Чрезмерно усердный персонал. Противники государственного регулирования указывают, что регулирующие агентства склонны привлекать чрезмерно усердный персонал, который верует в регулирование. Часто замечают, что, например, штат Управления по охране окружающей среды состоит в значительной степени из защитников окружающей среды, которые решительно расположены наказывать тех, кто ее загрязняет. Обращаться со всеми, кто загрязняет окружающую среду, как с грешниками... намного легче, чем делать количественные оценки оптимальных уровней чистоты воздуха и [c.717]
Часть 3 Несовершенство рынка, и государственное регулирование ТАБЛИЦА 13-1. Основные регулирующие агентства федерального уровня в 1980 и 1985 гг. [c.234]
ПРИБЫЛИ. Даже несмотря на то, что работники регулирующих агентств уделяли много внимания расчетам нормальной (или справедливой ) нормы прибыли на капитал, регулируемые компании подчас получали высокие нормы прибыли. Так было с электроэнергетическими компаниями в 1950-х и 1960-х годах, когда в результате техническою прогресса издержки снижались гораздо быстрее по сравнению со снижением цен работниками регулирующих агентств. Хотя этот опыт, кажется, подтверждает гипотезу захвата, обсуждавшуюся в гл. 13, работники регулирующих агентств не всегда обеспечивают регулируемым фирмам получение высоких прибылей. Например, в 1970-х годах быстрые темпы роста инфляции и рост цен на топливо способствовали необычайному повышению стоимости электроэнергии. Цены на электроэнергию стали острой политической проблемой, а работники регулирующих агентств не повышали тарифы в степени, достаточной для возмещения издержек. В результате многие электрические компании оказались не в состоянии возместить свои совокупные издержки. Наряду с ростом издержек и снижением качества обслуживания это привело к сокращению объемов инвестиций и затрат на поддержание работы оборудования. Точно так же некоторые государственные [c.267]
ПРОИЗВОДСТВО. Очень мало кто из работников регулирующих агентств и еще меньше из осуществляющих надзор за работой государственных предприятий в сфере коммунального обслуживания уделяет должное внимание проблеме минимизации издержек. Частично это происходит потому, что управляющие коммунальных компаний обычно гораздо лучше информированы о возможностях фирм и их вероятных действиях, чем работники органов регулирования. Иногда коммунальные предприятия подвергаются санкциям за нерациональные решения, например дорогие и ненужные атомные электростанции. Но такою рода наказания, обычно неожиданные, оказываются слишком запоздалыми, чтобы влиять на решения фирм И вместе с тем регулирующие комиссии редко поощряют коммунальные предприятия за особенно хорошую работу. [c.268]
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ. Организации обязаны соблюдать не только федеральные и штатные законы, но и требования органов государственного регулирования. Эти органы обеспечивают принудительное выполнение законов в соответствующих сферах своей компетенции, а также вводят собственные требования, зачастую также имеющие силу закона. Комиссия по торговле между штатами регулирует торговую практику предприятий, ведущих свои операции более чем в одном штате. Федеральная комиссия по связи регулирует порядок телефонной, телеграфной, телевизионной и радиосвязи между штатами. Право выдавать и отменять лицензии на радио- и телевещание дает комиссии огромную власть над соответствующим организациями. Комиссия по ценным бумагам и биржам определяет, как публичные акционерные компании должны вести финансовую и бухгалтерскую отчетность. Управление по надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов регулирует сбыт и разработку новых видов продукции в соответствующих отраслях. Управление охраны труда устанавливает нормативы условий работы. Агентство [c.122]
В отличие от промышленного регулирования, которое концентрируется на ценах в конкретных отраслях, социальное регулирование имеет дело с более широким влиянием бизнеса на потребителей, работников и третьи стороны. Выгоды увеличение безопасности работников и продукции меньший ущерб окружающей среде снижение экономической дискриминации. Два типа издержек административные издержки и издержки в связи с соблюдением правил. Регулирование должно осуществляться дорогостоящими государственными агентствами. Фирмы должны увеличить расходы, чтобы соответствовать регулирующим правилам. [c.927]
Какую цену назначила бы фирма, если бы она не регулировалась Какую цену назначило бы государственное агентство по тарифам, исходящим из требований безубыточности фирмы Ка- [c.265]
Постепенно биржевая торговля становилась все более упорядоченной и была перенесена в специально построенные здания. Биржи, как саморегулируемые организации, также установили свои собственные правила и инструкции. Несколько позже были созданы государственные агентства и международные органы, призванные контролировать и регулировать деятельность различных финансовых рынков. [c.194]
Порядок составления бухгалтерской отчетности и представления ее всем заинтересованным физическим лицам в самом общем виде регулировался Уставом о промысловом налоге. Так, статьей 473 Устава предписывалось правлениям, ответственным агентствам и главным представителям предприятий ежегодно публиковать в журнале Вестник финансов заключительные балансы и извлечения из годовых отчетов. Однако структура баланса, состав статей, способы их оценки и представления не регламентировались никаким законодательным документом. Лишь немногие и очень общие правила составления балансов приводились в инструкции от 11 мая 1899 г. О применении Положения о государственном промысловом налоге . Статьей 103 этого Положения предусматривалось в дальнейшем разработать формы отчетов и балансов, однако эта задача так и не была решена. Старания собиравшихся в разное время при Министерстве финансов комиссий, неоднократно приступавших к ее решению, так и не увенчались успехом. [c.75]
В связи с этими негативными процессами в рекламном бизнесе России, Государственной Думой 14 июля 1995 г. принят Федеральный закон "О рекламе", призванный регулировать отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг. Таким образом, в России в период становления рыночных отношений начинает создаваться свой российский рекламный рынок. Растет количество рекламных агентств, фирм, бюро, более качественными становятся предоставляемые ими услуги. Возникают по типу развитых рыночных стран системы правового регулирования рекламного рынка. [c.37]
В целях обеспечения целостности, устойчивого функционирования и безопасности единой сети электросвязи РФ и использования радиочастотного спектра деятельность в области связи регулируется государством (Министерством информационных технологий и связи РФ, Агентством РФ по связи, Агентством РФ по информатизации, а также рядом комиссий и иными федеральными органами в пределах их компетенции). Основные направления регулирования деятельности в соответствии с действующим законодательством разработка и реализация государственной политики и осуществление координации в создании и развитии сетей связи, спутниковых систем связи, в том числе использования на территории страны систем телевизионного и радиовещания гражданского назначения разработка и принятие нормативных актов, касающихся деятельности и развития отрасли с учетом предложений всех заинтересованных организаций выполнение функций Администрации связи при осуществлении международной деятельности контроль исполнения лицензий и выполнения обязательных требований, прежде всего так называемыми саморегулируемыми организациями использование радиочастотного спектра на основе разрешительного порядка доступа к нему, сближения условий пользования с международными, срочности и платности, прозрачности и открытости процедур распределения и использования спектра. [c.85]
Под термином регулируемая отрасль обычно подразумеваются предприятия сферы коммунального обслуживания, такие, как электрические и телефонные компании. Эти и другие отрасли, в которых государственные агентства устанавливают цены и зачастую определяют, кто что может продавать, являются объектами экономического регулирования. Хотя деятельность большинства отраслей не регулируется подобным образом, не будет преувеличением сказать, что деятельность всех отраслей в Соединенных Штатах (и в большинстве других стран с развитой рыночной экономикой) в той или иной мере регулируется. [c.231]
Дайте определение государственного контроля маркетинга. Правительство регулирует маркетинговую деятельность через законы, указы и инструкции. Формальный контроль с помощью законов не в состоянии охватить все виды деятельности, происходящие в сложной рыночной системе. В результате, возникают ситуации для которых невозможно выработать единой тактики поведения. Это может привести к этическим дилеммам для специалистов по маркетингу и иногда к этическим упущениям. Законы - формальные правила, регулирующие действия и устанавливающие границы и штрафы за нарушение этих правил. Федеральные законы, касающиеся бизнеса и торговли, направлены на защиту конкуренции и интересов потребителей. В Соединенных Штатах Федеральная Комиссия по торговле - федеральный орган, регулирующий маркетинг, включая защиту конкуренции и потребителя. Государственные и местные законы, указы и инструкции контролируют действия маркетинга в сфере своих полномочий. Инструкции - это указы и стандарты, которые правительственные агентства издают для обеспечения выполнения законов. Возможно такие законы будут издаваться и в России. [c.27]
Важное значение имеет государственная охрана научных достижений. Российское агентство по патентам и товарным знакам выполняет исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции в области охраны промышленной собственности, изобретений, товарных знаков и др. Охраняются также авторские права литературного произведения. [c.172]
Французские компании, действующие на рынках ценных бумаг, стремятся получить место в Матиф (французской бирже фьючерсов и опционов). Финансовые институты отчитываются перед комплексом государственных регулирующих агентств, действующих под общим руководством Министер- [c.366]
Обособленным звеном кредитной системы можно считать Федеральную службу почтовой связи и государственную корпорацию Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО), банковские операции которых регулируются специальными федеральными законами. [c.379]
Поэтому особенно важно, чтобы работники регулирующих агентств проявляли активный интерес к эффективности работы регулируемых или находящихся в государственной собственности фирм11. Работники регулирующих агентств должны следить за эффективностью работы этих фирм путем проверки исполнения важных управленческих решений и сравнений с любыми предприятиями коммунального обслуживания, оказывающими аналогичные услуги. Возможно, временами необходимо обеспечивать прибыли выше нормальных, а временами — ниже нормальных, с тем чтобы поощрить за хорошую работу или наказать за неэффективную. [c.267]
Этот закон расширил масштабы государственной регламентации и формально учредил 5ЕСъ качестве агентства, отвечающего за исполнение федеральных законов о ценных бумагах. Этот закон дал SE право регулировать работу фондовых бирж и внебиржевых рынков путем рзсдрсхлранения требований об открытии информации по ценным бумагам, уже находящимся в обороте. Закон требовал, чтобы в S были зарегистрированы как сами фондовые биржи, так и ценные бумаги, которыми.ою торгуют. - [c.56]
Управление авиационным транспортом возложено на специальные органы Федерации (Авиационно-космическое агентство и др.), которые обладают исполнительными, контрольными, разрешительными, регулирующими функциями по отношению к гражданской авиации (военная авиация вне их ведения). Они организуют воздушное движение. В нем участвуют предприятия и организации независимо от формы собственности, юридические и физические лица, осуществляющие, обеспечивающие или обслуживающие процессы воздушной перевозки пассажиров и грузов (деловая авиация) и авиаспорт, авиатуризм (любительская авиация). Авиационные службы регистрируют воздушные суда, аэропорты, организуют аэронавигационное и штурманское обеспечение полетов, проводят лицензирование и сертификацию предприятий и индивидуальных предпринимателей в сфере воздушных перевозок, утверждают авиационные правила, нормы и стандарты, осуществляют государственный надзор за безопасностью полетов. [c.161]