Неэффективное управление государственным сектором [c.454]
Общественность считает, что улучшения качества коммунальных услуг (хороших дорог, надлежащего медицинского обслуживания и достойного уровня образования) можно добиться путем увеличения государственных инвестиций. Однако исследования показали, что в отсутствие квалифицированного управления государственным сектором эффект вложения дополнительных денежных средств сходит на нет. Один из самых поразительных примеров — инвестиции в экономику развивающихся стран. Ежегодные вложения в развитие инфраструктуры Международного банка реконструкции и развития (МБРР) составляют 200 млрд. В то же время на Земле 1 млрд человек испытывают нехватку воды, а 2 млрд — электроэнергии. [c.454]
Основная причина столь ужасающего положения — низкая эффективность управления государственным сектором. МБРР предложил следующий план трансформации государственных компаний [c.454]
Реформа государственных предприятий осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации О реформе государственных предприятий от 23.05.94 г. № 1003. Цель реформы государственных предприятий — обеспечить управление государственным сектором экономики, эффективное использование и сохранность государственного имущества в стране. Реформа предусматривает прекращение создания новых федеральных государственных предприятий с закреплением за ними государственного имущества на праве полного хозяйственного ведения, создание на базе ограниченного круга ликвидируемых федеральных государственных предприятий хозяйственных учреждений — казенных предприятий, казенных фабрик и казенных хозяйств с закреплением за ними на праве оперативного управления всего имущества ликвидируемых федеральных государственных предприятий. В соответствии с п. 1 ст. 115 Гражданского кодекса Российской Федерации по решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной государственной собственности, может быть создано федеральное казенное предприятие, поэтому казенное предприятие, казенная фабрика и казенное хозяйство как субъекты права понимаются как казенные предприятия. [c.38]
Сокращение государственного сектора сопровождается изменением структуры государственных предприятий, не подлежащих приватизации, что осуществляется путём акционирования государственных предприятий, внедрения конкурентно-рыночных принципов в их управление. Государственный сектор продолжает оставаться одним из неотъемлемых сегментов смешанной экономики в большинстве стран. Он призван обеспечивать общенациональные интересы в тех производствах и отраслях, где функционирование на частной основе оказывается невозможным или затруднительным. [c.262]
В рыночных условиях нами предлагается разграничить систему государственного регулирования "инвестиционно-строительной сферы на две подсистемы — управления государственным сектором и координации негосударственным сектором экономики. [c.239]
Копейкин М. Ю. Проблемы управления государственным сектором экономики/Маркетинг. - 1996. - № 2. [c.251]
Государственные финансы выполняют следующие функции оборонную — финансирование армии, полиции и т.д. экономическую — финансирование регулирующей деятельности государства в экономике (управление государственным сектором, программирование и т. п.) социальную — поддержка малоимущих слоев населения, финансирование пособий по безработице, инвалидам и больным экологическую — субсидии экономическим субъектам для разработки и внедрения в производство новых технологий, снижающих вредное воздействие на природу. [c.90]
НЕЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКТОРОМ [c.463]
В июне 2002 г. Директорат Всемирного банка утвердил новую стратегию деятельности в России на 2003—2005 гг. Ее особенность заключается в том, что объем заимствований, предоставляемых России в этот период, не будет ограничен, а основными направлениями работы станут улучшение делового климата и развитие конкуренции, управление государственным сектором, социальные вопросы, борьба с распространением инфекционных заболеваний и защита окружающей среды. В свою очередь Россия предполагает привлекать средства Всемирного банка на сумму 300—500 млн дол. ежегодно. В соответствии с решением российского Правительства в июле 2000 г. Всемирный банк включен в состав Консультативного совета по иностранным инвестициям в России. [c.456]
Ответы на эти вопросы относятся к нашей дискуссии в предыдущей главе об общественном интересе как общественном благе. Мы видели там, что эффективное управление государственным сектором является общественным благом. Аналогично выборы в качестве представителей тех, кто компетентен и кто стоит на точке зрения, близкой к вашей собственной, являются тоже общественным благом. [c.162]
В силу этих установок широкомасштабная приватизация государственных предприятий в Китае при нынешней политической системе невозможна. Повышение эффективности производства должно происходить за счет превращения предприятий в самостоятельных товаропроизводителей, их более активного выхода на рынок, внедрения акционирования. Но эксперимент проводится малыми шагами, так как власти опасаются выпустить из рук рычаги управления государственным сектором, от которого в первую очередь зависит экономическая стабильность общества. [c.346]
Критически важными для обеспечения устойчивости реформы являются значительные изменения в уровне занятости. Даже умеренная корректировка оплаты труда, не сопровождаемая сокращением численности работников, создаст непосильную нагрузку на бюджет. Ожидается, что к 2010 г. средний уровень занятости в гражданском государственном секторе снизится примерно на 25%. Снижение численности занятых в российском государственном аппарате также отвечает существующим демографическим тенденциям. При этом, однако, сокращение численности занятых в сфере государственного управления не должно быть одинаковым для всех органов управления государственного сектора. Наиболее значительные сокращения ожидаются в гражданском государственном секторе, где частично этот процесс может быть осуществлен посредством перевода некоторых бюджетных организаций на коммерческую основу работы. [c.12]
Операции сектора государственного управления/государственного сектора [c.68]
Отрасли сферы услуг чрезвычайно разнообразны. К сфере обслуживания относится и государственный сектор с его судами, биржами труда, больницами, ссудными кассами, военными службами, полицией, пожарной охраной, почтой, органами регулирования и школами, и частный некоммерческий сектор с его музеями, благотворительными организациями, церковью, колледжами, фондами и больницами. К сфере услуг относится и добрая часть коммерческого сектора с его авиакомпаниями, банками, бюро компьютерного обслуживания, отелями, страховыми компаниями, юридическими фирмами, консультативными фирмами по вопросам управления, частнопрактикующими врачами, кинофирмами, фирмами по ремонту сантехнического оборудования и фирмами - торговцами недвижимостью. [c.637]
Такова в целом структура национального природоохранного бюджета в США. Говоря о государственном секторе, следует отметить, что доля фе-расходов на охрану среды составляет немногим более ] / 3 в го-расходах. Основное бремя расходов падает на местные органы управления и в некоторой степени - на штаты. Именно на местном уровне осуществляются практические меры по ограничению [c.30]
Проблема управления государственными предприятиями в Российской Федерации приобретает особенную остроту в связи с трансформацией экономики в целом и процессом приватизации, в частности. Разрушение старой системы административно-командного управления и централизованного планирования, отсутствие даже зачатков новой системы управления, отстранение собственника-государства от управления принадлежащим ему имуществом превращают государственные активы в объект интенсивного растаскивания директоратом, частным сектором. [c.69]
Основа системы управления в государственном секторе экономики — четкое определение его составляющих, их государственный учет и регистрация. [c.70]
Прежде всего напомним коротко, что с позиции макроэкономики в народном хозяйстве различают четыре экономических субъекта государственный сектор, предпринимательский сектор, сектор домашних, хозяйств и заграницу. Каждый из этих секторов пронизан сетью финансовых отношений безусловно, имеется специфика в управлении финансами в отдельном секторе, вместе с тем очевидно, что финансы каждого из них являются лишь элементом взаимосвязанной системы финансов в целом. Именно поэтому в книге представлены характеристика, логика и принципы функционирования системы финансов в целом и по элементам. [c.4]
Деятельность любой фирмы, в том числе и финансовая, не может рассматриваться изолированно в частности, система управления финансами компании является элементом более крупной системы. В этой связи напомним коротко, что с позиции макроэкономики в народном хозяйстве различают четыре экономических субъекта государственный сектор, предпринимательский сектор, сектор домашних хозяйств и сектор Заграница . Каждый из этих секторов пронизан сетью финансовых отношений безусловно, имеется специфика в управлении финансами в отдельном секторе, вместе с тем, очевидно, что финансы каждого из них являются лишь элементом взаимосвязанной системы финансов в целом. Один из вариантов представления системы финансов страны приведен на рис. 1.1. [c.6]
На макроуровне основные задачи управления финансами сводятся к управлению государственным и муниципальными бюджетами и кредитами, монетарной и фискальной политикой. В значительной степени логика и принципы управления финансами на макроуровне определяют и базовые параметры и ограничения в управлении финансами предпринимательского сектора, т. е. хозяйствующих субъектов. Вместе с тем, любое предприятие представляет собой некоторую систему, управление финансами в которой осуществляется по определенным, поддающимся стандартизации правилам, которые можно обобщенно квалифицировать как концептуальные основы системы управления финансами хозяйствующего субъекта. Безусловно, хозяйствующие субъекты существенно различаются по многим параметрам вид деятельности, размеры предприятия, структура активов, финансовая структура и др., что естественным образом накладывает отпечаток на систему управления финансами в каждом конкретном предприятии, однако логика ее функционирования остается инвариантной. [c.44]
Государственный бюджет отражает доходы и расходы сектора государственного управления. Деятельность институциональных единиц, относящихся к сектору государственного управления (государственные учреждения и организации, находящиеся на бюджетном финансировании и занятые в сферах общего управления, финансовой деятельности, регулирования и планирования экономики, научно-исследовательской деятельности, защиты окружающей среды, поддержания правопорядка, обороны, а также осуществляющие бесплатное или льготное обслуживание населения в области образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и т.д.), направлена на выполнение функций государ- [c.207]
Из всего вышесказанного возможен вывод о том, что налоги в равной степени имеют непосредственное отношение и к системе публичных, и к системе корпоративных финансовых отношений. Иными словами, система налогообложения — связующее звено между публичными и корпоративными финансами (см. рис. 9). В доказательство правомерности такой постановки вопроса могут быть приведены два обоснования. Во-первых, история развития экономической мысли и практики подтверждает органичную связь налогообложения с воспроизводственными пропорциями. Во-вторых, современная наука и практика включают налогообложение в предмет исследования как науки экономика государственного сектора [77], так и науки менеджмент , изучающей закономерности и способы ведения бизнеса (наука управления бизнесом, т. е. финансовыми ресурсами корпораций). Необходимость отхода от традиционных взглядов на построение взаимосвязей всех элементов финансовой системы страны обусловлена усложнением хозяйственно-правовых отношений, переориентацией их на рыночные ценности. Разграничение прав собственности, формирование института частной собственности обязательно приводят к [c.53]
Становление в России рыночных основ хозяйствования требует распространения на все хозяйствующие субъекты, включая и государственный сектор экономики, некоммерческие и бюджетные организации, менеджерской практики управления финансовыми потоками. Взыскание налогов в условиях рынка является одним из существенных потоков движения денежных средств от предприятий в казну государства, поэтому данная сфера денежного хозяйства выступает существенным объектом экономического анализа и контроля. Внутренний налоговый анализ и контроль — прерогатива менеджера предприятия. Корпоративный налоговый менеджмент будет рассмотрен ниже. [c.136]
В поле зрения статистики государственных финансов входят традиционные разделы государственного бюджета и фонды, учреждения и объединения, для которых ведутся отдельные счета, содержащие информацию, дополняющую государственный бюджет. В случаях, когда финансовые вопросы решаются самостоятельными юридическими лицами вне рамок государственного бюджета и при участии частных структурных образований, возникает вопрос об определении границы между частным и государственным секторами. В международной статистической практике эта граница определяется непосредственной или опосредованной долей участия субъектов органов государственного управления, превышающей 50%, — по номинальному капиталу или праву голоса. [c.399]
Поскольку статистика государственных финансов включает в себя не только статистику государственного бюджета, но и статистику хозяйственной деятельности государства, то она шире, чем система показателей счетов сектора учреждений общегосударственного управления (государственных учреждений). В СНС государственные учреждения и объединения, располагающие собственным бухгалтерским учетом и покрывающие свои издержки полностью или в значительной части за счет реализации товаров и услуг, рассматриваются как часть предпринимательского сектора. [c.399]
Управление ценообразованием. Управление ценообразованием является одним из сложнейших направлений хозяйственной деятельности. Процесс общественного производства, внедрение новой техники и технологии, усиление взаимозаменяемости исходных материалов для производства одних и тех же потребительских стоимостей, конкуренция постоянно и ежечасно меняют общественно необходимые затраты труда на производство и реализацию различных видов продукции, а следовательно, и стоимостные отношения между ними. Это в свою очередь предполагает постоянный пересмотр цен на предприятии и в государственном секторе. [c.82]
Государственные предприятия. Значительную роль в экономике страны играют государственные предприятия. В начале 1990-х годов удельный вес государственного сектора в связи с процессами приватизации и акционирования резко упал. В настоящее время предпринимаются усилия по укреплению статуса государственных предприятий. Основой послужила Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утвержденная постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. Затем был принят ряд более конкретных правительственных решений о деятельности государственных предприятий. [c.120]
Однако сегодня в государственном секторе, как и в частном, стали руководствоваться принципом уменьшения издержек. Изменяется также и содержание контроля классический контроль за законностью расходных и доходных операций в настоящее время дополняется контролем за качеством управления, представляющим собой контроль за целесообразностью использования денежных средств и призванным оценить эффективность использования государственными служащими государственных денежных средств. [c.402]
Аналогично мы нуждаемся в принципиально новом подходе к сотрудничеству, воспитывая и поощряя процесс привлечения талантов и технологий из университета, промышленности, государственного сектора. Такая модель не ограничивается технической стороной управления талантами и технологией, но включает в себя маркетинг, менеджмент, финансовые аспекты. [c.234]
Формирование собственных оборотных средств происходит в момент организации предприятия, когда создается его уставный фонд. Источники формирования здесь почти те же, что и у основных средств акционерный капитал, паевые взносы, устойчивые пассивы, бюджетные средства (в государственном секторе), перераспределяемые средства (если сохраняется вертикальная система управления). В дальнейшем первоначальная величина собственных оборотных [c.82]
Исходя из вашего понимания характеристик индивидуальных и общественных благ, определите, кто должен обеспечивать производство следующих товаров и услуг — рыночная система или государственный сектор а) хлеб б) освещение улиц в) мосты г) парки д) бассейны е) медицинское обслуживание ж) доставка почты з) строительство жилья и) управление воздушным транспортом к) библиотеки. [c.103]
Наконец, многие утверждают, что частные предприятия по своей природе более эффективны, чем государственные. И дело не в том, что в государственный сектор попадают ленивые и некомпетентные работники, тогда как целеустремленные и способные тяготеют к частному. Дело скорее в том, что рыночная система создает стимулы к повышению эффективности, чего нет в государственном секторе. Точнее говоря, у менеджеров частных предприятий есть сильный личный стимул, чтобы эффективно работать, — увеличение дохода. Независимо от того, работает ли частная фирма в условиях конкуренции или монополии, уменьшение издержек благодаря эффективному управлению способствует увеличению прибылей. Глава же государственного ведомства, который добивается эффективности в своей епархии , не получает ощутимой личной выгоды, то есть части прибыли. [c.686]
Короче говоря, в государственном секторе меньше стимулов для того, чтобы заботиться о снижении издержек. В более широком смысле в рыночной системе заложен четкий критерий эффективности частной фирмы - прибыли и убытки. Эффективная фирма рентабельна, поэтому она преуспевает и развивается. Неэффективное предприятие нерентабельно и не преуспевает, оно деградирует, через некоторое время терпит банкротство и перестает существовать. Но нет такого же точного теста, с помощью которого можно оценить эффективность или неэффективность государственного ведомства. Как можно определить, эффективно ли работает Управление долины реки Теннесси, университет штата, местная пожарная команда, Министерство сельского хозяйства или Бюро по делам индейцев [c.686]
Цель - реформировать управление государственным сектором экономики и повысить ответственность государственных предприятий за результаты их экономической деятельности при проведении корпоратизации государственных предприятий и создании холдинговых компаний в Украине, - которая осуществлялась на протяжении последнего десятилетия, не достигнута. [c.30]
В целях обеспечения эффективного управления государственным сектором экономики Министерство имущественных отношений РФ ведет реестр показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий на основе отраслевых баз данных федеральных органов исполнительной власти1. [c.272]
Жанин Брейтвейт - консультант Всемирного банка, отдел бедности, тендерного анализа и управления государственным сектором. [c.46]
ЧервоваЛ. Г., Попов А. Г. Проблемы планового регулирования экономики в новых условиях // Проблемы управления государственным сектором экономики Сб. науч. тр. —Донецк ИЭП НАН Украины, 1996. — С. 41-50. [c.169]
С целью эфективного управления государственным сектором экономики Указом Президента "О реформе государственных предприятий" от 23 мая 1994 года в настоящее время введена новая форма государственного предприятия. На базе федерального государственного предприятия, прошедшего процедуру банкротства,. предполагается создавать казенные заводы (казенные фабрики, казенные хозяйства). Казенные заводы крайне ограничены в самостоятельности, за ними закрепляется лишь функция оперативно-производственного управления. Применительно к остальным предприятиям можно сказать, что процесс государственного управления ими ограничен и регулируется положениями Гражданского Кодекса России, а также частично Закона "О предприятиях и предпринимательской деятельности". [c.25]
Кооперация между частными и государственными секторами может играть определенную роль в развитии, накоплении и распространении такого ноу-хау в плане навыков и технологий управления. Такая кооперация включает развитие соответствующей налоговой и законодательной инфраструктуры. Таким образом, основная проблема заключается в возрастании расхождения между нормой прибыли на инвестиции в НИОКР в государственном и частном секторах в экономиках, которые быстро приватизируются. Хотя этот вопрос будет частично рассмотрен в рамках настоящего материала, тем не менее в будущем он должен стать предметом более глобального обсуждения теми, кто занимается выработкой экономической политики. [c.92]
Учитывая сказанное, неудивительно, что монетаристы выступают ярыми сторонниками принципа невмешательства, или свободного рынка. Государственное управление расценивается как бюрократическое, неэффективное, вредное для частной инициативы и зачастую содержащее политические ошибки, которые подрывают устойчивость экономики. Более того, как подчеркивает Фридмен, централизованное государственное управление неизбежно подавляет свободу личности1. Государственный сектор должен быть как можно меньше. [c.344]
Смотреть страницы где упоминается термин Управление государственным сектором
: [c.178] [c.6] [c.19] [c.126] [c.496] [c.539]Маркетинг менеджмент и стратегии Изд 4 (2007) -- [ c.462 ]