Классификация форм и методов публичного управления. Обычно принято различать экономические, административные и идеологические методы управленческой деятельности. В их рамках существует множество частных методов, способов, приемов. Экономические методы состоят в создании органами публичного управления таких материальных условий, чтобы управляемому объекту было выгодно действовать так, как этого желает субъект управления. Например, государство снижает налоги на производство детских товаров, стимулируя его рост, или устанавливает повышенные стипендии для студентов-отличников, заботясь о качестве подготовки кадров, совет муниципального образования принятым решением создает лучшие условия для мелкого предпринимательства, постановлением органов субъекта федерации выделяются субсидии группе предприятий и т.д. Административные методы — это команды публичного управления (требования, запреты и т.д.), обязывающие поступать определенным образом. Они могут быть экономически выгодны государству, другим публичным коллективам, а могут быть материально невыгодны, но необходимы по другим причинам (например, обязательный заказ на производство экономически дорогостоящей, но необходимой для обороны страны техники). Идеологические методы — это властное воздействие на сознание людей, пропаганда и агитация со стороны органов публичного управления (например, шариат объявлен во многих мусульманских странах нормой жизни людей, на коробках с сигаретами от имени государства — министерства здравоохранения есть надпись, предупреждающая о том, что курение опасно для здоровья). [c.48]
Объективная обусловленность и границы субъективного выбора форм и методов управления. Формы и методы деятельности органов и должностных лиц публичного управления в самом конечном счете обусловлены их функциями и полномочиями. Если они занимаются управлением в области экономики, то здесь в широком объеме применяются экономические методы и лишь в минимально необходимом объеме — административные. Методы команд в сфере интеллектуального творчества, в области культуры вообще недопустимы, в политической сфере важно искать соглашения, консенсус, компромиссы и т.д. Однако абсолютной предопределенности в данном случае нет. Для осуществления одних и тех же полномочий в зависимости от конкретной обстановки или, например, способностей и навыков управленцев могут применяться разные формы и методы. [c.47]
Формы и методы непосредственной демократии в публичном управлении. Современное управление в обществе невозможно без привлечения для этих целей институтов непосредственной демократии. Хотя участие населения в определении путей развития общества, го- [c.54]
Формирование и использование прибыли (как формы дохода) — основа предпринимательской деятельности и ее конечный финансовый результат. Сравнение массы прибыли с затратами характеризует эффективность работы предприятия. Одним из самых доступных методов управления предпринимательской деятельностью является операционный анализ, осуществляемый по схеме издержки—объем продаж—прибыль. Данный метод позволяет выявить зависимость финансового результата производственно-коммерческой деятельности от изменения издержек, цен, объема производства и сбыта продукции. В отличие от внешнего финансового анализа (по данным публичной бухгалтерской отчетности) результаты операционного (внутреннего) анализа составляют коммерческую тайну предприятия. [c.167]
Принуждение основано на страхе подвергнуться наказанию и испытать при этом отрицательные чувства и эмоции. В материальной сфере принуждение связано со штрафами, увольнениями, переводом на другую, низкооплачиваемую должность или работу. В социально-психологической сфере управления метод принуждения чаще всего использует формы, связанные со страхом публичного унижения, оскорбления и/или стресса. Человек, боясь быть оскорбленным или беспокоясь за свое здоровье, становится покорным. [c.170]
Наряду с наукой управления есть и искусство управлять. Последнее зависит от многих факторов, в том числе не в последнюю очередь от способностей, навыков, умения управляющего, руководителя (не только отдельного должностного лица, но и органа управления, его состава, профессионализма). Для достижения своих целей управляющий, используя публичную власть (в форме осуществления имеющихся у него полномочий), всегда в той или иной степени применяет административные методы управления как вовне (например, установление правил дорожного движения и штраф, налагаемый после составления протокола инспектором Государственной инспекции безопасности дорожного движения за их нарушение), так и внутри коллектива (приказ начальника инспектору ГИБДД занять определен- [c.57]
Смотреть главы в:
Публичное управление -> Формы и методы публичного управления