Чем характеризуется индикативное планирование [c.216]
Роль индикативного планирования в проведении эффективной долгосрочной политики [c.214]
Индикативное планирование способно выступить мощным средством решения неотложных задач восстановления экономики и проведения эффективной долгосрочной политики. [c.215]
В данном обстоятельстве принципиальное отличие индикативного планирования от централизованно-директивного. Если в последнем роль рынка была вспомогательной, то индикативное планирование призвано предвосхитить (и по возможности скорректировать в лучшую сторону) будущую траекторию развития рыночной экономики. [c.216]
В своем развитии индикативное планирование прошло через разные формы, соответствующие различным этапам госрегулирования смешанной экономикой . [c.216]
Исторически первой формой индикативного планирования стала конъюнктурная, связанная с усилением влияния бюджета на темпы и пропорции экономического роста по мере увеличения государственных расходов в ВВП. В условиях структурной перестройки экономик и их ускоренного развития становилась все более настоятельной необходимость согласования бюджетов с показателями народнохозяйственных прогнозов, на которых основывались оценки налоговых поступлений. Первые планы на макроуровне охватывали финансово-бюджетную и денежно-кредитную политику и выразились в составлении национальных бюджетов. Они отличались от госбюджетов тем, что учитывали не только доходы государства, но и доходы в целом в стране. Это привело к разработке средне-, а в конечном счете и долгосрочных прогнозов, коими стали Десятилетний план удвоения национального дохода (1961-1970) в Японии, Выбор путей экономического роста (1976-1985) в Канаде. По мере совершенствования и усложнения прогнозной деятельности она стала отделяться от бюджетирования и методически, и организованно если на первом этапе национальные экономические планы (прогнозы) составлялись в министерствах финансов, то с начала 60-х гг. создаются специальные плановые органы (Генеральный комиссариат по планированию во Франции, Экономический совет в Канаде, Экономический консультативный совет в Японии). В ЕЭС планирование быстро вошло на наднациональный уровень, органы Союза начали составлять кратко- и среднесрочные программы хозяйственного развития региона, на основе которых готовились рекомендации для национальных экономик. Еще в 1962 г. появились Перспективы экономического развития ЕЭС на 1960-1970 гг. , затем были разработаны программы среднесрочной экономической политики на 1971-1975 и 1976-1980 гг. [c.216]
В России сложились необходимые и достаточные предпосылки для индикативного планирования, связанные с традициями долгосрочного планирования, а также со зреющим в среде управленцев пониманием императивности активного государственного воздействия на экономику. [c.217]
Создание системы индикативного планирования, опирающейся на обоснованные целевые прогнозы развития экономики, позволит решить ряд перспективных задач. Во-первых, выработка четкой и обоснованной системы стратегических приоритетов среднесрочного и долгосрочного развития российской экономики. Во-вторых, согласование задач инвестиционного развития ключевых производственных секторов с целью формирования средне- и долгосрочных прогнозов развития экономики. В-третьих, осуществление адекватных целям экономики мер государственной политики. [c.217]
Практическое задействование механизмов индикативного планирования должно опираться на апробированные в мировой и отечественной практике инструменты госрегулирования. Это, во-первых, разработка и реализация планов развития госсектора экономики, в т. ч. инвестиционных программ мощных корпораций с крупными пакетами акций в руках государства. Так, целенаправленная политика в отношении только естественных монополий ( Газпром , МПС, РАО ЕЭС России , Связьинвест), обладающих инвестиционными ресурсами, сравнимыми с возможностями госбюджета, способна дать мощный импульс расширению внутреннего спроса. Одни лишь амортизационные отчисления данных корпораций значительно превышают масштабы всей ежегодно осуществляемой государственной инвестиционной программы. Во-вторых, заключение инвестиционных соглашений (программы-контракты), которые должны предусматривать взаимные обязательства государства и ведущих инвесторов в осуществлении крупных инвестиционных проектов и задач структурно-технологической перестройки экономики. В-третьих, реализация согласованной ценовой политики на рынках, жесткое регулирование тарифов естественных мо- [c.217]
Переход России к рынку с использованием экономических методов и индикативного планирования не умиляет роли административных рычагов. Они базируются на силе государственной власти, на авторитете правительства и не связаны с мерами финансового стимулирования материальной заинтересованности, штрафными санкциями со стороны регулирующих органов. Такие средства определяют не экономические условия оборота капитала, а саму внешнюю возможность его функционирования. Может показаться, что административные инструменты несовместимы с рыночной экономикой, свободой предпринимательства и принятия хозяйственных решений. Данное мнение не имеет реальных оснований. Есть множество ситуаций и даже целые сферы общественной жизни, в которых не сдерживаемая государством свобода собственника грозит обществу безвозвратными потерями или тяжкими последствиями. Сферы эти — окружающая среда, культура, просвещение, образование, здравоохранение, здоровые условия быта населения, социальное обеспечение. [c.218]
Шаккум М. К формированию системы индикативного планирования и ее инвестиционно-бюджетного инструментария // Российский экономический журнал.— 1999.— № 7. [c.294]
Существующие недостатки индикативного планирования не только усугубляются в условиях Российской Федерации, но и усиливаются новыми негативными факторами, обусловленными особенностями переходного периода, основными из которых являются [c.81]
Прогнозы, индикативное планирование. [c.22]
Впервые сформулированная в грудах Кондратьева идея плана-прогноза в 20-е годы получила применение при развитии индикативного планирования в странах Запада. Не потеряли своей актуальности такие идеи русского ученого, выходца из крестьянской семьи, как государственное регулирование экономики, статистическая наука и практика. [c.231]
Согласно этой теории характер экономического развития определяет не рынок сам по себе, а вся система экономических институтов, где рынок — лишь часть их. Они выработали идеал общества социального благоденствия , в котором должны присутствовать социальные программы, индикативное планирование, участие трудящихся в собственности и управлении производством и другие формы вмешательства государства. В определенной мере эти идеи реализованы в шведской модели экономического развития. [c.8]
Прогнозирование и планирование занимают не последнее место в системе государственного регулирования. Индикативное планирование, основанное на анализе развития экономики, осуществляется в соответствии с имеющимися ресурсами. Результатом являются основные макроэкономические показатели в плановом периоде темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уровень инфляции, безработицы, МРОТ, дефицит бюджета, процентные ставки и др. Определяются способы их достижения и регулирования в случае их невыполнения. [c.50]
Использование государством индикативного планирования и [c.109]
Разновидностью индикативного планирования является программирование, [c.105]
Механизм сознательного управления и регулирования экономики, который действует в виде системы государственных органов, отвечающих за координацию экономики. Зачастую он может выступать в форме индикативного планирования. [c.255]
Опыт смешанной экономической системы показал, что, признавая определенные преимущества планирования на государственном уровне, проявляющиеся в возможностях государственного регулирования ресурсами, его можно использовать для корректировки рыночных процессов. Однако в данном случае речь может идти не о системе директивного планирования, а о другой его форме — индикативном планировании, которое носит рекомендательно-стимулирующий характер. Такое планирование в отличие от директивной его формы предполагает использование плановых и статистических показателей, чутко реагирующих на изменение рыночной ситуации. Это — качественно новое содержание планирования на государственном уровне. [c.264]
С помощью индикативного планирования в условиях рыночной экономики удается не только корректировать обычные рыночные процессы, но и усиливать социальную ориентацию рыночной экономики, которую в силу своих особенностей не может обеспечить рыночный механизм. Именно отсюда вытекает отмеченное выше [c.264]
В ближайшем будущем, в связи с переходом экономики к рыночной системе хозяйствования, освоением эффективных методов государственного регулирования рынка и индикативного планирования (взамен всеохватывающего детализированного директивного планирования) роль стохастических элементов в управлении экономикой должна усиливаться. [c.45]
Индикативное планирование (программирование) экономики 263 [c.467]
Механизм государственного регулирования включает механизмы прямого и косвенного воздействия на организации. К механизму прямого воздействия относятся государственные заказы (закупки товаров и услуг), финансирование, инвестиции, субсидии, дотации и кредиты. К механизму косвенного регулирования можно отнести налоговую, амортизационную и кредитно-денежную политику государства, индикативное планирование. [c.25]
ПЛАНИРОВАНИЕ — составная часть управления экономической системой и решения перспективных и текущих задач развития экономики. Охватывает разработку и практическое осуществление планов, пути и средства их достижения. Планы делятся на перспективные (долгосрочные, сроком на 10-15), среднесрочные (на 3-5 лет) и текущие (краткосрочные, на период до одного года). Различают планы директивные, подлежащие строгому исполнению, и индикативные, то есть советующие планы, близкие к прогнозам (см. ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ), [c.239]
Так, опыт административно-командного планирования не может быть прямо использованным в органических системах. В то же время составление планов, носящих рекомендательный, а не директивный характер, может принести существенную пользу. Например, рекомендательное (индикативное) планирование "успешно использовалось во Франции после второй мировой войны с его помощью была поднята промышленность. [c.140]
Демонтаж системы централизованного планового управления (упразднение многих производственных министерств и ведомств) вовсе не освобождает государство от необходимости решения проблемы создания эффективного рыночного механизма распределения и перераспределения материальных и финансовых ресурсов между отраслями и регионами, от миссии регулирования экономических процессов, включающего макропрограммирование и макропрогнозирование, в т. ч. с помощью инструментов индикативного планирования. Последнее — это важнейший элемент государственной ориентации экономики (более подробно об этом будет речь ниже). [c.210]
Императивы стратегического развития и инновационно-технологической структурной перестройки производства предполагает отказ от исключительно оперативных методов бюджетно-денежного планирования и переход к практике макроуправления через систему средне- и долгосрочного планирования и прогнозирования на основе методов индикативного планирования развития экономики в увязке со среднесрочным бюджетно-финансовым планированием. Посредством индикативного планирования, эшелонированного по глубине прогнозирования на год, пятилетие и пятнадцатилетие могут сопрягаться разработка и реализация схем развития и размещения производительных сил. В условиях научно-технического прогресса субъекты хозяйственной деятельности, органы госуправления и общество в целом нуждаются в научно обоснованном предвидении будущих тенденций научно-технического и социально-экономического развития, причем необходимым для нормальной работы предприятий является минимум десятилетний плановый горизонт. [c.215]
В отличие от директивного планирования (план — это закон) индикативное — необязательное — носило взаимовыгодный характер и являлось формой государственного вмешательства в экономику при полном сохранении его демократической сути. В целом индикативное планирование представляет не только институт госрегулирования рыночного хозяйства, но и институт экономического саморегулирования. Роль предприятий здесь не сводится к использованию плановой информации и выполнению установленных государством норм хозяйствующие субъекты оказывают значительное и определяющее влияние на содержание целей индикативного плана и характер способов их достижения. Макропоказатели индикативного плана не развертываются по исполнителям , которые участвуют в его реализации лишь постольку, поскольку это соответствует их интересам. [c.216]
Подключение к выполнению индикативных планов частных предприятий и территориальных властей с использованием налоговых льгот, льготных кредитов и иных мер господдержки в рамках селективной структурной политики породило структурную форму индикативного планирования. Значительных успехов в ее использовании добилась Япония первый план комплексного развития территории страны (1960-1970 гг.) появился уже в 1962 г. В нем, как и принятом в 1969 г. втором таком плане (1969-1985 гг.), была заложена [c.216]
По мере развития смешанной экономики, глобализации рынков (прежде всего в общеевропейских масштабах) индикативное планирование трансформируется в стратегическую свою форму. Во Франции идея стратегического планирования выбор главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации коих призвано брать на себя государство, впервые получила воплощение в десятом индуктивном плане (1989-1992 гг.). Были установлены шесть главных направлений развития (укрепление национальной валюты и обеспечение занятости, образование, научные исследования, социальная защита населения, обустройство территории, обновление государственных служб), каждое из которых получило статус целевой государственной программы, обеспеченной системой различного рода финансовых преференций. В целом приходится констатировать распространение в 80-90-х гг. весьма сдержанных настроений по отношению к использованию инструментов индикативного планирования, это стало реакцией на ряд обстоятельств, в том числе на падение эффективности функционирования госпредприятий (70-80-е гг. выявили ряд негативных сторон в эволюции госпредпринимательского сектора. Выполнение общенациональных приоритетных задач влечет за собой возрастание дефицита госпредпринимательского сектора, которое наблюдается во всех странах ЕС), и на чрезмерные аппетиты отраслевых лоббистов. [c.217]
ЗО.Дудкил В., Петров Ю. Индикативное планирование-механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой // Российский экономический журнал.— 1998.— № 6, 7. [c.290]
Евграшт А. Из практики французского индикативного планирования // Российский экономический журнал.— 1998.— № 2. [c.290]
Для БДДС минимальный бюджетный период на первые 6 месяцев составит скорее всего от одной недели до одной декады, а на первый месяц — лучше один банковский день (если брать за пример лучшие зарубежные образцы). Контроль за движением денежных средств требует большей тщательности и оперативности. По сути актуальность бюджетирования для многих предприятий и фирм обусловлена именно осознанной необходимостью управлять так называемыми финансовыми потоками. На последние 6 месяцев года (особенно, если речь идет об индикативном планировании) минимальный бюджетный период для БДДС может составлять один месяц. Для расчетного баланса минимальный бюджетный период на первые 6 месяцев может составлять один месяц, а на второе полугодие — один квартал. Разбивка операционных бюджетов определяется регламентом составления основных бюджетов, как на уровне ЦФО (ЦФУ), так и компании в целом. [c.263]
Столерю (Stoleru) Лионель Ги (р. 1937), французский экономист-математик и государственный деятель, инженер по образованию. Окончил Высшее горное училище в Париже, работал инженером, с 1969 г. перешел в Генеральный комиссариат Франции по планированию. Занимает ряд государственных постов министр экономики и финансов Франции, государственный советник, президент Франко-Итальянской торговой палаты и др. Одним из первых во Франции начал разрабатывать и применять экономико-математические методы в индикативном планировании, в анализе экономического равновесия и развития мирохозяйственных связей (показав значение интернационализации современной экономики). [c.449]
ИНДИКАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ (от англ. indi ative - указывающий) - недирективное, рекомендательное, ориентирующее планирование на государственном уровне. Индикативные планы (планы-прогнозы) составляются с целью помочь хозяйствующим объектам, фирмам ориентироваться, разрабатывать собственные планы, исходя из видения экономического будущего государственными органами и привлеченными ими научными организациями. [c.114]
Смотреть страницы где упоминается термин Индикативное планирование
: [c.62] [c.19] [c.262] [c.39] [c.2] [c.11] [c.9] [c.51] [c.124] [c.410] [c.467] [c.265] [c.252]Большая экономическая энциклопедия (2007) -- [ c.256 ]