Одним из первых сформулировал принципы рациональной бюрократии немецкий экономист М. Вебер. Его пять основных принципов предусматривали [c.37]
Организация с ролевой ориентацией стремится быть рациональной и упорядоченной, насколько это возможно. В противоположность своенравной автократии, присущей культуре власти, в данном случае основными принципами считается законность, преданность и ответственность. Этот тип культуры предполагает обязательное наличие определенных должностей, правил и процедур, что обычно определяется как бюрократия. Людей подбирают на определенную должность, то есть в основе этого типа культуры лежат принципы рациональности и логики, а основной задачей является стабильность и предсказуемость. [c.563]
Легальное господство (или власть должности) связано с формированием штаба особого типа (профессиональная бюрократия), построенного на рациональных основаниях и по принципу профессиональной компетенции и состоящего из ведомств, укомплектованных профессионалами-управленцами. Этому типу господства соответствуют носители наследственной, назначенной или выборной власти (например, владелец фирмы, директор) и представительные органы (например, совет акционеров фирмы, совет директоров). Его функционирование регулируется формальными правилами, процедурами и целесообразностью, отношения компетенции строго обозначены, а отношения руководства и подчинения внутри ведомств строго нормированы. М. Вебер рассматривал легальное господство как самый эффективный тип из всех, созданных человечеством, и соответствующий требованиям западного капитализма. [c.290]
Авторами и видными последователями этой концепции и школы в целом были Анри Файоль, Линдал Ф. Урвик, Джеймс Муни, Макс Вебер и Ральф С. Дэвис. А. Файоль руководил большой французской компанией по добыче угля, впоследствии организовал Французский центр административных исследований. Л.Ф.Урвик основал одну из крупнейших консультационных фирм в Англии, в разные годы был директором Международного института по управлению в Женеве и вице-президентом Британского института управления. Дж.Муни работал под руководством Альфреда П. Слоуна в Дженерал Моторс . Макс Вебер (немецкий социолог), сформулировал принципы рациональной бюрократии. Р.С.Дэвис был президентом Американской академии управления, занимал многие руководящие посты в Американском обществе совершенствования управления. Основными направлениями при формировании новой концепции стали разработка рациональной системы управления организацией построение структуры организации и управления ее работниками. [c.56]
Разновидность веберовской рациональной бюрократии — линейно-функциональная организация управления, основу которой составляет так называемый шахтный принцип построения и специализации управленческого процесса по функциональным подсистемам организации (маркетинг, производство, исследования и разработки, финансы, персонал и т.п.). Применительно к каждой из них формируется иерархия служб (шахта), пронизывающая всю организацию сверху донизу (рис. 19). [c.103]
На организационной фазе эмоциональные отношения отходят назад и воспринимаются как помеха. Преимущество получают технократические и рациональные принципы организации. Взаимная информация начинает иссякать, действительная коммуникация становится редкостью. Возникает чувство разочарования, особенно у пионеров , помнящих первую фазу развития. Преодоление появляющихся негативных моментов требует направленного воздействия. Внедряется организационная структура, которая определяется, по американской терминологии, тем, кто перед кем отчитывается . Задача дозирования информации, циркулирующей в этой структуре, сложна. Количество дел, формуляров, копий и других бумаг растет. Для рядового сотрудника шеф из авторитетнейшей фигуры превращается в этих там, наверху , в бюрократию. В результате сотрудники также начинают реагировать бюрократически, прикрываясь различными предписаниями и должностными обязанностями, они следят за соблюдением своих прав и пунктуально, вовремя уходят домой. Бюрократизация организационной фазы не одно предприятие поставила в кризисное положение. Трагизм состоит в том, что часто сами пионеры стоят у истоков процессов, приводящих к бумажному хламу . Формирование настоящей организационной культуры — дело нелегкое. Только немногие предприятия справляются с этой задачей на интеграционной фазе. [c.107]