Бюджетный кодекс РФ расширяет понятие бюджетной системы, включая в нее не только вышеназванные бюджеты, но и бюджеты государственных внебюджетных фондов. В ст. 6 БК РФ бюджетная система РФ определяется как основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. [c.71]
Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве совокупность всех бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, регулируемая нормами права Российской Федерации и ее субъектов. [c.80]
Развитие бюджетного федерализма. Быстрому развитию финансово-бюджетного федерализма в Российской Федерации способствовало принятие ряда федеральных законов. В соответствии с Законом Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР от 10 октября 1991 г. субъектам Федерации не устанавливаются размеры доходов и расходов, они имеют право самостоятельно определять направления использования бюджетных средств. Закон РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. разделил все налоги на федеральные, региональные и местные, закрепив их за соответствующими бюджетами. [c.120]
Образование Российской Федерации как самостоятельного государства предопределило радикальные изменения в составе и принципах построения бюджетной системы, что нашло отражение первоначально в принятии Закона РСФСР от 10.10.91 № 1734-1 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР . В данном законе впервые был сформулирован принцип самостоятельности бюджетов, входящих в бюджетную систему РСФСР. В соответствии с этим Законом бюджетная система определялась как совокупность республиканского бюджета РСФСР, республиканских бюджетов республик в составе РСФСР, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований РСФСР. После принятия в 1993 г. Конституции РФ понятие бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований РФ было конкретизировано в Законе РФ от 15.04.93 № 4807-1 Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления , в соответствии с которым они были представлены [c.316]
Основы бюджетного устройства РФ заложены в Конституции РФ, которая определяет федеративное устройство РФ, полномочия и предметы ведения Российской Федерации и субъектов РФ, в том числе в вопросах организации бюджетных отношений. При этом декларируется равенство прав всех субъектов РФ во взаимо- [c.323]
Конституционное право — ведущая отрасль в системе права. Оно закрепляет основы правового положения личности, общественного строя российского государства, его федеративное устройство, систему и принципы организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Как и все отрасли права, финансовое право базируется и развивается на этих основах. Например, федеративное государственное устройство России обусловило наличие бюджетных прав у республик, краев, областей, автономных образований как субъектов Федерации, возможности участия их в решении вопросов финансов, отнесенных к ведению федеральных органов. Финансово-правовые нормы, регулирующие состав и порядок образования государственных доходов, основаны на конституционных положениях об экономической системе Российской Федерации, о разнообразии форм собственности как ее основе. [c.48]
В отличие от некоторых других отраслей права финансовое право концентрирует в единой совокупности материальные и процессуальные нормы. Его разделы и институты, как правило, в единстве, представляют материальные и процессуальные нормы. Исключением является бюджетное право, в котором от материальных норм довольно четко обособляется совокупность норм, регулирующих бюджетный процесс. В БК РФ особо выделена часть третья под названием Бюджетный процесс в Российской Федерации . Такое обособление было свойственно и действовавшему до него Закону РСФСР от 10 октября 1991 г. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР 1. Значительное внимание формированию процессуальных норм уделено в НК РФ. [c.63]
См. Закон РСФСР Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР // ВВС. 1991. № 46. Ст. 1543 Закон РФ от 15 апреля 1993 г. Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления (далее Закон РФ Об основах бюджетных прав... ), ст. 1 и 3//ВВС РФ. 1993. № 18. Ст. 635. [c.165]
Разграничение материальных и процессуальных норм бюджетного права было проведено уже в Законе РСФСР от 10 октября 1991 г. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР , в котором выделен раздел Основы бюджетного процесса . Эта концепция получила дальнейшее развитие в БК РФ 1998 г., который наряду с материальными нормами, сосредоточенными в части второй, содержит часть третью — Бюджетный процесс в Российской Федерации , в которой закреплены процессуальные нормы бюджетного права. [c.168]
С 90-х гг. XX в. начало формироваться специальное бюджетное законодательство РФ. Так, 10 октября 1991 Т. был принят Закон РФ Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса 1, имевший общее значение для регулирования бюджетных отношений в стране. Этот Закон закрепил основные общие положения, относящиеся к организации функционирования бюджетов всех уровней, и, помимо этого, — детальную регламентацию относительно федерального бюджета. Положения названного Закона получили развитие в Законе РФ Об основах бюджетных прав... 2 (в настоящее время они утратили силу в связи с введением в действие БК РФ). Приняты и другие, действующие в настоящее время, законодательные акты. К ним относятся уже упоминавшиеся Федеральные законы Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и О финансовых основах местного самоуправления , которые определяют основные положения о роли местных бюджетов, бюджетных правах муниципальных образований и органов местного самоуправления, их взаимоотношениях с органами государственной власти. [c.173]
Таким образом, система источников бюджетного права в Российской Федерации состоит из правовых актов трех уровней, что обусловлено федеративным государственным устройством и действием принципов местного самоуправления. Вместе с тем, названные источники имеют и разную форму в зависимости от вида органов, принявших их. [c.175]
Бюджетные права (компетенция) Российской Федерации и бюджетные права ее субъектов между собою тесно связаны и взаимно обусловлены. Характер такой связи определяется именно федеративным устройством Российского государства, общие принципы которого распространяются и на бюджетные отношения. [c.198]
Так, использование такой формы как кредитные соглашения и договоры обусловлено, как правило, недостаточностью бюджетных средств. Указанная форма государственного (муниципального) долга является (наряду с займами) наиболее традиционной, как для России, так и для иных стран. Напомним, что в России право на возможность покрытия дефицита бюджета за счет использования кредитных ресурсов было закреплено еще, задолго до вступления в силу БК РФ, первоначально в ст. 13 Закона РСФСР от 10 октября 1991 г. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР , а затем и в Законе РФ О государственном внутреннем долге Российской Федерации (ст. 2). [c.525]
Закон РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1735 Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР 1, Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления 2, Федеральный закон от 15 августа 1996г. № 115-ФЗ О бюджетной классификации Российской Федерации 3, Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 О некоторых изменениях в налогообложении и взаимоотношениях бюджетов различных уровней 4 и др. Особое место в регулировании бюджетных отношений занимали нормативные правовые акты, издаваемые Правительством РФ, правительствами республик в составе РФ, главами администраций других субъектов Федерации, органами местного самоуправления. Значительную роль в регулировании бюджетных отношений играли нормативные правовые акты Министерства финансов РФ, министерств финансов субъектов РФ, финансовых органов других субъектов Федерации. [c.69]
Смотреть страницы где упоминается термин БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
: [c.207] [c.173]Смотреть главы в:
Финансовое право Издание 3 -> БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ