В названии монографии Д.Джонстона используются термины фискальные режимы и соглашения о разделе продукции . Под фискальным режимом обычно понимается совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию его доходов для достижения поставленных социально-экономических целей (проведения антикризисного регулирования, обеспечения занятости, борьбы с инфляцией и т.п.). По каналам государственного бюджета перераспределяются в виде налогов, платежей, сборов, взносов огромные средства. [c.7]
Анализ соглашений о разделе продукции (СРП), сервисных контрактов или даже концессионных соглашений должен учитывать более широкие правовые аспекты и государственное регулирование. Почти во всех странах существуют правовые и законодательные условия, в рамках которых действуют все соглашения такого рода. Правовые и договорные основания для соглашений с международными нефтяными компаниями проиллюстрированы на рисунке 8.1. Базой для них является конституция. Как но из таблицы 8.1, в разных странах правовая рамки организована по-разному. Конституция основой для деятельности органов власти, [c.181]
Иностранные инвесторы осуществляют официальные и частные вложения (инвестиции) в виде основных фондов и оборотных средств, ценных бумаг, технологий, лицензий, интеллектуальных ценностей, приобретения прав пользования землей и природными ресурсами и др. Права и обязанности иностранных инвесторов регулируются Законом РСФСР Об инвестиционной деятельности в РСФСР , Законом РСФСР Об иностранных инвестициях в РСФСР , Законом РФ О соглашениях о разделе продукции и др. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В РФ (ПРЯМЫЕ) государственное регулирование. Законодательство, предусматривающее нормы и правила присутствия И.и., направленное на создание благоприятного инвестиционного климата и обеспечение национальной безопасности страны, находится в стадии становления. Оно представлено федеральными законами, указами Президента, постановлениями Правительства, соглашениями, нормативными актами министерств и ведомств. Основные из них закон РСФСР Об иностранных инвестициях в РСФСР , Закон РФ О соглашениях о разделе продукции , указы Президента РФ О некоторых мерах по стимулированию инвестиционной деятельности, в том числе осуществляемой с привлечением иностранных кредитов от 10.06.94 г. № 1199, О дополнительных мерах по привлечению иностранных инвестиций в отрасли материального производства в РФ от 25.01.95 г. № 73, постановления Правительства РФ Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику РФ от 29.09.94 г. № 1108, О Комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику РФ от 13.10.95 г. № 1016, Таможенный кодекс РФ и др. Подготовлены проекты законов РФ О свободных экономических зонах , О концессионных договорах разработана [c.99]
Правовое регулирование. В соответствии с Законом Об иностранных инвестициях в РСФСР Россия предоставляет иностранным инвесторам, как это принято в международной практике, национальный режим, т.е. режим, не уступающий тому, каким пользуются национальные деловые круги. И.и. не подлежат национализации, реквизиции и конфискации, кроме исключительных случаев, предусмотренных законодательством. Инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, понесенных из-за неправомерных действий государственных органов и должностных лиц. В соответствии с Законом РФ О соглашениях о разделе продукции от ЗО, 12.95 г. создан долгосрочный стабильный режим для крупных инвестиций в разведку и добычу нефти и газа. Соглашение заключается государством с победителем (инвестором) конкурса или аукциона (в отдельных случаях с органами исполнительной власти). Двусторонние соглашения РФ с зарубежными странами о взаимной защите и поощрении инвестиций гарантируют регулирование взаимоотношений заинтересованных субъектов на международном уровне. Россия уже заключила 30 межправительственных соглашений о взаимной защите и поощрении капиталовложений, присоединилась к двум международным конвенциям — Вашингтонской конвенции о порядке разрешения инвестиционных споров между государственными и иностранными лицами (1965 г.) и Сеульской конвенции об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (1985 г.), подписала договор к Европейской энергетической хартии, стала членом Международного валютного фонда и Всемирного банка. [c.100]
Отдельные положения, относящиеся к инвестиционной политике, содержатся в посланиях Президента Российской Федерации Государственной Думе, а также в специальных законах (например, Законе О государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 13.10.95 г. № 157-ФЗ, Законе О соглашениях о разделе продукции № 224-ФЗ от 30.12.95 г. Указе от 14.09.95 г. № 940 Об утверждении стратегического курса Российской Федерации с государствами — участниками Содружества Независимых Государств , Указе Президента О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации от 04.04.96 г. № 491 и др.). [c.118]
В России в настоящее время происходит формирование законодательных и организационных предпосылок государственного регулирования сотрудничества. Действуют законы О защите инвестиций , О таможенном тарифе , О соглашениях о разделе продукции и др. Введен ряд льгот по уплате налога на прибыль для предприятий с иностранным участием. Предусмотрено освобождение от таможенных пошлин товаров, ввозимых в Россию в качестве оказания безвозмездного технического содействия по линии государств, правительств, международных организаций, а также ввозимых периодических печатных изданий, книжной продукции, связанных с образованием, наукой и культурой. Не облагаются налогом на прибыль и подоходным налогом гранты, полученные организациями и физическими лицами от иностранных благотворительных обществ. [c.48]
В Законе № 225-ФЗ установлены правила а) пользования участками недр на условиях раздела продукции б) установления срока действия соглашения в) заключения и исполнения соглашений г) раздела продукции д) распределения и реализации государственной доли произведенной продукции е) передачи права собственности на имущество и информацию ж) транспортировки, хранения и переработки минерального сырья з) внесения платежей при исполнении СРП, в том числе особенности уплаты платежей за пользование недрами и) учета и отчетности (указания по отражению в бухгалтерском учете и отчетности операций при исполнении СРП утверждены приказом Минфина РФ от И августа 1999 г. № 53н) к) ведения банковских счетов и применения норм валютного регулирования при исполнении СРП л) передачи прав и обязанностей по соглашению м) изменения условий соглашения н) контроля за исполнением соглашения о) прекращения действия соглашения п) разрешения споров. [c.214]
При перспективном планировании оцениваются предстоящие изменения в формах и методах государственного регулирования, особенно в налоговом законодательстве, государственных гарантиях по иностранным инвестициям, расширении прав на реализацию продуктов освоения в рамках соглашения о разделе продукции. Эти и другие методы государственного регулирования оказывают влияние на выбор компанией организационно-правовых форм деятельности, структуру издержек, уровень рентабельности инвестиций и другие показатели. [c.132]
На прошедших в декабре 2001 г. переговорах в Женеве российская сторона получила согласие стран - членов ВТО начать с 2002 г. обсуждение главного документа о вступлении РФ в ВТО - доклада рабочей группы, где будут четко оговорены все права и обязанности России. Первый раздел этого доклада посвящен экономическому и торговому режиму вступающей в ВТО страны второй - обязательствам, которые она берет на себя в третьем разделе рассматриваются вопросы, связанные с приведением законодательства данной страны и практики его применения в тот вид, который выл бы приемлем для ВТО. В частности, Россия должна привести таможенное регулирование в соответствие с правилами целый ряд ранее принятых законодательных актов -Таможенный кодекс. Федеральный закон О соглашениях о разделе продукции (противоречащий в некоторых аспектах TRIMS), Федеральный закон - "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" и некоторые другие (это относится к третьему разделу доклада). Существенно то, что взятые на себя обязательства вступившая в ВТО страна должна начать выполнять сразу же с момента присоединения к организации. Важное значение для России будут иметь и приложения к докладу, относящиеся, в частности, к обязательствам России по доступу на рынок товаров и услуг и субсидиям сельскому хозяйству. При решении практических проблем вступления России в ВТО следует, по нашему мнению, руководствоваться принципом — стремиться к вступлению в ВТО, но не форсировать этот процесс искусственно (к чему активно призывали в декабре 2001 г. руководители США и Европейского Союза, обещавшие похлопотать за это), не идти на невыгодные для России в целом и ее отечественного бизнеса уступки. Некоторые авторы предупреждают, что складывается впечатление, будто Россию просто "заманивают" в эту структуру для того, чтобы иностранным ТНК было удобнее захватывать наш ресурсный рынок. Вряд ли западные страны хотят получить нового сильного конкурента на международной экономической арене. [c.115]