Создание рынков прав на загрязнения [c.287]
СОЗДАНИЕ РЫНКОВ ПРАВ НА ЗАГРЯЗНЕНИЯ. Важная сфера деятельности государства — создание прав собственности там, где ранее они не существовали. Это дает возможность создания новых, отсутствовавших ранее рынков и подключения рыночного механизма к решению проблемы под контролем государства. Кроме прямого уменьшения общих размеров внешних эффектов, рынки прав на загрязнения (обычно на определенные размеры или нормы вредных выбросов) дают возможность приближения к решению проблемы неодинаковое эффектов от различных экономических субъектов и неодинаковых издержек на устранение путем внедрения механизма перепродажи лицензий на загрязнения. Устанавливая конкретный допустимый объем загрязнений, государство таким образом задает фиксированный объем предложения прав на загрязнения. Рыночная цена определяется при помощи учета спроса на загрязнения. Те субъекты загрязнения, для которых данная цена окажется выше издержек на сокращение или полную ликвидацию вредных выбросов, предпочтут не покупать такую лицензию, а принимать необходимые сравнительно более дешевые меры. В противном случае им придется купить лицензию и уменьшить производство данной продукции или же полностью его прекратить, если суммарные затраты будут слишком высокими. [c.613]
Для повышения заинтересованности в экологизации проектов необходимо устранение обусловливающих ее причин. Это повышение экономического и экологического образования и воспитания в России, преодоление кризиса в экономике. В этом плане требуется развитие механизмов госрегулирования, способных усилить взаимосвязи между экологическими и финансовыми показателями проектов. Особое место среди механизмов, которые способны заинтересовать участников проектов в его экологизации, играет система природоохранных платежей. Пересмотр данной системы следует дополнить созданием эффективного рынка прав на загрязнение , позволяющего предприятиям с высокими предельными издержками снижения загрязнения покупать право на выброс (сброс) вредных веществ у другого предприятия с меньшими предельными издержками. Отсюда повышение платежей будет способствовать не только поощрению природоохранной деятельности, но и проведению данных экологических мероприятий с наименьшими затратами. [c.153]
Дальнейшее расширение рынка экологических услуг приводит к созданию бирж прав на загрязнение, где осуществляются сделки по купле-продаже прав на загрязнение окружающей среды. [c.166]
В настоящее время обсуждается вопрос о целесообразности введения платы за пользование ассимиляционным потенциалом территории. Эти платежи целесообразно ввести по типу платежей, применяемых в настоящее время в России, когда первоначально определяется требуемый объем инвестиций (затрат) для реализации природоохранных мер на рассматриваемой территории, а затем эти затраты распределяются между загрязнителями пропорционально их воздействию на окружающую среду. Такую систему экономических взаимоотношений по поводу использования ассимиляционного потенциала природной среды можно сравнить с системой торговли любыми другими ресурсами или продуктами. Как показывает анализ мирового и отечественного опыта в данной области, ближайшей целью экологической политики здесь является создание рынка купли-продажи прав на загрязнение для осуществления оптимизации природопользования с помощью рыночных отношений. Задача состоит в том, чтобы обеспечить заданное сокращение выбросов в пределах установленных лимитов, а следовательно, улучшить экологическую обстановку при минимальном уровне затрат. [c.500]
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ -включает такие элементы, как платность природопользования система экономического стимулирования природоохранной деятельности плата за загрязнение окружающей среды создание рынка природных ресурсов совершенствование ценообразования с учетом экологического фактора экологические фонды экологические программы продажа прав на загрязнение система залог — возврат экологическое страхование и др. [c.589]
Рынок продажи прав на загрязнение активно формируется в США, Германии и других странах и имеет большие перспективы развития. Суть такой торговли в следующем. Для конкретной территории определяется лимит выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду. Эта сумма загрязнений не может быть превышена при новом строительстве. Поэтому новые или расширяющиеся предприятия вынуждены делать экономически обоснованный выбор или строить дорогостоящие очистные сооружения у себя, или заплатить другому предприятию, уже имеющему очистное оборудование, за его усовершенствование. переработку дополнительного загрязнения, т. е. фактически купить право на дополнительное загрязнение. Решающую роль в принятии решения играет величина затрат. В итоге решаются две задачи не увеличить (оставить прежней или даже сократить) общую сумму загрязнений на определенной территории, а сумму расходов государства на охрану окружающей среды максимально снизить. Создание механизма продажи прав на загрязнение обсуждается уже и на глобальном уровне. [c.372]
При расширении данного рынка возникает необходимость создания посреднических организаций, например, формирование специальных банков прав на загрязнение, Здесь происходит хранение и накопление сэкономленных прав на выбросы. Покупая и продавая запас прав , банки выполняют также их учет. [c.166]
Рыночный конкурентный механизм не способен решить проблемы внешних эффектов. Это, прежде всего, связано с загрязнением окружающей среды, которое требует дополнительных затрат. Кроме того, рыночное распределение, справедливое с точки зрения законов рынка, приводит к резкой дифференциации доходов отдельных групп населения. Это может привести к социальным конфликтам. Необходимы усилия по сокращению уровня безработицы. Государство обязано взять на себя ответственность за создание равных условий для предпринимателей, для эффективной конкуренции, ограничивая власть монополий. Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок, потому что для предпринимателей это слишком рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. [c.22]
В свою очередь, эти элементы рассматриваемого механизма управления содержат конкретные виды воздействия на природо-пользователей, т. е. сами являются системами. Усложнение экономических отношений, развитие рыночных взаимосвязей влекут за собой совершенствование уже устоявшихся, а также появление новых элементов механизма управления экологической безопасностью, направленных на обеспечение ресурсосберегающего природопользования и охраны окружающей природной среды. Это, например, создание рынка природных ресурсов, продажа прав на определенный объем загрязнения окружающей среды, система залог — возврат, активно используемые как в некоторых зарубежных странах, так и в нашей стране. [c.360]