Исторически первой формой индикативного планирования стала конъюнктурная, связанная с усилением влияния бюджета на темпы и пропорции экономического роста по мере увеличения государственных расходов в ВВП. В условиях структурной перестройки экономик и их ускоренного развития становилась все более настоятельной необходимость согласования бюджетов с показателями народнохозяйственных прогнозов, на которых основывались оценки налоговых поступлений. Первые планы на макроуровне охватывали финансово-бюджетную и денежно-кредитную политику и выразились в составлении национальных бюджетов. Они отличались от госбюджетов тем, что учитывали не только доходы государства, но и доходы в целом в стране. Это привело к разработке средне-, а в конечном счете и долгосрочных прогнозов, коими стали Десятилетний план удвоения национального дохода (1961-1970) в Японии, Выбор путей экономического роста (1976-1985) в Канаде. По мере совершенствования и усложнения прогнозной деятельности она стала отделяться от бюджетирования и методически, и организованно если на первом этапе национальные экономические планы (прогнозы) составлялись в министерствах финансов, то с начала 60-х гг. создаются специальные плановые органы (Генеральный комиссариат по планированию во Франции, Экономический совет в Канаде, Экономический консультативный совет в Японии). В ЕЭС планирование быстро вошло на наднациональный уровень, органы Союза начали составлять кратко- и среднесрочные программы хозяйственного развития региона, на основе которых готовились рекомендации для национальных экономик. Еще в 1962 г. появились Перспективы экономического развития ЕЭС на 1960-1970 гг. , затем были разработаны программы среднесрочной экономической политики на 1971-1975 и 1976-1980 гг. [c.216]
Что касается французской политики, то ее изначальной целью являлось создание нескольких крупных компаний в каждой отрасли ( национальные чемпионы ), для чего помимо стимулирования слияния предприятий использовалось такое средство, как национализация. Для того чтобы добиться осуществления обеих целей (обеспечение национальной независимости и утверждение власти рынка. — С.А.), стимулировалась также скупка иностранных предприятий. Разрабатывались планы развития, выплачивались субвенции в пользу не только отраслей, определяющих будущий прогресс, но и традиционных отраслей индустрии, например, текстильной, кожевенной и обувной... Ведущие субъекты рассматриваемой политики — Казначейство и Генеральный комиссариат по планированию, специальные бюро статистики и прогнозирования .96 (выдел, автором). [c.64]
Административный финансовый контроль осуществляется правительством, главой государства и специализированными органами. К административному контролю относится также внутриведомственный контроль, представляющий собой контроль министерств и ведомств за финансовой деятельностью подотчетных организаций и предприятий. Правительство может осуществлять финансовый контроль в любой форме, но обычно это текущий финансовый контроль. Для осуществления функций правительства, в том числе и финансово-контрольных функций, создаются соответствующие комитеты или комиссии. Например, в Великобритании — это Экономический комитет кабинета и один из отделов секретариата премьер-министра во Франции — Генеральный Комиссариат Планирования (структурное подразделение канцелярии Президента) и межминистерский совет по экономическим проблемам при премьер-министре в Германии функции финансового контроля правительства осуществляет Экономический комитет при канцлере. [c.520]
Экономическая и социальная политика Франции (Генеральный комиссариат планирования). — Париж, 1992. [c.169]
С 1946 г. разрабатываются общегосударственные планы во Франции. Организует их разработку Генеральный комиссариат по плану. Первый государственный план, названный по имени основателя французской системы планирования "планом Моне", действовал с 1947 по 1953 гг. [c.12]
Примеров эффективно действующих органов планирования очень много. Это Генеральный комиссариат планирования Правительства Франции, органы планирования правительства Японии и других развитых стран, это Комитет стратегического планирования компании "Форд моторе", других международных компаний. В российской практике эффективно действующие подразделения и органы планирования пока редкое исключение [9]. [c.24]
В настоящее время экономически развитые страны имеют соответствующие службы, занимающиеся вопросами планирования на уровне государства. Во Франции - это Генеральный комиссариат по планированию, в Канаде - Экономический совет, в Японии - Экономический совет, в Нидерландах - Центральное плановое бюро. [c.27]
Генеральный комиссариат планирования составляет для региональных партнеров документ, который служит основой для перспективного планирования и формирования стратегии. [c.49]
Столерю (Stoleru) Лионель Ги (р. 1937), французский экономист-математик и государственный деятель, инженер по образованию. Окончил Высшее горное училище в Париже, работал инженером, с 1969 г. перешел в Генеральный комиссариат Франции по планированию. Занимает ряд государственных постов министр экономики и финансов Франции, государственный советник, президент Франко-Итальянской торговой палаты и др. Одним из первых во Франции начал разрабатывать и применять экономико-математические методы в индикативном планировании, в анализе экономического равновесия и развития мирохозяйственных связей (показав значение интернационализации современной экономики). [c.449]
Данный план был разработан Генеральным комиссариатом планирования, который состоял из нескольких чиновников высокого ранга, напрямую подчиненных премьер-министру, но одновременно сотрудничавших с министерством финансов. В основу его была положена эконометрическая модель, впервые успешно использовавшая технику таблиц "затраты-выхед" Василия Леонтьева. Комиссариат планирования получил эти данные от национальных статистических служб. Через комитеты по модернизации, оказавшиеся достаточно эффективным органом, в котором были представлены чиновники, промышленники, профсоюзные деятели и независимые эксперты, Комиссариат поддерживал связь с многочисленными кругами руководителей, рабочих и аграриев22. Выполняя стратегические функции, Комиссариат составлял прогнозы экономического развития, предназначенные для правительства и частного сектора, что уменьшало степень риска при принятии важных решений. Это также способствовало оптимальному распределению ресурсов, созданию эффективной структуры социального взаимодействия и пониманию экономических явлений широкими слоями населения23. [c.186]
Во Франции на государственном уровне различными этапами децентрализованного планирования занимаются, главным образом, две организации Генеральный комиссариат планирования и Делегация по благоустройству территории и региональным мероприятиям (DATAR). [c.49]
Выше,при освещении опыта территориального исследования, проведенного в Западной Сибири в 30-х годах, опущено важное обстоятельство - возглавлявший и направлявший методически эту работу Пром-стройпроект в Народной Комиссариате тяжелой промышленности рассматривался как держатель сводного генерального плана промышленности СССР. [c.30]