Представители государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности, осуществляют свою деятельность в органах управления указанных обществ в соответствии с Указом Президента РФ О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой от 10 июня 1994 г., решениями Правительства РФ, а также федеральных органов исполнительной власти или Российского фонда федерального имущества (РФФИ), от имени которых они действуют согласно законодатель- [c.268]
Проводя мероприятия по исполнению доходной части федерального бюджета, правительство РФ специально указывает на необходимость повышения результативности работы представителей государства в органах управления хозяйствующих объектов и товариществ, в которых имеются доли (паи, акции), находящиеся в государственной собственности по внесению платежей, включая налоги, возвратные бюджетные ссуды и другие платежи. В этой связи принято Постановление Правительства РФ от 21.05.96 г. N° 625 Об обеспечении представления интересов государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплены в федеральной собственности . [c.160]
Каковы причины создания холдингов с участием государства Руководители многих предприятий госсектора в России до сих пор обладают практически неограниченной свободой действий, а государство, по сути, лишено возможности влиять на стратегию развития. Известно также, что в акционерных обществах государственной и смешанной форм собственности государство часто является одним из наиболее пассивных акционеров. Нередки случаи, когда представители государства в акционерных обществах попадают в такую зависимость от менеджеров, что даже не препятствуют регистрации новых эмиссий акций, хотя это существенно уменьшает долю государства в капитале предприятия и возможности его участия в управлении экономикой акционерных обществ. [c.349]
ФПГ создается ее участниками в добровольном порядке или путем консолидации одним участником группы приобретаемых им пакетов акций других участников, а также по решению Правительства Российской Федерации или на основании межправительственных соглашений. Создается акционерное общество открытого типа, или участники группы передают находящиеся в их собственности пакеты акций, в доверительное управление одному из участников группы, или один из участников группы приобретает пакеты акций других предприятий-участников ФПГ. Такое формирование ФПГ не разрешается предприятиям, доля государственной собственности в капитале которых превышает 25%, холдинговым компаниям, в уставном капитале которых доля материальных активов составляет менее 50%, при перекрестном владении акциями участниками, а также при владении входящим в группу учреждением или инвестиционным институтом более 10% акций любого предприятия-участника ФПГ и при вложении в акции предприятий этой группы более 10% активов этих учреждений. [c.116]
Для справки в материалах к заседанию Правительства РФ 17 марта 2005 г. О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью , подготовленных Минэкономразвития РФ, указано, что на 1 января 2005 г. в федеральной собственности находились акции 3767 АО, не считая упомянутых 284 АО с золотой акцией и долей в уставных капиталах 24 ООО, переданных в казну на основании распоряжения Правительства РФ О прекращении государственного участия в уставных капиталах кредитных организаций от 2 апреля 2002 г. № 454-р, в то же время в другом источнике (Назаров В.) говорится о том, что в реестре федеральной собственности учтены 3930 акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности или в отношении которых используется специальное право золотая акция на участие в их управлении (562 АО). [c.428]
Для работы в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности, назначаются представители государства. Ими могут быть государственные служащие или иные граждане, кроме избранных в представительные органы государственной власти или местного самоуправления. Государственные служащие назначаются по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти или Российского фонда федерального имущества. Договор с гражданами на представление интересов государства заключается Министерством имущественных отношений Российской Федерации, Российским фондом федерального имущества или их территориальными органами. [c.171]
Разработка эффективной системы управления государственными пакетами акций является частью общей проблемы организации управления государственной собственностью, одной из самых актуальных для России в сложившихся условиях перехода к новой социально-экономической системе. Особое значение управления государственной собственностью в акционерных обществах с государственным капиталом обусловлено несколькими ключевыми моментами. Функционирующая в настоящее время в России модель смешанной экономики представлена в основном частно-государственными и государственными открытыми акционерными обществами (ОАО) со значительной долей государственного капитала. Именно это обстоятельство и определяет высокую степень потребности в эффективном управлении государственными пакетами акций, как весомой части государственной собственности в целом. Кроме того, в практическом смысле государственное предпринимательство возможно именно в крупных корпорациях в форме ОАО с государственным участием. [c.61]
Разработка концепции управления государственной собственностью в АО с государственным капиталом требует решения и ряда других проблем. Так, например, в настоящее время отсутствует классификация хозяйственных товариществ и обществ, акционером которых является Российская Федерация, исходя из размера доли в уставных капиталах этих организаций, обеспечивающей возможность влияния на принятие определенных решений органами управления этих организаций. В связи с этим нет возможности составить перечень тех хозяйственных товариществ и обществ, в которых цель государства не может быть достигнута усилиями управляющего вследствие незначительности влияния. Отсутствует порядок получения, систематизации и обобщения информации о состоянии дел в хозяйственных обществах и товариществах, в которых участвует Российская Федерация. Действующий в настоящее время порядок передачи акций, принадлежащих РФ, в доверительное управление, предусматривая конкурсную процедуру привлечения доверительных управляющих, не определяет необходимость подготовки участниками конкурсов предложений о наилучшем способе достижения цели, а также порядок отчетности, контроля, оснований для применения мер ответственности в отношении доверительного управляющего. Фактически государственные пакеты акций в акционерных обществах с государственным капиталом не имеют реального управляющего. Нередко голосование крупными пакетами государственных акций доверяется менеджерам государственных предприятий или субъектам, которые связаны с ними и имеют в их отношении корыстный интерес. [c.70]