| Рис. 35. Возможный вариант построения системы управления комплексными межотраслевыми научно-техническими программами |  |
Таким образом, комплексная межотраслевая научно-техническая программа представляет собой принципиально новую систему управления, которая отличается следующими особенностями [c.147]
Основные особенности механизма программно-целевого управления на межотраслевом уровне обусловлены сложностью и масштабностью объекта управления. Поскольку результаты комплексных межотраслевых научно-технических программ и используемые в них ресурсы имеют народнохозяйственное значе- [c.154]
Не меньшую сложность, чем межотраслевая координация всей совокупности научно-технических программ, имеет горизонтальное управление каждой из них. В отличие от научно-технических проектов, выполняемых внутри предприятий и объединений на основе матричных структур, руководство комплексной межотраслевой программой нельзя возлагать на одного руководителя, не обеспеченного специальным аппаратом. [c.156]
ПРОГРАММЫ — увязанные по ресурсам и предусмотренные к плановому осуществлению системы социальных, производственных, организационных, научно-исследовательских мероприятий, направленных на достижение определенной цели общественного развития органическая составная часть государственных перспективных планов экономического и социального развития в условиях развитого социализма. Необходимость широкого использования комплексных программ в управлении обусловлена ускорением научно-технического прогресса, постоянно усиливающейся взаимосвязью между различными отраслями и экономическими районами и возникновением крупных межотраслевых и территориально-производственных комплексов, процессом формирования и развития экономики страны как единого народнохозяйственного комплекса усложнением взаимозависимости производственных и социальных проблем. Разработка комплексных программ основывается на методологии программно-целевого подхода (см. Программно-целевой метод), подчинении предусмотренных мероприятий цели удовлетворения определенных общественных потребностей путем [c.168]
В современных условиях интенсификации общественного производства роль научно-технического прогресса возрастает, повышается роль науки в развитии производительных сил, ускорении широкого внедрения научно-технических достижений в практику, что приведет к наиболее полному использованию ресурсного потенциала в народном хозяйстве. В этой связи важной задачей является планирование и реализация планов научно-технического прогресса по самым различным направлениям. Значительное место должно быть отведено разработке комплексных программ развития научно-технического прогресса на различных уровнях управления народным хозяйством — общесоюзным, республиканским, межреспубликанским, отраслевым, межотраслевым, региональным и территориальным комплексным программам. [c.25]
Необходимость общего управления межотраслевыми научно-техническими программами на уровне Совета Министров СССР требует создания особого апарата, ориентированного на организационное обеспечение этого процесса. Основные его функции должны состоять в организации работы по формированию комплексных программ и стратегическому руководству их выполнением (см. рис. 34). [c.155]
Одной из важнейших и трудноразрешимых проблем в области целевого управления комплексными программами является балансирование ресурсов и результатов, регулируемых как по отраслевому принципу, так и по программному. Все предложения, связанные с передачей всех функций руководства межотраслевыми научно-техническими программами полностью Государственному комитету СССР по науке и технике, не учитывают этого требования. ГКНТ ориентирован на координацию только научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ и эту задачу он способен эффективно выполнять. Но комплексные научно-технические программы, направленные на внедрение новой техники в народное хозяйство, связаны с выполнением значительных объемов работ по капитальному строительству, техническому перевооружению и непосредственному производству, управление которыми ведется в отраслевом разрезе. Планировать направляемые на их реализацию ресурсы и использование получаемых результатов полномочен только Госплан СССР. Нужно отметить также, что функции координации фундаментальных исследований выполняет Академия наук, роль которой нельзя преуменьшать. [c.156]
К основным направлениям перестройки организационных структур управления малой химией следует отнести, во-первых, развитие родственных производств в различных отраслях на основе целевых комплексных научно-технических программ, опыт функционирования которых имеется во-вторых, объединение родственных отраслей и производств в рамках одного министерства или ведомства либо под эгидой единого правительственного органа (например, Бюро по хими ко-лесному комплексу при Совете Министров СССР) в-третьих, интеграцию науки и производства, которая реализуется в пределах специализированных отраслей путем создания производственных и научно-производственных объединений, а на межотраслевом уровне - объединений нового типа (межотраслевых научно-технических комплексов и научно-промышленных объединений). [c.52]
Поэтому большое значение имеет комплексное управление всем циклом работ на основе программно-целевого планированиия и финансирования. Целевая программа — это плановый документ, включающий законченный комплекс научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технических, экономических и социальных мероприятий, решение которых обеспечивает достижение конечных целей. Планирование и управление на основе программно-целевого подхода нашли достаточно широкое применение при организации межотраслевых комплексных разработок (разработка проблем космоса, атомной энергетики и т. п.). Согласно решениям XXVI съезда партии, они должны разрабатываться для решения всех важнейших научно-технических проблем, быть составной частью перспективного плана. [c.76]
Исходя из изложенных оощих положений разработка и реализация комплексной программы химизации обусловлена, с одной стороны, необходимостью решить на основе массового использования химических материалов и технологий важнейшие научно-технические, экономические и социальные проблемы развития народного хозяйства и, с другой - недостаточными масштабами и уровнем современного химического производства, межотраслевым, межрегиональным и комплексным характером мероприятий по организации выпуска и применения химической продукции, подготовка и осуществление которых в условиях существующей отраслевой и территориальной системы планирования и управления крайне затруднена. [c.137]