Определение сектора органов государственного управления подробно рассматривается в главе 2 Сфера охвата системы СГФ действующего Руководства по СГФ . [c.10]
Определение сферы охвата органов государственного управления, а также государственного сектора является сложной задачей, и ее решение представляет особые трудности в странах с переходной экономикой. Для содействия достижению ясности в описании структуры органов государственного управления основным требованием для обеспечения прозрачности в бюджетно-налоговой сфере является публикация институциональной таблицы, показывающей структуру органов государственного управления и остальной части государственного сектора. Такие таблицы по большинству стран представлены в издании МВФ Ежегодник статистики государственных финансов , однако они не являются ни исчерпывающими, ни полностью отражающими текущую ситуацию. Для их обновления потребовалось бы провести лишь относительно небольшую работу. Примером надлежащей практики в определении сферы охвата органов государственного управления является применение в экономической статистике стран Европейского Союза Европейской системы счетов 1995 года (ЕСС)11. Оптимальной практикой в данной области является полная согласованность с определениями экономических секторов СНС. [c.10]
В идеальном случае ежеквартальная или полугодовая отчетность должна включать сведения о финансовом положении сектора государственного управления и создавать основу для оценки возможности достижения более общих целевых налогово-бюджетных показателей, которые определяют состояние бюджета. Тем не менее, как уже отмечалось выше, многие государства будут не в состоянии обеспечить полный и своевременный охват органов государственного управления субнациональных уровней в фискальной отчетности. Однако если органы государственного управления субнациональных уровней ведут значительную деятельность в налогово-бюджетной сфере, следует публиковать — при наличии реальной возможности — краткий сводный отчет об их финансовом положении, при необходимости [c.67]
Это требование является основным для обеспечения прозрачности в бюджетно-налоговой сфере. Сфера охвата итоговых счетов и сроки их представления должны определяться в бюджетном законодательстве. Итоговые счета должны показывать соответствие бюджету, утвержденному законодательными органами они должны быть детально согласованы с бюджетными ассигнованиями и содержать сводную таблицу, показывающую основные причины отклонений от первоначальных сумм ассигнований они должны представляться в том же формате, как и бюджет, и отражать любые утвержденные законодательными органами в течение года изменения по сравнению с первоначальными бюджетными показателями они также должны содержать сравнительные данные за два предыдущих бюджетных года. Как правило, итоговые счета для каждого из уровней государственного управления будут проверяться и представляться только в пределах соответствующей юрисдикции. Тем не менее, там, где деятельность органов государственного управления субнациональных уровней оказывает существенное воздействие на бюджетно-налоговую сферу, центральное правительство должно представить достоверную картину счетов органов государственного управления субнациональных уровней, а также подвести итоги исполнения бюджета для сектора государственного управления в целом. Оптимальной практикой является представление итоговых счетов центрального правительства в законодательные органы в течение шести месяцев по окончании бюджетного года. [c.69]
В Кодексе приводится надлежащая практика в отношении 1) сферы охвата годового бюджета, а также предоставления информации о 2) результатах исполнения бюджета и прогнозах, 3) условных обязательствах, налоговых расходах и квазифискальных операциях, 4) долге и финансовых активах и 5) сводном состоянии финансов сектора органов государственного управления. Базовые принципы и процедуры бюджетного учета и отчетности подробно рассматриваются в разделе III. [c.25]