Финансовые институты - инструменты, используемые правительством для построения и ведения государственного хозяйства (домены, регалии. налоги, бюджет и т.п.). Термин русской финансовой литературы XIX - начала XX в. (версия автора). [c.20]
Третьим источником государственных доходов являются регалии или монополии, которые занимают промежуточное положение между прямыми и косвенными доходами государства. [c.40]
Регалии - это доходные права, исключительно принадлежащие верховной власти или государству. Регалии составляют нечто среднее между податями и доменами. С доменами регалии объединяет то, что они принадлежат к системе частного хозяйства, потому что если государство имеет известный промысел, например фабрику, то оно должно вложить в нее средства и приемы, которые приносит и каждый частный человек, именно капитал и труд. Особенность регалий заключается в том, что конкуренция здесь вовсе не допускается либо она ограничивается известными пределами. [c.41]
Доходность, как и в доменах, зависит от вкладываемого государством капитала. Чем больше капитал, тем больше доход, но есть в регалиях и другая сторона, которая сближает их с податями и налогами. Подати и налоги - исключительный доход государства. Так же и в регалиях государство производит продукты и продает их по цене, которая выше по сравнению с ценой продуктов частного производства. Этот излишек между ценой производства и ценой продажной и составляет налог (акциз), который уплачивается потребителем при покупке государственного товара. Итак, регалии, с одной стороны, домены, а с другой - налоги. Они совмещают в себе тот и другой источники дохода. Л. Косса называет регалии фискальными монополиями и указывает некоторые их виды соляная, табачная, монополия на лото и прочие азартные игры, монополия на порох, на алкоголь (в России - питейная регалия), керосин, спички и т. д. [c.41]
Если сравнивать структуру государственных доходов, сложившуюся к началу XX в., и современную, то надо сказать, что и сегодня она включает доходы от государственного имущества, пошлины, налоги, акцизы, которые государство получает не только с доходов от производств, являющихся исключительно монополией государства. Ушли в историю как устаревшие термины домены и регалии . Что изменилось, так это соотношение между различными видами обыкновенных государственных доходов в пользу налогов. [c.41]
Этот своего рода поток разорения сохранился до XX в. под названием контрибуции . Конечно, дань не являлась в прямом смысле налогом, но она - источник, из которого берут начало современные налоги. Очень рано к дани присоединились и другие виды налогового обложения, но уже имеющие внутренние источники. Как только общественные союзы перестают быть простыми родственными объединениями, как только появляется администрация в любом ее виде (кроме родственной, патриархальной), суд, войско, так сейчас же вовлекаются в обложение не только побежденные, но и сами граждане такого союза, и сказывается необходимость общественных расходов, которые не всегда можно покрывать военной добычей, как это в свое время удавалось Риму. Средневековая Европа к доменам быстро присоединила регалии, а затем начала практиковать налоги. [c.75]
Доходы земств подразделялись на хозяйственные доходы и сборы (налоговые доходы). К хозяйственным доходам относились а) доходы с имуществ земства — недвижимых капиталов б) пошлины за пользование учреждениями и услугами земства сбор за проезд по земским дорогам и мостам, плата за лечение и учение в земских заведениях, пошлины судебные за сбор за бумагу по делам в мировые судебные учреждения, сбор с частных поверенных в) промышленные доходы почтовая регалия (земская почта), продажа игральных карт (кроме того, существовала монополия Императорского воспитательного дома на продажу карт — так называемый налог на игральные карты) и т.д. г) штрафы (налагаемые судом) и пени за несвоевременную уплату земских сборов. [c.82]
В 1892—1903 гг. значительно возрастают поступления от регалий и от казенных имуществ и капиталов. Наиболее значительное увеличение поступлений отмечается по монетному доходу, ставшему следствием связанного с денежной реформой выпуска в обращение большого количества серебряной монеты. Резко возрастают доходы от предоставления услуг почтовой связи (с 21,9 млн руб. до 36,7 млн руб.), телеграфной и телефонной связи (с 11,3 млн руб. до 21,6 млн руб.). Это увеличение было связано с ростом промышленности. [c.132]
Практика налогообложения знает три основные формы получения государством доходов от производства и реализации соли 1) государство осуществляет добычу и оптовую продажу (соляная регалия) 2) государство осуществляет только продажу соли (государственная [c.159]
При Алексее Михайловиче с соли взимался налог по 2 гривны с пуда соли. При Петре I первоначально облагался 5-й пуд натурой по гривне с рубля при продаже , но в 1705 г. соль становится предметом казенной монополии. В 1727 г. казенная монополия упраздняется, но оставлено ограничение продажных цен. В 1731 г. восстанавливается регалия и казенная продажа. В 1748 г. по всему государству была установлена одна цена, что оказалось неудобным, и в 1762 г. была учреждена комиссия для рассмотрения вопроса о допущении вольной продажи, но результат ее работ остался неизвестным. В 1781 г. был издан Соляной устав, на основании которого учреждены запасы при источниках и определены места оптовой и розничной продажи. [c.160]
Дореволюционная Россия имеет богатый опыт использования налогов. Древнейшим источником государственных доходов служили домены (государственные имущества казенные земли, производства, леса). В то время налоговые взаимоотношения сторон носили частноправовой, а не публично-правовой характер. С древности известны и такие формы формирования казны государя (государства), как регалии. Считается, что регалии являются переходной формой к налогам. Поступления такого рода формируются в виде доходов от различного рода деятельности, монопольное право на которое принадлежит исключительно государству. В настоящее время во многих государствах регалии также используются как источник формирования государственных доходов. В России памятники и многие произведения искусства, клады можно назвать регалиями, монопольное право государства на владение ими закреплено в Конституции РФ (статья 233). Государственное монопольное право владения и извлечения из этого доходов реализуется при лицензировании использования недр, лесных, земельных, водных богатств. Это и есть типичные регалии. Формы извлечения средств из регалий различны. Это могут быть их государственная эксплуатация и прямое поступление средств в государственное владение, их передача в аренду и поступление средств в виде арендной платы, а также передача на условиях долевого пользования с частными предприятиями. Доходы в данном случае распределяются соразмерно соотношению государственных и частных долей в акционерном капитале. [c.70]
Другим важным источником государственных доходов были регалии, т.е. доходные прерогативы казны. Определенные отрасли производства, виды деятельности поступали в исключительное владение казны, изымались из гражданского оборота, из сферы деятельности населения. По сути, они представляли переходную ступень к налогам. [c.25]
Способы извлечения средств из регалий различны. Государство могло самостоятельно эксплуатировать ту или иную отрасль производства и сбывать товары по монопольно высокой цене (например, соляная монополия). Доходы могли быть получены и в виде платы за предоставление аренды. И сейчас широко используется такой способ извлечения доходов, как взимание сборов за право использования регалий (например, лицензионные платежи за право добычи полезных ископаемых). [c.25]
Регалий существовало множество (схема I-5). [c.25]
Бесхозяйная регалия. Все, что не имело хозяина или не могло никому принадлежать в принципе, объявлялось принадлежащим казне. [c.25]
ДОХОДЫ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РЕГАЛИЙ [c.26]
Регалиями объявлялись определенные природные явления, например ветер, что влекло установление государственной монополии на ветряные мельницы. Типичные примеры регалий—вода и недра. [c.27]
До сих пор являются государственной регалией клады, содержащие вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры (ст. 233 ГК РФ). [c.27]
Таможенная регалия реализовывалась установлением сборов за право проезда по территории и явилась прообразом современных таможенных пошлин. [c.27]
Монетная регалия. Право чеканить монету —одно из проявлений суверенитета государства. Однако история не знает и более крупного фальшивомонетчика, чем государство. Чеканка неполновесной монеты или выпуск обесцененных денег — наиболее распространенный способ извлечения доходов из монетной регалии. [c.27]
Существует и множество других регалий. Так, регалией могла быть объявлена промышленность в целом и установлена обязанность платить пошлины при регистрации предприятия или при выборе патента. [c.27]
Регалиями объявлялись новые товары (табак, кофе, какао), человеческие страсти (карты, шахматы), предметы роскоши (при Петре I, например, даже изготовление дубовых фобов). [c.27]
Со временем монопольное положение государства в промышленности стало существенным тормозом развития экономических отношений. Получила признание точка зрения, что казна не для того существует, чтобы дела делать . Стечением времени сохранились только те регалии, которые оправдывались общественной необходимостью, невоз- [c.27]
Вместо регалий все чаще стали применяться пошлины, которые имели целью лишь покрытие издержек государственного учреждения, а не извлечение дохода. [c.28]
Но наряду с чисто налоговыми функциями Камер-коллегия выполняла и иные задачи, как связанные, так и не связанные со взиманием налогов составление переписных книг, сбор сведений по вопросам земледелия, состояния и строительства дорог и т.д. К тому же очень скоро сбор ряда налогов перешел в компетенцию других ведомств, например монетной и горной регалии — к Берг-коллегии, а подушной подати — к Военной коллегии. В последние годы существования Камер-коллегия все более теряла свое значение общегосударственного налогового органа, и в конце концов превратилась в контору по винному откупу. [c.498]
Монопольное право государства чеканить монету носит название монетной регалии. [c.136]
Со временем монопольное положение государства в промышленности стало существенным тормозом развития экономических отношений. Получила признание точка зрения, что казна не для того существует, чтобы дела делать . С течением времени сохранились только те регалии, которые оправдывались общественной необходимостью, невозможностью допустить частную инициативу. При этом их фискальные цели не должны были быть сколько-нибудь значительными. [c.156]
В наступившую затем эпоху феодализма главным источником финансовых ресурсов для государства стал труд крепостных крестьян (с них получали земельную ренту) и производимая ими продукция. Сначала, как и раньше, ресурсы поступали государству в натуральной форме, но с развитием феодализма сбор государственных повинностей и налогов всё чаще стал осуществляться в денежной форме. Помимо налогов источниками государственных ресурсов в феодальные века были использование государственного имущества, королевские регалии (или монополии, т. е. плата за право осуществлять горно-рудные разработки, ловить рыбу или охотиться на государственных угодьях, за чеканку монет и т. д.) заметным источником государственных доходов стали таможенные пошлины, взимавшиеся за право ввозить или вывозить в другие государства определённые виды товаров. Наиболее крупными статьями расходов оставались военные, а также затраты на содержание королевского (княжеского) двора, чиновничьего аппарата. Однако в эту эпоху постепенно появляются небольшие государственные расходы на социальные цели — образование, здравоохранение, начинают заметно расти расходы на поддержку промышленности и ремёсел, которые рассматривались в качестве важных частей или источников увеличения богатства народа (нации) и государства. Начинают развиваться экономические науки, в т. ч. те отрасли, которые занимаются финансами. [c.290]
Бывают ситуации, когда люди с иронией относятся к статусу человека, получившего официальным путем степени, звания и награды, но с большим уважением отзываются о том, чьи умение и профессионализм ценят высоко, Такой человек становится опасным для лица, отмеченного регалиями и званиями, что нередко сопровождается борьбой начальника с носителем высокого профессионального статуса. [c.167]
Регалиями (монополиями) принято теперь называть такие промысловые источники дохода, которыми государство пользуется преимущественно или исключительно для себя, совершенно не допуская частной конкуренции или значительно ограничивая последнюю. Виды регалий казенные фабрики, железные дороги, почтовые регалии, телеграфная, горная, монетная, регалии фискальные соляная, табачная (Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. - С. 101). [c.9]
В соответствии с приведенной нами структурой государственных доходов в России в 1906 г. доходы от фискального имущества составили 641 млн руб., пошлины и налоги - 458 млн руб., доходы от регалий (фискальных монополий) - 741 млн руб. Таким образом, в государственных доходах России начала века доля чистых налогов составляла 25%. Если сюда прибавить доходы от фискальных монополий, то эта доля повысится до 65%. В бюджете Италии за 1925/26 финансовый год из общей суммы обыкновенных доходов бюджета 16,97 млрд лир налоги вместе с фискальными монополиями (3,2 млрд лир) дали 14,4 млрд, что составило 85% всей суммы доходов2. В источниках государственных доходов в США в 1984 г. налоговые поступления составили 93,8% их общей суммы3. [c.42]
Выяснив природу налога, мы сразу ставим следующий вопрос что облагать налогом, какую часть продукта, доход или капитал Так ставила вопрос финансовая практика, когда пришла пора взимать налоги. Что облагать налогом валовой или чистый доход - задает вопрос И.И. Янжул. И отвечает Чистый доход . Эта истина, - продолжает И.И. Янжул, - долго не осознавалась в финансовой практике. Государства руководствовались правилом с чего бы не брать, только бы брать, и не задавались вопросом, берется ли налог с имущества или с дохода 1. Это было характерно для того времени, когда налоги в доходах казны носили второстепенный, даже чрезвычайный характер, благодаря слабости государственной власти, господству натурального хозяйства и неразвитости денежного обращения, наконец, вследствие малого развития потребностей государства, которые удовлетворялись доходами с доменов и регалий. [c.96]
Определенные правила были установлены Берг-Привилегией, изданной 10 декабря 1719 г. одновременно с учреждением Берг-Коллегии. Провозгласив принцип горной регалии ( Нам одним, яко монар- [c.43]
Введение горной подати при Петре I в 1719 г. было связано с существованием горной регалии. Регалии (от лат. regalis — царский) — это особые права и привилегии главы феодального государства на получение определенного вида дохода. В отдельных случаях регалии передавались крупным феодалам в порядке пожалования или фактически присваивались ими. Наиболее распространенными видами регалий были судебная, таможенная, рыночная, монетная, горная, лесная, охотничья, речная, морская. С развитием рыночных отношений утрачивали свое значение и заменялись государственной фискальной монополией и налогами. Термин регалии долгое время сохранялся в отношении доходов от чеканки монет, эмиссии денежных знаков и почтово-телеграфных сборов. Горная подать взималась и после отмены в 1782 г. горной регалии. [c.110]
С 1892 по 1903 г. по главным отделам росписи общая сумма обыкновенных доходов по отчетам государственного контроля возросла примерно в 2,1 раза (с 964,7 млн руб. до 2031,8 млн руб.), при этом доходы от казенных имуществ и капиталов возросли в 4 раза, поступления от косвенных налогов возросли в 2 раза, от регалий — в 1,7 раза, от пошлин — в 1,6 раза, поступления от прямых налогов — в 1,5 раза, поступления по выкупным платежам возросли в 1,2 раза, а доходы от продажи казенных имуществ снизились в 1,7 раза1. [c.120]
Судебная регалия. Отправление правосудия всегда осуществлялось государством. Судебные штрафы, пошлины, доходы от конфискаций в разные периоды были бблыиим или меньшим доходным источником государства. Особенно значительными эти поступления были в периоды социальных потрясений. [c.27]
Но беда, когда к руководящей должности рвется человек, обуреваемый тщеславием, амбициозностью, испытывающий особую привязанность к формальным атрибутам власти, черпающий вдохновение не в служении обществу, а в должностных регалиях. Человек, который видит в должности лишь средство для личного преуспевания, оценивает все с точки зрения собственного интереса, своей карьеры. Он старается избегать ответственных решений и тем более решений, связанных с риском, ищет и нередко находит решения, не столько полезные для дела, сколько выставляющие его перед начальством в благоприятном свете. В среде людей этого типа — тщеславных, самодовольных и гордых собой — наиболее вероятно появление очковтирателей и гонителей за критику, страдающих высокомерием, чванством, склонных к бюрократии, любителей громких почестей и не терпящих возражений. [c.67]