Разный уровень обеспеченности органов власти финансовыми ресурсами, разные финансовые возможности территорий предопределяют необходимость перераспределительных процессов между бюджетами. Перераспределение средств между бюджетами разных уровней представляет собой процесс ежегодной передачи средств из бюджета одного уровня бюджетной системы на другой для оказания финансовой помощи, компенсации решений вышестоящих органов власти, а также покрытия временных кассовых разрывов. В федеративном государстве они являются наиболее важными отношениями, возникающими между органами государственной власти разного уровня и органами местного самоуправления и влияющими на состояние экономики и социальной сферы. Перераспределение средств завершает процесс достижения соответствия между доходами, закрепленными за определенным органом власти либо органом местного самоуправления, и объемом возложенных на него полномочий. Использование данного функционального элемента межбюджетных отношений связано с необходимостью сглаживания различий в социально-экономическом развитии регионов и муниципальных образований, компенсации решений, принятых вышестоящими органами власти, вызвавших либо уменьшение доходов, либо увеличение расходов нижестоящих бюджетов, а также необходимостью балансирования доходов и расходов соответствующего бюджета внутри финансового года (т.е. покрытия внутригодовых кассовых разрывов). [c.337]
Межбюджетные отношения — это совокупность отношений внутри бюджетной системы государства, включающая в качестве основных функциональных элементов разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, распределение доходов между уровнями бюджетной системы и перераспределение средств между бюджетами разных уровней и видов. [c.477]
Перераспределение средств между бюджетами разных уровней — процесс ежегодной передачи средств из бюджета одного уровня в бюджет другого уровня для оказания финансовой помощи, компенсации решений других органов власти, а также покрытия временных кассовых разрывов. [c.480]
В процессе исполнения бюджета может также использоваться такая форма перераспределения средств между бюджетами, как взаимные расчеты. Они возникают между бюджетами в ходе их исполнения, в случае внесения изменений в бюджетное и налоговое законодательство, перераспределения полномочий между органами власти разных уровней, передачи объектов из подчинения органа власти одного уровня — другому, а также принятия других решений, влекущих увеличение бюджетных расходов или снижение бюджетных доходов и не учтенных при утверждении соответствующих бюджетов. Кроме того, в практике межбюджетного перераспределения средств могут использоваться также бюджетные компенсации. Под ними понимаются суммы, утверждаемые и передаваемые из бюджета одного уровня в другой для возмещения выпадающих доходов и покрытия дополни- [c.339]
Межбюджетное регулирование — распределение и перераспределение бюджетных средств между бюджетами разных уровней с целью выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов федерации и муниципальных образований. [c.477]
Среди основных принципов функционирования системы межбюджетных отношений в постановлении указываются единство бюджетной системы, самостоятельность бюджетов разных уровней, законодательное разграничение расходных полномочий, а также обусловленное и прозрачное перераспределение средств между бюджетами. Предполагается также четко разграничить расходные и доходные полномочия между различными уровнями власти, при этом в 1998 г. должна быть проведена инвентаризация расходных полномочий федерального, регионального и местных бюджетов и регламентирующих их нормативных правовых актов. [c.100]
Так, содержание распределительной функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства. Ни одно из других звеньев финансов не осуществляет такого многовидового (межотраслевое, межтерриториальное и т.д.) и многоуровневого (федеральный, республиканский, краевой, городской и т.д.) перераспределения средств, как бюджет. [c.138]
В прошлом взаимоотношение государства с юридическими и физическими лицами основывалось на административно-централизованных формах хозяйствования. Будучи собственником средств производства, государство управляло экономикой, изымая в бюджет до 80—90% всей прибыли, создаваемой предприятиями. Доля бюджета составляла более 70% национального дохода. Действовавшая система налогообложения направлялась на перераспределения средств от экономически сильных хозяйствующих субъектов к слабым, от хорошо работающих предприятий — к плохо работающим. Кроме того, между бюджетами разного уровня возникали споры из-за доходов, поскольку не было четкого разграничения поступлений между ними. [c.164]
Различают налоги государственные и местные. Государственные формируют доходы центрального бюджета. Местные — поступают Б региональные, муниципальные бюджеты. Серьезной проблемой является установление оптимального соотношения между различными группами налогов. Налоговые поступления распределяются между бюджетами разных уровней двумя способами. Первый предполагает сначала аккумуляцию всех налоговых поступлений в центральном бюджете, а затем перераспределение части их в бюджеты более низких уровней. При втором способе законодательно определяются налоги, поступаемые в каждый из бюджетов. Местные власти получают право вводить собственные налоги. В центральный бюджет поступают подоходные налоги, НДС, таможенные пошлины и т.д. Местные бюджеты аккумулируют преимущественно акцизы, налоги с наследств и т.д. В связи с тем, что доходы, поступаемые в региональные, местные бюджеты, не покрывают их расходы, центральный бюджет выделяет часть средств бюджетам нижестоящих уровней. [c.120]
ФУНКЦИЯ ЦЕНЫ - конкретная форма проявления сущности цены как фактора распределения и перераспределения доходов между разными социальными группами населения, а также между различными отраслями производства и предприятиями. Низкие цены стимулируют потребление товаров и услуг. Высокие цены служат ограничению потребления (табак, алкоголь) и в то же время средством пополнения государственного бюджета. [c.575]
Как отмечалось ранее, финансы выражают экономические общественные отношения. Однако эти отношения проявляются по-разному, и в каждом звене финансовой системы имеют свою специфику. Каждое звено финансовой системы определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции. Так, финансы предприятий обслуживают материальное производство. Они участвуют в создании валового внутреннего продукта (ВВП), распределяемого внутри предприятий и отраслей хозяйства. Через государственный бюджет мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства и происходит их перераспределение между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными группами населения. Внебюджетные специальные фонды имеют строго целевое назначение. Крупнейший социальный Пенсионный фонд Российской Федерации мобилизует средства на выплату пенсий гражданам страны. Фонды имущественного страхования предназначены для возмещения ущерба, нанесенного стихийными бедствиями предприятиям и населению, а по личному страхованию — для выплат застрахованному лицу или его семье материального обеспечения при наступлении страхового случая. [c.54]
Бюджет является важнейшим инструментом финансового регулирования. Бюджетное регулирование — это процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания их доходной базы. Входя в число важнейших хозяйственных функций государства, бюджетное регулирование носит многоцелевой характер, в частности (а) поддержание стабильности экономики (б) обеспечение ее сбалансированности (в) предотвраще- [c.184]
Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение установленного уровня дефицита или незначительное снижение поступления доходов, то вводится механизм секвестра расходов. Секвестр (лат. sequester — ставлю вне, отделяю) расходов заключается в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5, 10, 15 и т. д. процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи. Состав защищенных статей определяется высшим органом власти. Кроме защищенных статей могут еще определяться статьи, секвестр по которым невозможен. Например, расходы по погашению внешнего и внутреннего долга. Бюджетное регулирование представляет собой процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы бюджета, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов. [c.41]
Анализ бюджетных прав государства и его территориальных подразделений как в общем аспекте, так и в направлении конкретных субъектов имеет важное значение для решения задач совершенствования межбюджетных отношений, нацеленного на достижение сбалансированности интересов всех участников этих отношений, на объективно обусловленное и прозрачное перераспределение средств между бюджетами, обеспечивающее реальную самостоятельность субъектов РФ и муниципальных образований в рамках законодательно установленного разграничения полномочий и ответственности в этой сфере между органами власти разных уровней1. [c.195]
Реакция региональных властей на обострение бюджетного кризиса в 1998 г. шла по разным направлениям. Прежде всего, большинство субфедеральных органов власти пыталось решить проблемы за счет перераспределения средств между разными уровнями бюджетной системы. В первую очередь это относилось к дотационным регионам. Наиболее ярким примером такого рода региональной стратегии является Калмыкия, где на счет республиканского бюджета были зачислены поступлений от федеральных налогов (прежде всего НДС) без получения на то согласия федерального Министерства финансов26. Но недовольство центром в условиях финансового кризиса стали проявлять не только дотационные, но и сильные в бюджетном смысле регионы. Так, 23 сентября 1998 г. на встрече губернаторов Санкт-Петербурга, Самарской и Нижегородской областей, было выдвинуто требование о закреплении за регионами 50% налоговых поступлений, поступающих в федеральный бюджет сверх плана и снижении количества дотационных регионов. [c.94]
Произведённый валовой продукт социалистич. общества первоначально распределяется па нужды возмещения материальных затрат, оплату труда (с начислениями) и разные виды доходов за счёт прибавочного продукта (прибыль, налог с оборота и т. д.). В результате этого процесса образуются наряду с фондами возмещения первичные доходы трудящихся, социалистич. предприятий и гос-ва. Перераспределение этих доходов через цены и финанс. систему приводит к образованию вторичных доходов в непроизводств, сфере и определяет размеры реализации произведённого чистого продукта в различных отраслях нар. х-ва, в разных социальных секторах (гос. и колхозно-кооперативном) н в отд. республиках. В результате этого распределения и перераспределения образуются фонды B. . 1) возмещения израсходованных средств произ-ва, 2) потребления населения, 3) непроизводств, накопления, 4) накопления производств, фондов и резервов, необходимых для поддержания высоких темпов расширенного воспроиз-ва и его пропорциональности. Структуры произведённого н распределённого валового продукта но совпадают между собой. Фонд возмещения израсходованных средств произ-ва, как правило, не равен сумме материальных затрат. При экономически обоснованных нормах амортизации сумма амортизац. начислений, представляющих часть материальных затрат, при расширенном воснроиз-ве может превосходить размеры капитального ремонта и обновления действующих средств труда в данном году и частично использоваться в качестве дополнит, фонда расширенного В. с. В условиях экономии предметов труда для их возмещении требуется меньшее их количество. Фонд потребления населения охватывает не только необходимый продукт с включением в него части средств социального страхования, расходуемой на пособия работающим, но и часть прибавочного продукта, расходуемую через гос. бюджет на просвещение, здравоохранение, физич. культуру н социальное обеспечение (включая средства социального страхования, идущие па эти цели). Накопление производств, и непроизводств, фондов, резервов, расходы на оборону и гос. управление осуществляются за счёт прибавочного продукта. Изменение структуры воспроизводства чистого продукта СССР (в фактич. ценах) показывают след, данные (в %) [c.276]