего сокращения загрязнений, чем того требует законодательство, может продавать "излишки" другим предприятиям. Фирмы могут снижать уровень загрязнения ниже стандартов, с тем чтобы получить возможность модернизировать или расширить свои мощности с установкой дополнительных источников загрязнения. "Компенсирующие" сделки осуществляются и между фирмами. Например, корпорация "Дженерал Электрик" оплатила стоимость установки очистного оборудования на предприятии "Интернэшнл Харвестер", затратив 55 тыс. дол. и получив при этом двухгодичную отсрочку на выполнение нормативов атмосферного загрязнения на своем предприятии. [c.112]
Механизм перераспределения прав собственности на АПОС может быть использован в ситуации превышения нормативов выбросов (назначении временно согласованных выбросов — ВСВ), т.е. при наличии неудовлетворенного платежеспособного экологического спроса. В данном случае возникает необходимость продажи или субаренды прав на загрязнение на взаимовыгодных условиях. При этом государственные природоохранные органы контролируют заданные уровни ПДК в контрольных точках и перераспределения квот на выбросы между предпринимателями. Этот механизм реализуется путем торговли разрешениями на выброс через уполномоченные структуры (экологические банки и биржи прав на загрязнения). [c.83]
Бассейновые инспекции по использованию и охране водных ресурсов. Минводхоза СССР в соответствии с постановлением Совета Министров СССР О мерах по упорядочению использования и усилению охраны водных ресурсов от 22 апреля 1960 г. Л 425 (СП СССР, 1960 г., № 9, ст. 67) осуществляю государственный надзор за проведением предприятиями охраны водоемов от загрязнения, засорения и истощения выдают заключения, имеющие обязательную силу, по проектам новых и реконструкции действующих предприятий, связанных с использованием водных ресурсов в связи с постановлением Совета Министров СССР от 10 июня 1977 г. № 500 (СП СССР, 1977 г., № 19, ст. 118) выдают разрешения на специальное водопользование. [c.31]
Экономисты предложили альтернативный по отношению к налогам на загрязнение подход, позволяющий избежать некоторых из этих проблем. Предположим, что ЕРА необходимо решить (чем в основном оно сейчас и занимается), какой объем загрязнения является допустимым в любом регионе, и затем выдать фирмам разрешения, каждое из которых содержит точные данные о допустимых объемах выбросов загрязняющих веществ. До сих пор этот подход в сущности идентичен использованию системы удельных нормативов. Ключевое отличие состоит в том, что ЕРА могло бы позволить фирмам покупать и продавать эти разрешения. Фирмы, способные сократить объемы загрязняющих выбросов, могли бы делать деньги на продаже разрешений, в которых они не нуждаются. А фирмам, решившим, что им дорого обойдется сокращение выбросов, пришлось бы покупать больше разрешений, чем им было выдано первоначально. Этот подход, допускающий куплю-продажу разрешений, также способствует минимизации издержек, но гарантирует при этом достижение желаемого уровня качества воздуха В последние годы ЕРА переходило, хотя и медленно, к системе купли-продажи разрешений. Фирмам разрешается строить новые фабрики в зонах с повышенной степенью загрязнения воздуха в том случае, если они могут показать, что общее загрязнение данной территории уменьшится. Они могут сделать это, оплачивая другим фирмам их затраты на сокращение объема загрязняющих выбросов12. [c.242]
Достижение оптимального уровня загрязнения окружающей среды, который, как правило, не является нулевым, с наименьшими издержками возможно, по крайней мере в принципе, при введении налога на загрязнение, т. е. в услових имитации работы отсутствующего конкурентного рынка. Достижению этой же цели может способствовать система купли-продажи разрешений на определенный объем загрязняющих выбросов. [c.250]
Та же логика действует при любой добровольной передаче права на загрязнение от одной фирмы к другой. Если АЗОС разрешит фирмам заключать подобные сделки, оно, в сущности, создаст новый ограниченный ресурс разрешение [c.231]
Аварийные разливы Загрязнение грунтовых вод Опасные материалы Полихлордифенилы Разрешение на ливневые сточные воды Подземные хранилища [c.103]