Федеральный бюджет является важным инструментом межрегионального перераспределения общегосударственных средств. За счет федеральных налогов формируется Фонд финансовой поддержки регионов, из федерального бюджета субъектам Российской Федерации выделяются дотации и субвенции. В 1999 г. в виде трансфертов, дотаций и субвенций, средств, перечисленных по взаимным расчетам, регионы получили около 70 трлн. руб. [c.119]
В 1994 г. в соответствии с Указом Президента РФ № 2268 в механизм финансово-бюджетного федерализма вводится новая форма перераспределения средств между федеральным и региональными бюджетами — передача средств из федерального бюджета региональным бюджетам путем формирования фонда финансовой поддержки регионов и расчета размера выделяемых средств на основе специально разработанной формулы. Этот метод стал также использоваться и во взаимоотношениях между региональными и местными бюджетами. Применение этого метода способствует объективизации межбюджетного распределения средств. [c.121]
В 1992—1993 гг. в России работала организованная Всемирным банком реконструкции и развития группа иностранных специалистов. Она занималась вопросами развития бюджетного федерализма в России. По ее рекомендации в механизм межбюджетных отношений в 1994 году был введен новый элемент — трансферты. Для этого был создан Фонд финансовой поддержки регионов, формирующийся за счет средств федерального бюджета. Регионы, нуждающиеся в финансовой помощи, стали получать средства из этого фонда в виде трансферта. Объем трансферта рассчитывается по формуле, учитывающей налоговый потенциал региона, т.е. территориальные бюджетные доходы и численность населения региона. [c.134]
С 1994 г. в Российской Федерации в качестве регулирующих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации стали использовать трансферты, т.е. средства, полученные из фонда финансовой поддержки регионов, созданного за счет источников федерального бюджета. [c.196]
Средства, выделяемые 1. Из вышестоящих бюджетов, в том числе дотации и субвенции средства Федерального фонда финансовой поддержки регионов средства Фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнею Севера и приравненных к ним местностей 2. Из государственных и муниципальных внебюджетных фондов Взносы средств 1. В вышестоящие бюджеты — всего, в том числе налог на добавленную стоимость акцизы налог на прибыль подоходный налог с физических лиц прочие 2. Отчисления в государственные и другие специальные и "внебюджетные фонды [c.208]
Финансовая помощь из федерального бюджета и фонда финансовой поддержки регионов трансферты) 1214 [c.25]
Федеральный фонд финансовой поддержки регионов 72,0 73,8 . . 88,5 [c.111]
Межбюджетные отношения. В 1994 г. был введен новый механизм межбюджетных отношений, при котором важным регулятором их стал выступать Целевой фонд финансовой поддержки регионов. Средства этого фонда распределяются для всех регионов по единому принципу. В 1994 г. этот фонд формировался в размере 22% НДС за счет его доли, поступавшей в федеральный бюджет, в 1995 г. — в размере 27% НДС. В 1996—1998 гг. Фонд формировался за счет 15% общего размера налоговых доходов, поступающих в федеральный бюджет за исключением доходов от таможенных пошлин, таможенных сборов.1 [c.239]
Методика формирования Федерального фонда финансовой поддержки регионов постоянно совершенствуется. В 1999 г. внесены принципиальные изменения в формирование данного фонда. Они состоят в том, что средства территориальным бюджетам выделяются на основе единой для всех бюджетов методологии, учитывающей [c.240]
Федеральный фонд финансовой поддержки регионов. Был создан в рамках федерального бюджета в 1994 г. путем отчислений от НДС в размере 22% от той его части, которая поступила в федеральный бюджет. В 1995 г. эта доля была увеличена до 27%. В период с 1996 по 1998 гг. этот фонд должен был формироваться за счет 15%-ных отчислений от всех налогов, поступающих в федеральный бюджет за исключением таможенных пошлин и сборов. Однако в 1998 и 1999 гг. в данный фонд перечисляются 14% от всех налогов, поступающих в федеральный бюджет за исключением таможенных пошлин. [c.522]
Фонда финансовой поддержки регионов и распределяются на основе заранее [c.127]
Федеральный фонд финансовой поддержки регионов был создан в рамках [c.175]
Учитывая, что собственных доходных источников (закрепленных и регулирующих) для финансирования бюджетных расходов на уровне, обеспечивающем минимальные социальные потребности, многим субъектам РФ не хватает, в федеральном бюджете создан фонд финансовой поддержки регионов за счет отчислений 25% от НДС (из доли, подлежащей зачислению в федеральный бюджет). Средства нового фонда распределяются между регионами с учетом налогового потенциала субъекта РФ, соотношения доходов регионального бюджета на одного жителя в сравнении со средним уровнем по России в целом и данному экономическому району. Это позволяло менее субъективно подходить к определению потребности того или иного региона в финансовой поддержке и возможности ее удовлетворения. [c.51]
Фонд финансовой поддержки регионов. Средства Фонда предоставляются в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Распределение средств Фонда осуществляется на основе сопоставления налогового потенциала регионов с учетом различий в стоимости предоставления населению бюджетных услуг по субъектам РФ [c.341]
Фонд финансовой поддержки регионов 341 [c.497]
Федеральный фонд финансовой поддержки регионов в 1999 г. формируется за счет [c.29]
Формирование действующего с 1994 г. в составе федеративного бюджета фонда финансовой поддержки регионов в настоящее время [c.305]
В Российской Федерации система регулирования территориальных бюджетов строится на использовании в качестве регулирующих доходов трансфертов, т.е. средств, полученных из Фонда финансовой поддержки регионов РФ, созданного за счет источников федерального бюджета. Кроме того, в регионах за счет средств региональных бюджетов для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям были созданы регулирующие фонды. Такой способ регулирования территориального [c.56]
Принципиально новым моментом в развитии механизма оказания государственной помощи субъектам Российской Федерации стало создание в 1994 г. целевого фонда финансовой поддержки регионов, средства которого предполагается расходовать в соответствии с едиными правилами. Из этого фонда предусматривается финансовая помощь (трансферт) тем регионам, у которых душевой бюджетный доход оказывается ниже среднедушевого дохода по бюджетам всех регионов России. Таким регионам по предложению Министерства финансов РФ устанавливается статус "региона, нуждающегося в поддержке". Наряду с этим вводится статус региона, особо нуждающегося в поддержке". К подобным регионам относятся те, у которых и после трансфертов не окажется достаточно душевого бюджетного дохода на уровне среднедушевого бюджетного дохода по регионам России. [c.51]
Под денежными фондами понимается обособившаяся часть денег, имеющая целевое назначение и относительную самостоятельность функционирования. Например, амортизационный фонд, ремонтный фонд, фонд финансовой поддержки региона и др. [c.13]
Фонд финансовой поддержки региона [c.42]
В федеральном и региональном бюджетах для оказания финансовой помощи нижестоящему региону создается фонд финансовой поддержки региона. Средства по взаимным расчетам представляют собой денежные средства, поступающие в данный бюджет или передаваемые из этого бюджета в бюджет вышестоящего уровня в связи с изменениями в доходах и расходах бюджета, возникающими в результате решений, принятых органами государственной власти и не учтенных при утверждении данного бюджета. Население муниципального образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с уставом муниципального образования. Такие средства называются средствами самообложения. [c.43]
Полученные на основе модельных расчетов результаты показали, что в условиях действующего законодательства только благодаря оптимизации долевого распределения основной группы налогов между федеральным и региональными бюджетами возможно повышение бюджетной самообеспеченности подавляющего числа регионов. В конечном итоге, все это будет способствовать ослаблению давления на Фонд финансовой поддержки регионов и укреплению финансового положения [c.78]
Дайте определения следующим ключевым понятиям федеративные принципы построения бюджетной системы, политический принцип федерализма, экономический принцип федерализма, бюджетная самостоятельность регионов, межбюджетные отношения, бюджетное выравнивание, бюджетный федерализм, централизованный, децентрализованный, комбинированный Тип бюджетного устройства, вертикальное бюджетное выравнивание, горизонтальное бюджетное выравнивание, модель бюджетного федерализма, межбюджетные трансферты, бюджетное регулирование, доходный потенциал бюджета, бюджетная политика, сбалансированность бюджетов, безусловные трансферты, обусловленные трансферты, Федеральный Фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, дотационный регион. [c.250]
ФСФО — Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству ФУКО — Функционально-управленческая конфигурация предприятия ФФПМП — Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ФФПР — Фонд финансовой поддержки регионов ЦАОР — Центрально-Американский общий рынок [c.299]
К регулирующим доходам территориальных бюджетов относятся также трансферты — средства, поступающие из федераль-ного и региональных фондов финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по установленной правительством методике и формуле. [c.125]
Для повышения самостоятельности территориальных бюджетов, сокращения их дотирования и стимулирования мобилизации собственных бюджетных средств сверх доли НДС, закрепленной на постоянной основе за консолидированными бюджетами субъектов РФ или местными бюджетами, может осуществляться бюджетное регулирование через нормативы отчислений от НДС в счет определенных по единой методике трансфертов с соответствующим сокращением общего объема Федерального фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) или фонда финансовой поддержки муниципальных образований. [c.341]
Нормативно-долевая дотация (трансферт) — сумма, выделяемая без указания конкретной цели на безвозвратной и безвозмездной основе в порядке бюджетного регулирования из фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР) или фонда финансовой поддержки муниципальных образований (ФФПМО), создаваемых соответственно в федеральном бюджете или в бюджетах субъектов Федерации, исходя из утверждаемых законами об этих бюджетах долей (процентов) субъек-товлФедерации или муниципальных образований в указанных фондах. Методика расчета нормативно-долевой дотации направлена на осуществление [c.109]
Наиболее существенную часть безвозмездных поступлений в консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют средства Федерального фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР). Их распределение осуществляется по единой для всех регионов методике. Основной задачей ФФПР является выравнивание душевых бюджетных доходов субъектов РФ. Данный фонд формируется в размере, равном 14% (до 1998 г. - 15%) налоговых доходов федерального бюджета без ввозных таможенных пошлин. Доля регионов в нем закрепляется в законе о бюджете на очередной финансовый год. [c.365]
Федеральные налоги 39, 52 Федеральный дорожный фонд 146 Федеральный фонд финансовой поддержки регионов (ФФФП) 51,52 [c.424]
В Бюджетном послании Президента РФ от 12.07.2004 О бюджетной политике на 2005 год говорится, что, принимая во внимание расширение с 2005 г. полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, усиление их ответственности за реализацию возложенных социальных обязательств, необходимо повысить эффективность финансовой помощи, предоставляемой из федерального бюджета. Особое значение в этих условиях приобретает предоставляемая на условиях софинансирования финансовая помощь, которая позволяет создать стимулы для исполнения регионами социальных обязательств, обеспечить соблюдение ими федеральных стандартов, улучшить состояние региональных финансов. Важно повысить предсказуемость формирования основного источника финансовой помощи регионам — Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, значительно упростив методику распределения средств этого фонда. Необходимо преодолеть иждивенческий подход к распределению средств этого фонда, создать условия для наращивания собственной налоговой базы субъектов РФ в целях выполнения основной задачи повышения бюджетной обеспеченности нуждающихся в финансовой помощи регионов. Объем Фонда финансовой поддержки регионов должен формироваться с учетом его индексации на уровень инфляции. [c.343]
Определенные изменения произойдут и в системе функционирования Фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР). Расчет долей регионов, получающих из данного Фонда средства, будет проходить в 4 этапа. На первой стадии будет определяется потенциальный душевой доход каждого региона на второй определяется индекс бюджетных расходов на основе нормативных бюджетных потребностей каждого субъекта Федерации на третьей стадии рассчитывается отношение подушевых бюджетных доходов и индекса бюджетных расходов, которое на четвертой стадии с учетом полученных показателей доли регионов рассчитываются так, чтобы максимизировать показатель приведенного бюджетного дохода на душу населения регионов, получающих трансферты, при заданном в бюджете уровне финансирования ФФПР. Указанный механизм формирования Фонда во многом выгодно отличается от того, который действовал в 1998 г., так как в последнем случае еще не были должным образом определены объективные потребности регионов в бюджетных расходах, что в некоторой степени заменялось применением искусственных критериев (например, географических) в оценке расходных нормативов для регионов. [c.100]
Совершенно очевидно, что фонд финансовой поддержки регионов (ФФПР), независимо от методики расчета трансфертов, просто не в состоянии стимулировать региональные и местные органы власти к увеличению налогового потенциала своих территорий, росту собственных бюджетных доходов, сокращению дотационности бюджетов и, в конечном итоге, проведению рациональной, прозрачной и ответственной бюджетной политики. [c.204]
В этой связи предлагается, не отказываясь от разработки предложений по индексации объема Фонда финансовой поддержки регионов при превышении фактического уровня инфляции над ее прогнозным уровнем, который использовался при распределении трансфертов, несколько изменить содержащийся в проекте Концепции принцип индексации в сторону большей сбалансированности интересов Российской Федерации и ее субъектов. Например, разработка более общего подхода к перерасчету как объема ФФПР, так и трансфертов отдельным субъектам Федерации на основании фактических статистических данных, полученных по итогам года. [c.48]
В 2004-2005 гг. были предприняты попытки по увеличению прозрачности межбюджетных отношений. Так, в 2005 г. впервые средства Федерального фонда финансовой поддержки регионов и Фонда компенсаций распределялись согласно методике, утвержденной постановлением Правительства. На формализованной основе осуществлялось формирование и использование Фонда софинансирования социальных расходов, Фонда реформирования региональных финансов и части дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ. Несмотря на проведенные реформы, отличительными характеристиками данного вида федеральных бюджетных расходов по-прежнему являются значительные суммы средств, распределяемых в порядке межбюджетного регулирования без наличия каких- [c.90]
В соответствии с требованиями нового бюджетного законодательства 1 января 2005 г. вступила в силу новая Методика распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки регионов (ФФРП), которая была разработана и утверждена Постановлением Правительства РФ от 22 ноября [c.111]
Трансферты из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФПР) стали превалирующей формой финансовой поддержки из федерального бюджета. Таким образом, были устранены альтернативные варианты решения проблемы бюджетной обеспеченности регионов. [c.366]