Правовые вопросы платы за недра и предоставление права пользования недрами рассмотрим на отечественных примерах, наиболее для нас важных Российской Империи, молодой Советской Республики, СССР и постсоюзной России. [c.89]
Горное законодательство в Российской Империи развивалось путем частого (не менее чем 1 раз в 2—3 года) изменения и дополнения статей Устава горного и других подзаконных актов. Велась планомерная работа с горнопромышленниками, горными инженерами и государственными чиновниками Горного департамента по сбору и периодической публикации в систематизированном виде замечаний к статьям закона с обширными научно-методическими комментариями специалистов. Каждое новое издание закона включало в себя хронологический указатель изменений, номера Узаконений , в которых соответствующие статьи видоизменялись и вводились в действие. В пояснение к Уставу довольно часто издавались материалы неофициального характера, такие как Спутник золотопромышленника , сборники форм всех видов документов, требующихся горнопромышленнику, и т. д. [c.93]
Какие выводы можно сделать из сравнения первых большевистских законов о недрах с законодательством Российской Империи Прежде [c.99]
Итак, опыт горного законодательства молодой советской власти, как и зрелый опыт Российской Империи, нам крайне необходимы для совершенствования законодательства о недрах современной России. [c.100]
К сожалению, ни в одной статье нынешнего закона даже не упоминается о субъекте инициативы конкурса. Между тем этот вопрос немаловажен. Например, в Российской Империи заявка первооткрывателя и служила инициативой для отвода участка недр. Теперь же предполагается, что инициатива может быть проявлена только органом, ведающим выдачей лицензий, что нарушает баланс интересов. [c.124]
На европейской территории Российской империи ипотека была введена законом 19 мая 1881 года. В 1889 году в практику входит новая форма реестров крепостных дел, где статьи приурочены к названию имения, а не к существовавшему ранее порядку, связанному с именем собственника. [c.167]
Вся Российская империя делилась на шесть образовательных округов Московский, Виленский, Дерптский, Казанский, Харьковский и Петербургский. В каждом из них центром науки и образования становился университет [57]. (Примеров создания университетских центров в настоящее время в России много, но они пока не играют роль эталонных центров...). [c.17]
В случае равного налогообложения для каждого субъекта устанавливается равная сумма налога независимо от доходов или имущественного положения налогоплательщика. Оно выполняло исключительно фискальную и перераспределительную функции. Сюда относится самый древний и простой вид налогообложения — подушное. В Российской империи для содержания армии в мирное время подушное налогообложение было введено Петром I после переписи мужского населения в 1718—1724 гг. В 1724 г. величина подушной подати была определена вв размере 74 коп. в год (делением 5,4 млн податных душ на ежегодные расходы для содержания армии в 4 млн руб.). Подушная подать для основной массы населения России была отменена только 14 мая 1883 г. [c.96]
Налоговая система Российской империи до Первой мировой войны вследствие слабости развития рыночных отношений и высокой степени государственного монополизма базировалась не столько на налоговых, сколько на доналоговых поступлениях. В бюджетных доходах доминировали поступления от государственного хозяйства (в отдельные годы их удельный вес доходил до 65% одна казенная винная монополия приносила около 25% доходов бюджета). Второе место по значимости поступлений приносили косвенные налоги (акцизы на соль, сахар, чай, спички, керосин, табак и т. д.) третье ме- [c.101]
Рассматриваемой реформе предшествовала денежная реформа С. Ю. Витте 1897 г., обеспечившая введение и последующую стабильность российского золотого рубля. Устойчивое денежное обращение, крепкий рубль, льготное налогообложение предпринимательства сформировали условия для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской империи (в первое десятилетие века среди всех стран мира темпы экономического развития России были наивысшими). [c.102]
Стандартизация и унификация первичных документов имеют в нашей стране давние традиции. В начале XIX в. правительство Александра I издало альбом первичных товарных, кассовых и банковских документов, обязательных на всей территории Российской империи, но это не привело к практическому их применению. В условиях плановой экономики попытки стандартизации документов имели успех только применительно к кассовым и банковским документам. [c.451]
В Российской империи под акцизом понимался косвенный налог только на предметы внутреннего производства, выделываемые и продаваемые частными лицами, взимаемый собственно с потребления. [c.103]
Во всех странах, кроме США, на руках у населения после уплаты налогов оставалось значительно меньше ресурсов, чем до войны. У гражданина СССР (для 1913 г. - гражданина Российской империи) оставалась наименьшая сумма средств. [c.247]
Анализ уже первых данных переписи позволил выявить значительное сокрытие численности главным образом крестьянского населения (утайка душ). В 1722 г. проводится ревизия (пересмотр), позволившая выявить дополнительно около 452 тыс. душ. По предварительным оценкам, количество плательщиков должно было составить около 5 млн душ. С 1722 г. в Российской империи переписи податного населения получают название ревизий , а реестры податного населения получают название ревизских сказок . [c.51]
В доходах казны поступления по этому виду налогообложения достигали 50%. Впоследствии доля поступлений от подушной подати постепенно снижалась в результате освобождения отдельных категорий населения от ее уплаты, снижения размеров оклада с ревизской души (как в абсолютном выражении, так и в результате уменьшения покупательной способности рубля), возрастания значения косвенных видов налогообложения. Подушная подать в европейской части Российской империи применялась до 1887 г., а в Сибири — до 1899 г.1 [c.53]
Правда, дореволюционное российской законодательство имело соответствующие нормы о правилах толкования договоров. Такие нормы поя-в 1830г. Заимствованные из французского законодательства, они в Своде законов Российской Империи. Данные нормы близки к содержащимся ныне в ст.431 Гражданского кодекса Российской Федерации. Общим правилом русского закона было толкование по словесному смыслу . В прошлом веке известный русский цивилист К.П. Победоносцев отметил о тождественности правил толкования судьи и приемов техники искусств. Аналогичной же позиции придерживался и профессор Г.Ф. I, ссылаясь при этом на ст. 1156 Кодекса Наполеона. [c.45]
Обращает на себя внимание высокая (теоретически) степень поощрения поисково-разведочной инициативы, в чем горное законодательство первых лет советской власти превзошло таковое Российской Империи, а также современные законы. Здесь и право выдачи дозволительного свидетельства на разведку на основе первооткрывательства, первозаяв-ления или первопрогноза, здесь и льготы первооткрывателю-разработчику, здесь даже переуступка льготных прав первооткрывательства, стимулирующая развитие поисков месторождений как самостоятельной отрасли. Почти ничего из этого перечня мы не видим в законопроектах нашего времени. [c.100]
В законе указано, что недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (разведки) и добычи. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении (ст. 6). Здесь допущен явный промах и сделан значительный шаг назад по сравнению с законом Российской Империи и даже молодой Советской Республики. Цель статьи понятна она вызвана желанием ускорить освоение месторождений, но ошибочность такой формулировки статьи заключается в возможности в законном порядке снимать сливки с месторождения, фактически не заплатив за это, ибо запасы еще не поставлены на учет, контроль за добычей не регламентирован. Это противоречит также ст. 22, по которой предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых до государственной экспертизы запасов... запрещается . Другая статья закона (ст. 12) устанавливает следующие виды лицензий поисковая, разведочная, на разработку. Сквозных лицензий, допускающих разведку и разработку, не предусмотрено, т. е. в этом вопросе закон внутренне противоречив. Такого же рода противоречие можно отметить и в других статьях, например в ст. 17, по которой пользователь недр (независимо от вида полученной лицензии — Ю. Т.) имеет право проводить все виды геологического изучения в пределах предоставленного горного отвода без дополнительных разрешений . Пользователь недр имеет преимущественное право на получение лицензии для проведения последующих стадий геологического изучения недр или разработки месторождения. Налицо противоречие с предыдущим пунктом, совсем сводящее конкурс на нет. Первооткрывательство поощряется разовым вознаграждением, но не дает никаких преимуществ на получение каких-либо лицензий, что слабо стимулирует открытие месторождений и является шагом назад по сравнению с законами полувековой давности. [c.104]
ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС - систематизированный единый законодательный акт, содержащий установленные или санкционированные государством нормы гражданского права, регулирующий имущественные и связанные с ними неимущественные отношения граждан (физ. лиц), организаций (юридических лиц), а также тех и др. между собой. Историческими прецедентами (примерами) такой кодификации служат Законы Хаммурапи, относящиеся к XVIII в. до н.э., Римское право — система правовых норм Древнего Рима по регулированию различных видов имущественных отношений, составленный при участии Наполеона ГК Франции 1804 г., закрепивший свободу частной собственности и провозгласивший это право неприкосновенным. Факт того, что хозяйственные отношения издавна регулируются ГК, подтверждают и российские традиции. Гражданское право в России формировалось в течение многих веков — от установлений Русской Правды времен Киевской Руси до норм, вошедших в Свод законов Российской Империи. При советской власти ГК с учетом изменений в соц.-экон. строе страны обновлялся дважды — в 1922 и 1964 гг. Действующий ныне в РФ ГК, принятый Гос. Думой 21 октября 1994 г., совершенно новый правовой акт, отражающий современный опыт экон. отношений и мировую практику их регулирования. Он создает правовую ос- [c.58]
К началу XIX в. в Российской империи было только два университета русский в Москве и польский в Вильно. Александром 1 учреждены ставшие впоследствии крупными учебными заведениями университеты Казанский и Дерптский (1804 г.), Харьковский (1805г.), во- [c.16]
Не отличались терпимостью к инакомыслию и министры народного просвещения Российской империи. Известный историк и думский деятель П.Н. Милюков также нелестно характеризовал деятельность министерства народного просвещения России в разные годы. Он писал в своих мемуарах "С тех нор как Нкатерина II создала в конце своего царствования первую правильно организованную среднюю школу, а Александр I в первые годы своего царствования положил начало сети русских университетов, гонение министерства народного просвещения против русского просвещения не прекращалось ". [c.28]
Особую активность на рынке облигационных заимствований РФ проявляют субъекты Федерации и местные органы власти. В российской истории заимствования местных органов власти (городских, земских) известны достаточно давно. Первый муниципальный инвестиционный заем в Российской империи был осуществлен в 1871 г. в г. Ревеле (Таллине) на сумму 50 тыс. руб. сроком на 34 года, а уже в период с 1901 по 1910 г. их было выпущено на 286 млн руб. Доходность муниципальных облигаций составляла 3—7% годовых, сроки заимствований были в пределах 35—40 лет. Средства от займов направлялись в основном на развитие городского хозяйства (строительство городских электростанций, мощение улиц, прокладку трамвайных путей и т. п.). Наиболее крупные российские муниципальные займы котировались на фондовых рынках Западной Европы. Только Москва в последнее десятилетие XIX в. разместила за рубежом 12 облигационных займов. К началу 1917 г. общая сумма муниципальных займов российских городов достигла 725 млн руб. [Фельдман, с. 42]. Декретом СНК РСФСР от 9 октября 1919 г. институт муниципальных займов был аннулирован. [c.265]
История государственного долга России насчитывает более двух веков. Особое внимание специалисты уделяют истории формирования внешнего долга в силу его экономической и политической значимости. История внешнего долга Российской империи начинается с первого займа на 7,5 млн гульденов, размещенного при императрице Екатерине II в Голландии в 1769 г. для ведения боевых действий против Турции. Хотя попытки осуществить заимствования за границей предпринимались еще в начале XVIII в. императором Петром I, а через несколько десятилетий и его дочерью Елизаветой, но все они закончились неудачей. 1769 год можно считать отправной точкой появления внутреннего долга, так как именно в это время были выпущены в обращение первые российские бумажные деньги (ассигнации). [c.277]
В начале XVIII в. прямое налогообложение основывалось на данных подворной переписи 1678 г. В 1710 г. проводится новая подворная перепись, учитывавшая не только количество дворов, но и количество душ. Предполагалось, что население Российской империи за указанный период должно было увеличиться, но по данным переписи была выявлена убыль населения, особенно значительная в северных и средних регионах европейской части страны в Архангельской губернии убыль населения составила 40%, С.-Петербургской — 40%, Московской — 24% в то же время прибыль населения отмечалась в Киевской (2,6%), Рязанской (14,8%), Сибирской (46,9%) губерниях. Общая убыль населения по сравнению с переписью 1678 г. составила 19,5%. Причинами снижения численности населения, по данным переписи, были рекрутские наборы в армию и флот, привлечение населения к постройке кораблей, строительству Санкт-Петербурга и ряда крепостей, высокая смертность в результате неурожаев и эпидемий, а также бегство тяглого населения, главным образом зависимых крестьян, в южные и юго-восточные окраины, Сибирь и за границу. На результаты переписи 1710 г., несомненно, оказали влияние несовершенство методик ее проведения, а также многочисленные злоупотребления ответственных лиц в занижении данных были заинтересованы не только крестьяне и посадские люди (плательщики податей), но и помещики (лица, ответственные за сбор и выплату податей), а также представители региональной и местной администраций (в результате сокрытия или занижения данных уменьшались их обязанности по сбору и перечислению податей и создавались возможности для различного рода незаконных поборов). [c.50]
В 1724 г. проверка сказок была окончена. По уточненным данным, численность податного населения (крестьян и посадских людей мужского пола) составила 5 570 458 человек по сравнению с 2 874 685 человек в 1710 г. Общая численность населения Российской империи составляла 15 500 тыс. человек1. [c.51]
Параллельно с подушной податью возникает такой новый вид налогообложения, как оброчный сбор (данный вид налогообложения получил название оброчной подати в 1810 г.). Оброчный сбор вводится в 1723 г. в качестве добавочного подушного сбора с однодворцев. Однодворцами в Российской империи являлась категория государственных крестьян (в основном бывшие служилые люди по прибору ). Оброчный сбор имел целью уравнять платежи однодворцев с платежами дворцовых и вотчинниковых крестьян, плативших кроме подушной подати еще оброк.своим владельцам. Дворцовыми крестьянами в Русском государстве XII—XVIII вв. назывались феодально зависимые крестьяне, жившие на землях великих князей и царей и несшие в их пользу феодальные повинности. Закрепощены вместе со всеми крестьянами. С 1797 г. — удельные крестьяне. [c.52]
Значительный интерес представляют взгляды историка и видного государственного деятеля первой половины XVIII в. В.Н. Татищева3 на существовавшую налоговую систему и налоговую политику Российской империи. Относясь к сбору налогов как к государственной необходимости, Татищев считал, что размер налогов должен быть не [c.56]
Российская империя представляла собой многонациональное государство с различными традициями, верованиями и экономическими укладами. При осуществлении налоговой политики Татищев настаивал на учете этих особенностей. В то время как крестьяне европейских губерний платили подушную подать, народы Севера и Сибири облагались ясаком. Татищев предлагает сохранить ясачное обложение в отношении населения ряда провинций и предостерегает власть от поспешности применения подушной подати. В отношении народов, населявших современную Башкирию, он писал о положении их в подушный оклад сие ныне говорить весьма оставить, но быть довольным сбором ясака и за женитьбы лошадей, которое близ того придет и впредь о подушном окладе скоро думать не надобно, но, когда Исетская провинция и крепости от Сибири к Оренбургу устроятся и им с кайсаками коммуникация перережется, тогда положить на них ясак такой, чтоб с поголовным мало разнствовал 2. [c.58]